各市委組織部、老干部局，省委各部門、省直各單位、各人民團(tuán)體、中央駐贛單位組織人事、老干部工作部門：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨建工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共江西省委組織部

中共江西省委老干部局

2019年9月23日

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨建工作的意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨建工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨建工作提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)、著力強(qiáng)化黨支部規(guī)范化建設(shè)、著力強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)、著力強(qiáng)化組織保障，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)離退休干部黨支部和每名離退休干部黨員，把離退休干部黨組織建設(shè)成為組織老同志、凝聚老同志、服務(wù)老同志的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為凝心聚力描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）基本原則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，努力實(shí)現(xiàn)離退休干部黨建與中心工作同促進(jìn)共發(fā)展；堅(jiān)持立足實(shí)際、以人為本，從離退休干部黨員實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、扎實(shí)推動(dòng)；堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，不斷研究新情況、探索新方法、解決新問題。

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位

（一）堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，教育引導(dǎo)離退休干部黨員旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

（二）嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。離退休干部黨員必須強(qiáng)化自我約束，在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上作示范，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅(jiān)決批評(píng)制止。

（三）保持黨性原則。加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)離退休干部黨員的身份意識(shí)，樹牢“沒有退休的黨員”理念，真正保持“離休不離黨，退休不褪色”的共產(chǎn)黨員情懷。在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)離退休干部黨員做關(guān)心和支持黨內(nèi)政治文化建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。

三、做實(shí)做細(xì)思想引領(lǐng)

（一）強(qiáng)化思想教育。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)離退休干部政治待遇，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)離退休干部黨員不忘初心、牢記使命，做學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的表率。強(qiáng)化理想信念教育，加大政策宣傳、成就宣傳和形勢(shì)教育力度，引導(dǎo)離退休干部堅(jiān)決擁護(hù)黨中央和省委重大決策部署、理解和支持全面深化改革、正確對(duì)待利益調(diào)整。注重運(yùn)用我省紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，用好用活南昌起義、秋收起義、井岡山斗爭(zhēng)、中央蘇區(qū)等紅色資源開展黨性教育，深入開展“追憶初心——難忘我的入黨紀(jì)念日和參加革命工作紀(jì)念日”活動(dòng)，引導(dǎo)離退休干部黨員珍惜光榮歷史、不忘革命初心、永葆政治本色，始終聽黨話、跟黨走。

（二）改進(jìn)工作方法。及時(shí)了解掌握離退休干部黨員的思想狀況，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持以正面教育為主，注重選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮“最美老干部”等先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力推進(jìn)離退休干部黨建工作與信息技術(shù)深度融合，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便、身患重病甚至失能的離退休干部黨員，組織活動(dòng)和開展學(xué)習(xí)教育不作硬性要求，黨組織通過送學(xué)上門、走訪慰問等方式，給予更多關(guān)心照顧。堅(jiān)持把思想政治工作與解決實(shí)際問題、開展活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、感染力和說服力。

四、大力推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)

（一）完善組織覆蓋。離退休干部黨支部一般以單位、區(qū)域?yàn)橹鳎詥为?dú)組建為主要方式。凡有離退休干部正式黨員3人以上的單位，一般應(yīng)成立離退休干部黨支部。離退休干部正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨員人數(shù)50人以上、100人以下的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。離退休干部黨員超過100人的，可建立離退休干部黨委。條件具備的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），應(yīng)建立離退休干部黨組織。異地居住的離退休干部黨員，可根據(jù)本人意愿將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入現(xiàn)居住地黨組織。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置。按照“利于活動(dòng)、便于管理、應(yīng)建盡建”的原則，合理設(shè)置離退休干部黨支部，確保每一名離退休干部黨員都編入一個(gè)黨支部。流動(dòng)黨員較多，居住地相對(duì)固定集中，流出地黨組織應(yīng)主動(dòng)與流入地黨組織對(duì)接，協(xié)商成立流動(dòng)黨員黨支部，并做好流動(dòng)黨員的服務(wù)管理工作。推動(dòng)在老干部集中居住地、老年社會(huì)組織和老年學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建立基層黨組織或臨時(shí)黨支部。倡導(dǎo)離退休干部黨員采取“一方隸屬、多重管理”的方式，就近參加組織生活。要針對(duì)多數(shù)老干部居住在城市社區(qū)的實(shí)際，積極推動(dòng)離退休干部黨建更好地融入城市基層黨建大格局。在深化地方黨政機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)按照離退休干部歸屬交接工作有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)做好離退休干部黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨組織設(shè)置工作；在國(guó)有企業(yè)改制改組時(shí)，必須明確離退休黨員的黨組織隸屬關(guān)系，明確主管單位，保證黨員服務(wù)管理有機(jī)構(gòu)管、有人員抓，黨組織活動(dòng)不斷線。

