謝志成

車聯(lián)網(wǎng)，是指應用新一代信息通信技術，依托“車內(nèi)網(wǎng)”“車際網(wǎng)”“車云網(wǎng)”等實現(xiàn)“車、人、路、云”全方位連接和信息交互，提供自動駕駛、安全出行、高效出行、交通管理、商業(yè)營運、后服務等多種應用。它不僅是新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革交互融合形成的新技術形態(tài)，更是汽車、電子、信息通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，跨領域、多學科，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度大，新技術強度高。在我國，車聯(lián)網(wǎng)仍處于起步階段，大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，構建車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動智慧城市建設，具有重要意義。

鑒于車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，歐美和日、韓等國都將其列為未來變革的重要方向，紛紛出臺發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃無線通信頻率、開展技術試驗和推進應用示范，促進技術成熟和推廣。谷歌旗下Waymo公司研發(fā)的自動駕駛汽車目前已累計開展超過1000萬英里的道路測試，特斯拉研發(fā)的輔助駕駛功能已成為重要的增值服務，寶馬和戴姆勒聯(lián)手共建了出行服務集團。

我國正在大力發(fā)展具備技術優(yōu)勢的蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術（C-V2X）。國家制造強國建設領導小組專題成立車聯(lián)網(wǎng)專項發(fā)展委員會，工信部等部門頂層設計強化產(chǎn)業(yè)培育，已在通信芯片、通信模組、終端與設備、整車制造、解決方案、測試驗證以及運營與服務等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加快布局，上海、北京—河北、重慶、杭州、武漢、長春、廣州、長沙和無錫等多個車聯(lián)網(wǎng)應用示范試點深入推進。未來，隨著5G技術的深入演進和商用部署，更高級自動駕駛以及更智能化交通系統(tǒng)的業(yè)務應用成為可能，車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展前景將更為廣闊。

江蘇高度重視車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺推進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃、智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理細則（試行）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設指南等政策文件，初步形成了涵蓋技術、標準、產(chǎn)品、應用、測試和服務體系的完整車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2018年，全球首個城市級C-V2X應用項目落地無錫，成為國內(nèi)首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。

量質(zhì)并進的新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。2018年，全省新能源汽車產(chǎn)量比2014年增長超30倍。全省累計推廣應用新能源汽車15萬輛，建設各類充電樁7萬個，均居全國前列。汽車領域累計建有國家級企業(yè)技術中心14家，省級企業(yè)技術中心125家。2018年全省列入國家新能源汽車推薦車型目錄的新車型占全國12.5%，居全國第一。拜騰汽車、理想智造、光束汽車、坤泰7速雙離合變速箱等一批重大項目有序推進，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。我省已初步形成智能車輛、信息交互、基礎支撐三條產(chǎn)業(yè)鏈，示范應用和道路測試兩個支撐點的“三橫兩縱”產(chǎn)業(yè)布局，相關研發(fā)制造企業(yè)超百家，產(chǎn)值規(guī)模近200億元。毫米波雷達、機器視覺系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)處于國內(nèi)領先水平，自動駕駛、路側(cè)單元、汽車電子標識等技術初步實現(xiàn)自主可控，輔助駕駛技術、高精度地圖等技術國內(nèi)先進。

協(xié)同創(chuàng)新的工作機制逐步健全。省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心等組織相繼成立，涵蓋省內(nèi)重點高校、研究院所、創(chuàng)新企業(yè)，構建形成完善的協(xié)同創(chuàng)新體?，F(xiàn)已圍繞北斗導航、高精度地圖、自動駕駛等車聯(lián)網(wǎng)關鍵領域，開展產(chǎn)學研合作項目近百項，承擔智能電動車的感知研究等重大基礎性研究專項課題19項。

