陳春 黃聲劍 馮雅可

隨著我省優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程的實(shí)施，一批有能力、有覺悟、有志于為家鄉(xiāng)服務(wù)的優(yōu)秀農(nóng)民工陸續(xù)回鄉(xiāng)，通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人脫貧致富、進(jìn)入村級(jí)后備力量等各種方式參與基層治理工作，推動(dòng)基層治理工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。

? 品牌強(qiáng)農(nóng)， ?“土專家”帶頭添活力

從1996年第一棵蜜梨樹苗在華鎣山栽種，到2019年3萬余畝的種植基地完全形成，作為廣安農(nóng)業(yè)“三大拳頭”產(chǎn)品之一的廣安蜜梨，已經(jīng)過23年市場(chǎng)的檢驗(yàn)?！拔覀儸F(xiàn)在所在的這片土地，以前是一片荒山，現(xiàn)在變成了果園。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能給村民帶來多少收入？以我們的致富代表、月亮坡村村民鄒可芳為例，去年她家年收入近百萬元……”在華鎣市祿市鎮(zhèn)月亮坡村的廣安蜜梨種植基地，四川歐陽農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)歐陽曉玲介紹。

據(jù)了解，祿市鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，搭建服務(wù)平臺(tái)，通過召開座談會(huì)、院壩會(huì)、見面會(huì)等方式，宣傳優(yōu)惠政策，聽取返鄉(xiāng)民工對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的意見建議，號(hào)召有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)。鄒可芳2014年返鄉(xiāng)后，從承包20畝地種植蜜梨發(fā)展到如今的200多畝地，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾闹赂粠ь^人，并長(zhǎng)期為村里弱勢(shì)群體提供多個(gè)崗位，解決了幾十名困難村民的生計(jì)問題。在月亮坡村，優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工的貢獻(xiàn)不僅于此。村民張傳金于2017年返鄉(xiāng)種植蜜梨，兩年間，他埋頭專研蜜梨種植技術(shù)，成為村里技術(shù)一流的“土專家”，從此無償將技術(shù)傳授給本村及周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)戶，他帶出來的“徒弟”也陸續(xù)成為技術(shù)人才，為全村乃至全鎮(zhèn)的蜜梨品牌建設(shè)注入了蓬勃活力。

頭雁帶動(dòng)群雁飛，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，廣安蜜梨基地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、承租返包、利潤分成”的發(fā)展思路，使農(nóng)戶從員工變成了股東或農(nóng)場(chǎng)主，實(shí)現(xiàn)了“梨園增效、果農(nóng)增收”。憑借出色的品質(zhì)，一只梨的“身價(jià)”也從最初的幾毛錢賣到了如今最高的幾十元，成功實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”向優(yōu)勢(shì)“商品”的轉(zhuǎn)化，依托蜜梨品牌，華鎣市惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的道路也越走越寬。

據(jù)了解，華鎣市2019年成功回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工270余人，帶動(dòng)3000余人返鄉(xiāng)就業(yè)，同時(shí)在政策保障、創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造、家屬就業(yè)等方面進(jìn)行支持。今年發(fā)放慰問物資近20萬元，幫助解決困難問題6300余個(gè)，評(píng)選表揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)民工216名，推薦優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村干部99人，村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到46.7%，留人環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

? 選樹典型，“名譽(yù)村長(zhǎng)”釋放正能量

2019年5月20日，對(duì)于富順縣安溪鎮(zhèn)臨江村的干部群眾來說，意義非凡。當(dāng)天，全村人齊聚一堂，歡慶臨江村主干道——臨龍路建設(shè)開工?！岸嗵澚恕惔彘L(zhǎng)’和‘王村長(zhǎng)’回鄉(xiāng)并捐資籌資，這條路才能擴(kuò)寬，太感謝了！”村民口中的“陳村長(zhǎng)”和“王村長(zhǎng)”，是從群眾認(rèn)可度高、對(duì)村發(fā)展支持大的優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔出來“名譽(yù)村長(zhǎng)”陳才明、王一。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、勞務(wù)輸出大縣，富順縣致富返鄉(xiāng)為村里發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力的優(yōu)秀農(nóng)民工正逐年增多。富順縣緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展、村黨組織帶頭人培育等現(xiàn)實(shí)需要，著力在農(nóng)民工黨建上下足功夫，探索聘任優(yōu)秀農(nóng)民工“名譽(yù)村長(zhǎng)”。