（三）建強(qiáng)支部班子。嚴(yán)格執(zhí)行黨的基層組織任期制度，黨的基層委員會(huì)每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年，支部委員出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。加強(qiáng)離退休干部黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員擔(dān)任黨組織書記，離退休干部黨組織書記和委員的年齡一般不超過80周歲。堅(jiān)持把離退休干部黨組織書記、委員及黨員骨干培訓(xùn)列入同級(jí)組織部門培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少集中培訓(xùn)1次。各地各單位應(yīng)至少選配一名熟悉黨務(wù)工作的在職干部黨員擔(dān)任離退休干部黨組織聯(lián)絡(luò)員或委員，協(xié)助開展日常工作。

（四）強(qiáng)化制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，緊密結(jié)合離退休干部黨員實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認(rèn)真召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，規(guī)范黨費(fèi)收繳使用管理、流動(dòng)黨員管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等辦法措施，強(qiáng)化經(jīng)常性的教育管理，引導(dǎo)離退休干部黨員始終牢記自己在政治上、思想上和作風(fēng)上并沒有退休，黨員的先進(jìn)性要求并沒有改變。要積極建立健全新退休黨員談話交接培訓(xùn)制度，對(duì)新退休黨員提出明確要求，特別是對(duì)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老黨員，要提出相對(duì)更高要求，引導(dǎo)他們帶好頭、作表率。

（五）突出服務(wù)功能。要根據(jù)離退休干部黨員年齡較大、行動(dòng)不便、居住分散等實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息手段，貫徹精準(zhǔn)理念，開展形式多樣、老同志喜聞樂見的學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，增強(qiáng)支部工作吸引力和凝聚力。提倡和鼓勵(lì)在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動(dòng)，總結(jié)推廣“五必訪”制度（節(jié)日必訪、有難必訪、生日必訪、有病必訪、有故必訪），增強(qiáng)離退休干部黨員的政治榮譽(yù)感、組織歸屬感和生活幸福感。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全省黨員干部直接聯(lián)系群眾的意見》（贛辦發(fā)〔2019〕1號(hào)），強(qiáng)化離退休干部黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)社會(huì)功能，圍繞貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”及實(shí)現(xiàn)江西“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位等主題，積極開展為黨和人民事業(yè)增添正能量活動(dòng)，傳承紅色基因、講好江西故事、傳播江西好聲音。

五、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)

（一）賡續(xù)紅色基因。繼承和發(fā)揚(yáng)江西老干部講黨性、講政治、講忠誠(chéng)的光榮傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神和方志敏精神，堅(jiān)持不懈錘煉黨性，努力純潔黨風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委若干意見，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉持家優(yōu)良傳統(tǒng)，力戒享樂主義、奢靡之風(fēng)，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。高度重視家風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治家，從細(xì)管家，形成守德、守紀(jì)、守法的家庭風(fēng)氣。