支撐引領的標準體系不斷完善。省級層面發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設指南，積極籌建省智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化委員會，推進標準體系建設，組織開展公共測試道路、環(huán)境感知、決策規(guī)劃、線控電氣、自動駕駛測評、車聯(lián)網(wǎng)無線通信等一系列地方、團體標準制定。目前，省內(nèi)相關單位已牽頭或參與制定和發(fā)布道路車輛智能監(jiān)測等20項國家和行業(yè)標準，機動車電子標識密鑰管理系統(tǒng)技術要求等5項國家和行業(yè)標準正在制定中。

多樣場景的測試環(huán)境日趨優(yōu)化。工信部、公安部、江蘇省政府簽約在無錫合作共建國家智能交通綜合測試基地，建設了36.09公里的封閉式、半開放測試道路，覆蓋150余個實際道路測試場景，開通了全長4.1公里的國內(nèi)首個專門用于自動駕駛測試的封閉高速公路。交通部在常州布局國家智能交通測試及應用推廣基地;國家智能商用車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲國家授牌;南京江寧、溧水，蘇州常熟、工業(yè)園區(qū)，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地也已啟動半開放和開放式智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)建設。

車路協(xié)同的示范應用加快推進。全球首個城市級C-V2X示范應用網(wǎng)絡落戶無錫，搭建起一個覆蓋240個路口、道路總長280公里、支持10萬臺車載終端同時接入的車聯(lián)網(wǎng)服務平臺。南京、常州、蘇州、鹽城等地積極策應先導區(qū)建設，突出自身特色、錯位發(fā)展，在園區(qū)、停車場等限定場景探索推進車聯(lián)網(wǎng)示范應用項目。

但是，也需看到當前我省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著如下問題。一是商業(yè)模式尚不清晰。由于產(chǎn)業(yè)鏈長、廠商眾多，缺乏強有力的主導方，網(wǎng)絡部署方案不明確，產(chǎn)業(yè)推動力量分散，政府需加大前期協(xié)調(diào)推進力度。二是標準體系還不完善。目前，雖在通信技術層面初步形成了支持V2X的LTE標準體系，但在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品服務、智能交通、車輛智能管理等方面的標準還亟待完善，跨模組、跨終端、跨車企的互聯(lián)互通需重點突破。三是基礎設施有待健全。我省尚未形成完整的區(qū)域性覆蓋網(wǎng)絡，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透和跨業(yè)務平臺（交管平臺、信息服務平臺、通信平臺等）融合存在難點。四是產(chǎn)品技術還未達到商用化水平。C-V2X商用部署的關鍵產(chǎn)品，包括芯片、車載終端、路側(cè)基礎設施，在產(chǎn)品可靠性、兼容性、安全性方面還有差距，需要加大研發(fā)力度，提升產(chǎn)品性能，加快商用部署。

由于車聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上既是新技術形態(tài)，又是新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，因此，這一創(chuàng)新性很強的工作在發(fā)展的初期階段，政府需加大投入、協(xié)調(diào)和推進力度。不僅在財稅、金融上給予支持，更要推動交通管理、地理信息、通信等大數(shù)據(jù)融合開放，加大標準研制推進力度，聚集更多社會資源、匯聚更大的力量，如通信運營商、地方政府等，共同推動建設完整的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如今，江蘇正聚焦建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地目標任務，以問題為導向、以目標為指引，探索建立省級層面的車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機制，按照項目化、清單化模式系統(tǒng)推進我省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。