獅市鎮(zhèn)“名譽(yù)村長(zhǎng)”注重文化建設(shè)，盤活資金、人脈、土地等發(fā)展要素，創(chuàng)立“知青館”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;安溪鎮(zhèn)馬山村“名譽(yù)村長(zhǎng)”領(lǐng)頭發(fā)展“甜蜜事業(yè)”，帶動(dòng)整村規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植甜橙。一些“名譽(yù)村長(zhǎng)”長(zhǎng)期支持本村公益事業(yè)，全縣6個(gè)基層黨組織陣地建設(shè)得益于“名譽(yù)村長(zhǎng)”捐資出力，初步驗(yàn)證了“財(cái)政補(bǔ)助一部分、自行解決一部分、多方籌措一部分”資金來源模式可操作可推廣。

根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，“名譽(yù)村長(zhǎng)”通過列席村“兩委”會(huì)議、參與矛盾化解、協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)、開展宣傳動(dòng)員等系列舉措，參與村級(jí)事務(wù)管理。作為農(nóng)民工群體中的佼佼者，“名譽(yù)村長(zhǎng)”雖然沒有享受工資待遇，但可以讓更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心熱起來、行動(dòng)積極起來，也可以儲(chǔ)備一批農(nóng)民工村級(jí)后備干部，進(jìn)而形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

“富順有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民工資源，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展的意愿很強(qiáng)。而現(xiàn)在正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起步階段，人才需求很大，我們把著力點(diǎn)放在回引優(yōu)秀農(nóng)民工上，就是要傳遞好鄉(xiāng)情、對(duì)接好需求，做好牽線搭橋的文章?！备豁樋h委書記鄒登權(quán)在談到農(nóng)民工黨建工作時(shí)指出。

? 重點(diǎn)回引，培育村級(jí)后備力量

近年來，我省通過做好做強(qiáng)農(nóng)民工黨建，不斷優(yōu)化基層組織的設(shè)置，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決了一些農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為服務(wù)群眾、改善民生提供了堅(jiān)實(shí)保障。

彭州市實(shí)施“村級(jí)帶頭人質(zhì)量提升計(jì)劃”，探索建立五項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工、本土技能人才等群體納入“頭雁孵化”工程，擴(kuò)大識(shí)人范圍、拓寬選拔渠道、拓展組織視野，通過選拔考試、組織考核、群眾推薦、自我舉薦等方式，發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工黨員48名，吸納農(nóng)民工積極分子50余名，充實(shí)到后備干部人才數(shù)據(jù)庫管理，促進(jìn)村（社區(qū)）干部人才動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。

根據(jù)現(xiàn)有村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)治理、脫貧攻堅(jiān)等工作的需要，蒼溪縣有針對(duì)性地選擇在成都、廣州、重慶等地務(wù)工，45周歲以下懂技術(shù)、善管理、群眾口碑好、熱心村級(jí)事務(wù)的1200名優(yōu)秀農(nóng)民工作為培育回引的重點(diǎn)對(duì)象。借助駐蓉、駐粵、駐渝等6個(gè)流動(dòng)黨員黨組織作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委打出“鄉(xiāng)情牌”和“政策牌”，890余名優(yōu)秀農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。

全省各地加大從優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員、培育后備力量、選拔村干部的力度，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。如樂山市把回引培養(yǎng)作為“書記項(xiàng)目”，細(xì)化明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記21項(xiàng)具體工作職責(zé);漢源縣建立每月調(diào)度、季度評(píng)估、年終考核“三個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制;綿陽市探索“雙培雙評(píng)雙察一吸納”辦法，發(fā)展農(nóng)民工黨員370名，超過去年全年水平;達(dá)州市實(shí)施“歸雁工程”，為每個(gè)村培育2名以上農(nóng)民工后備力量。

截至2019年7月底，全省各地已從優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員超過4000名，培育村級(jí)后備力量近萬名，選拔村干部近2000人，為農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍注入了新鮮血液、增添了生機(jī)活力。越來越多的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)步進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興凝聚堅(jiān)實(shí)力量。隨著這些優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工全身心投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層治理中，農(nóng)村基層骨干力量得以建強(qiáng)，農(nóng)村空心化、黨員老齡化、村級(jí)黨組織人難選、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題也在逐漸化解。（作者單位 陳春/華鎣市委組織部 ?黃聲劍/富順縣委組織部）（責(zé)編/余娜）