（二）把牢法紀(jì)底線。樹牢“法紀(jì)不能退休”的理念，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)作為“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)離退休干部黨員樹牢法紀(jì)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。自覺遵法學(xué)法守法用法，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。堅(jiān)決抵制各種消極思想和違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格遵守中央和省委關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國(guó)（境）審批、重要情況報(bào)告等方面的紀(jì)律規(guī)定；不參加未經(jīng)組織批準(zhǔn)的各種集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；不支持、不參與群體上訪；不參與封建迷信及黃、賭、毒等活動(dòng)；不信仰宗教、不參加宗教活動(dòng)，堅(jiān)決與邪教等非法組織作斗爭(zhēng)。

（三）嚴(yán)肅依規(guī)處置不合格黨員。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期無(wú)故不參加黨組織生活、不按規(guī)定交納黨費(fèi)以及言行違反黨的紀(jì)律要求的黨員，所在支部要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)多方幫助、勸導(dǎo)仍不改進(jìn)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置，暢通出口。對(duì)不合格黨員，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序處理。

六、加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨建工作的組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把離退休干部黨建工作擺上重要議事日程，納入本地本部門黨的建設(shè)總體布局，定期聽取匯報(bào)、定期研究部署、定期督導(dǎo)問效。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常過問離退休干部黨組織建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)等問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，具體抓、深入抓，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。組織人事部門要把離退休干部黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作同部署、同規(guī)劃、同考核、同表彰，及時(shí)研究解決工作中的新情況新問題。各級(jí)老干部工作部門要主動(dòng)配合黨委組織部門抓緊抓實(shí)抓好。組織、編辦、財(cái)政等部門要為離退休干部黨建工作開展提供有力保障。

（二）夯實(shí)保障基礎(chǔ)。建立完善離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照離退休干部黨員實(shí)有人數(shù)每人每年不低于400元開支標(biāo)準(zhǔn)列支工作經(jīng)費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定列入部門年度預(yù)算黨建工作經(jīng)費(fèi)，國(guó)有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，改制破產(chǎn)和困難企業(yè)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道保障，全面保障離退休干部黨組織正常學(xué)習(xí)活動(dòng)。加大黨費(fèi)對(duì)離退休黨組織黨建工作的支持力度，各級(jí)組織部門每年按本級(jí)留存黨費(fèi)總額的一定比例劃撥同級(jí)老干部工作部門，用于離退休干部黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，嚴(yán)格按照黨費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定開支。對(duì)按規(guī)定按時(shí)足額交納黨費(fèi)的離退休干部黨支部，由其上一級(jí)有留存黨費(fèi)的黨組織按不低于50%的比例返還其上繳黨費(fèi)，作為黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)單位和部門要支持離退休干部黨建工作，認(rèn)真落實(shí)“給予離退休干部黨組織書記、委員適當(dāng)工作補(bǔ)貼”的規(guī)定，省直行政事業(yè)單位對(duì)離退休干部黨組織書記、副書記和其他委員分別給予每人每月300元、260元、200元的工作補(bǔ)貼，其他地方和部門結(jié)合實(shí)際制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)適時(shí)予以適當(dāng)增長(zhǎng)；離退休干部黨小組長(zhǎng)的工作補(bǔ)貼，由各地各單位結(jié)合實(shí)際研究解決。各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)離退休干部黨組織設(shè)置、黨員數(shù)量等情況，設(shè)置相對(duì)固定的黨員活動(dòng)室，滿足離退休干部黨員開展活動(dòng)的需要，健全管理維護(hù)制度，保證活動(dòng)室有效利用，根據(jù)實(shí)際情況，可以“一室多能、一室多用”。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)黨委、組織部門要建立完善離退休干部黨建工作考核評(píng)價(jià)制度，把離退休干部黨組織建設(shè)工作情況納入黨委（黨組）黨建工作考核內(nèi)容。各級(jí)組織部門和老干部工作部門要強(qiáng)化對(duì)離退休干部黨建工作督促檢查指導(dǎo)力度，結(jié)合省委關(guān)于“大力推進(jìn)‘六好基層黨組織建設(shè)”的部署要求，深入開展形式多樣的離退休干部黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升中間支部水平，整頓后進(jìn)支部，及時(shí)選樹先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)、有效做法，構(gòu)建抓實(shí)離退休干部黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全省離退休干部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。