一是統(tǒng)籌推進江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設。按照“適度超前、分步實施、鼓勵創(chuàng)新、產(chǎn)用結合”的思路持續(xù)推進，在無錫率先建設全球規(guī)模最大的C-V2X應用網(wǎng)絡，經(jīng)過3年左右時間，完成交叉路口的智能化道路基礎設施建設，全面部署5G基站，開展規(guī)?；嚶?lián)網(wǎng)應用，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達到50%以上，實現(xiàn)城市間的交互協(xié)同。在出行安全、效率、豐富信息服務等應用方向上，推動實現(xiàn)車路協(xié)同功能場景17類，應用場景100個以上。持續(xù)探索商業(yè)運營模式，加快引進PPP建設模式，引導保險、融資租賃、出行服務等社會資本加大投入，加快構建車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是推動產(chǎn)業(yè)合理布局。引導南京聚焦整車、芯片等領域，無錫聚焦車聯(lián)網(wǎng)通信、電子標識等領域，常州聚焦測試驗證、電子等領域，蘇州聚焦傳感器、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車功能模塊等領域，鹽城聚焦整車領域，加快形成空間規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作密切的產(chǎn)業(yè)布局，培育形成2—3家特色鮮明、分工明確、國內(nèi)領先的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦整車、關鍵零部件、車聯(lián)網(wǎng)通信、應用服務等關鍵領域，培育形成一批技術領先、性能可靠的新產(chǎn)品和服務平臺，擴大車聯(lián)網(wǎng)終端市場占有率。分領域梳理全省骨干企業(yè)名單，建立“一企一檔”“一企一策”工作機制，培育骨干企業(yè)。

三是大力推動產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展。爭創(chuàng)車聯(lián)網(wǎng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動重大技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。開展產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術評估，研究發(fā)布技術發(fā)展路線圖，指導科技研發(fā)創(chuàng)新。圍繞線控底盤、車載系統(tǒng)、車規(guī)級芯片、車聯(lián)網(wǎng)模塊、終端等領域，對標國內(nèi)外領先企業(yè)和產(chǎn)品，組織開展一批技術研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，突破關鍵環(huán)節(jié)，大幅提升技術水平。

四是加快基礎設施升級改造。提升C-V2X網(wǎng)絡覆蓋水平，推動實現(xiàn)南京、無錫、蘇州等重點城市主城區(qū)基本覆蓋，在高速公路及重點區(qū)域部署C-V2X網(wǎng)絡，逐步擴大試點應用規(guī)模。加快推動基于第三代北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的高精度差分基站等設施建設。協(xié)同推進道路設施數(shù)字化改造、新型交通基礎設施建設、智能平臺互聯(lián)互通等重點工作。加快5G規(guī)模部署，探索開展5G與車聯(lián)網(wǎng)應用示范，加快基本實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。

五是著力完善標準體系建設。組建省智能網(wǎng)聯(lián)汽車標委會，統(tǒng)籌推進標準化建設。聚焦車聯(lián)網(wǎng)信息通信、智能車輛系統(tǒng)、智能安全系統(tǒng)、智能道路系統(tǒng)、智能交通設施、智能支撐系統(tǒng)、安全應急處置、行業(yè)營運體系等領域，加強標準研制。實施標準領航工程，引導企業(yè)制定實施高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，并積極填補相關領域的標準空白。

六是注重安全保障機制建設。以產(chǎn)品和系統(tǒng)的運行安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全為重點，構建全要素安全檢測評估體系，開展安全能力評估。增強安全技術能力，加快數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡通信、云控平臺、終端系統(tǒng)等系列安全產(chǎn)品和安全仿真測試工具研發(fā)。結合國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設，同步建設集在線監(jiān)測、漏洞檢測、入侵檢測、多層防御、態(tài)勢感知和大數(shù)據(jù)分析于一體的安全監(jiān)測平臺，提升行業(yè)安全保障服務能力。

七是完善道路測試驗證體系。構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價體系，完善單項技術、整車產(chǎn)品、協(xié)議一致性等測試方法和測試規(guī)范。推進測試基地建設，支持南京、無錫、常州、蘇州、鹽城等地建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試區(qū)，在全省開放公共測試道路200公里以上。加快國家智能交通綜合測試基地（無錫）、國家智能交通測試及應用推廣基地（常州）等建設，打造國內(nèi)一流、國際知名、特色鮮明的封閉測試場地。積極推進長三角區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車一體化發(fā)展，統(tǒng)一自動駕駛功能測試和評價規(guī)程，推動自動駕駛功能檢測機構互認互助。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）

責任編輯：何樂