范亞東 范春梅

摘要：灘涂是我國重要的土地資源之一，在我國具有十分重要的積極作用。目前我國的灘涂資源具有灘涂面積大、分布較為集中、地理條件好以及綜合開發(fā)價值高等特點，在灘涂上進行圍墾作業(yè)以及洗鹽能夠形成較為專業(yè)的農(nóng)牧業(yè)用地。而在我國的灘涂中，沿海灘涂作為海洋向陸地的過渡階段有著更為獨特的地理意義和資源意義。該灘涂資源既能夠連接海洋和陸地又能夠豐富我國的土地資源，既具有開發(fā)海洋水產(chǎn)的積極作用，其本身作為一種土地資源又符合土地圍墾開發(fā)利用的條件，是我國未來灘涂資源開發(fā)的重點之一。對此，本文將以沿海灘涂資源的圍墾開發(fā)利用需求和制約因素為主要內(nèi)容進行深入分析和論述。

關(guān)鍵詞：沿海灘涂;灘涂資源;圍墾開發(fā);開發(fā)利用

在我國灘涂資源中，沿海灘涂資源有著十分巨大的發(fā)展?jié)摿?。首先，沿海灘涂資源能夠緩解我國目前人口土地面積十分不匹配的現(xiàn)狀;其次，我國的沿海灘涂資源能夠作為資源利用的土地基礎(chǔ)為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展提供拓寬空間;最后，沿海灘涂資源本身又蘊藏著重大的海洋經(jīng)濟價值和土地經(jīng)濟價值，是一種兼具海洋和陸地雙重價值的土地資源。對此本文將以沿海灘涂資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀以及在沿海灘涂資源圍墾開發(fā)中存在的問題和制約因素出發(fā)進行深入分析。

一、沿海灘涂資源的開發(fā)現(xiàn)狀

目前我國沿海灘涂資源主要的開發(fā)方式以圍墾開發(fā)和養(yǎng)殖為主，在此本文主要討論沿海灘涂資源圍墾開發(fā)的開發(fā)現(xiàn)狀。圍墾開發(fā)是指通過在沿海灘涂漲落潮位置差距較大的地段建筑堤壩的方式來攔截海面的海潮，在堤壩后方形成農(nóng)業(yè)土地或工業(yè)用地來緩解目前我國人口同耕地面積、土地面積嚴重不符的現(xiàn)狀的一種方式[1]。目前我國沿海灘涂資源的圍墾開發(fā)主要在浙江、江蘇以及遼寧等地帶，其主要內(nèi)容以農(nóng)業(yè)開發(fā)為主，具體為：在堤壩向陸地延伸的區(qū)域內(nèi)修建入海閘口、防止海潮和河水的倒灌并排除雨季灘涂地區(qū)的旱澇、降低灘涂土地的含鹽量等。除此之外，沿海灘涂資源的圍墾開發(fā)還需要國家修建引水灌溉體系，并建立淡水排鹽系統(tǒng)，在經(jīng)過系統(tǒng)性的土地排鹽后，進行圍墾開發(fā)的沿海灘涂能夠減少60%到85%左右的含鹽量，符合我國種植水稻的土地要求。

二、沿海灘涂資源的圍墾開發(fā)利用需求

由于沿海灘涂資源兼具海洋性和土地性兩種經(jīng)濟價值，因此我國在進行沿海灘涂資源的開發(fā)和利用時應(yīng)當著重于可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展并且兼顧灘涂資源的海洋利用和土地利用。對此，本文分析研究如下。

（一）沿海灘涂資源圍墾開發(fā)的港口建設(shè)。港口是沿海灘涂資源發(fā)展的重要內(nèi)容以及關(guān)鍵突破口之一。建立港口令沿海灘涂資源能夠溝通我國的海上交通運輸與陸地交通運輸，令沿海灘涂成為重要的交通運輸節(jié)點之一[2]。特別是在我國一帶一路建設(shè)的背景下，在沿海灘涂資源上建立港口符合了我國一帶一路建設(shè)的規(guī)劃需求，在該需求下建立的港口承載著我國大型交通運輸以及貨運往來的關(guān)鍵。因此建立港口成為了沿海灘涂土地資源可持續(xù)化發(fā)展、經(jīng)濟化發(fā)展的重要內(nèi)容之一，也是沿海灘涂資源未來發(fā)展的方向之一。

（二）沿海灘涂資源圍墾開發(fā)的港城發(fā)展需要。在一帶一路建設(shè)和港口建設(shè)下，沿海灘涂資源還能夠帶動沿海的港口城市發(fā)展。在我國沿海城市的發(fā)展及規(guī)劃中，為了防止海潮對于城市的侵蝕，大部分沿海城市港口都有一定的距離，也由此帶來了交通運輸以及貨運往來上的不方便。而在我國沿海灘涂資源得以開發(fā)利用的過程中，港口城市也會隨著灘涂資源建立的港口而縮短貨運往來的距離，縮短商貿(mào)運輸?shù)木嚯x，進而建設(shè)以港口為依托的港口城市。在港口城市不斷的擴張過程中，對于沿海灘涂資源的利用也是將會得到進一步的提升。

（三）沿海灘涂資源圍墾開發(fā)對于系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)不同，在沿海灘涂的圍墾開發(fā)當中港口開發(fā)是建立以交通運輸和產(chǎn)業(yè)運輸為主的完整的產(chǎn)業(yè)鏈的一種開發(fā)方式。在港口開發(fā)中，沿海灘涂資源能夠以自身的土地優(yōu)勢連接海洋同陸地的交通，并且推動沿海城市的產(chǎn)業(yè)升級，進而推動我國的產(chǎn)業(yè)升級。

（四）沿海灘涂資源圍墾開發(fā)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。目前我國的農(nóng)業(yè)用地同實際人口存在著較大的不匹配問題，可用耕地面積過少成為了制約我國人口進一步發(fā)展、制約我國經(jīng)濟發(fā)展的問題之一。在此基礎(chǔ)上，沿海灘涂地土地圍墾開發(fā)也應(yīng)當進行合理規(guī)劃，政府應(yīng)當以劃撥特定范圍進行農(nóng)業(yè)開發(fā)與規(guī)劃，并通過淡水排鹽等多種方式打造適合種植水稻的農(nóng)業(yè)面積，緩解我國目前的糧食問題以及人口同耕地面積不匹配的問題。

三、沿海灘涂資源圍墾開發(fā)的制約因素

（一）沿海灘涂資源圍墾開發(fā)利用程度較低、利用方式較為落后、利用效率不高等問題。目前我國沿海灘涂資源主要的利用方式依舊是以農(nóng)業(yè)利用為主，這種利用方式同我國高速發(fā)展的經(jīng)濟以及綠色可持續(xù)發(fā)展的理念不符。因此，在進行沿海灘涂圍墾開發(fā)時應(yīng)當加大交通運輸業(yè)等輕工業(yè)的發(fā)展，并適當平衡農(nóng)業(yè)同其他工業(yè)發(fā)展的比例;加大沿海灘涂資源開發(fā)的科技投入，通過提高科技技術(shù)水平、改善傳統(tǒng)的沿海灘涂土地開發(fā)利用模式，建立更加先進、更加系統(tǒng)更加現(xiàn)代化的養(yǎng)殖模式[3]。

（二）我國沿海灘涂資源在進行圍墾開發(fā)的過程中無法將漁民生活同開發(fā)利用進行有效的匹配問題。沿海灘涂資源的開發(fā)本質(zhì)上是改變?yōu)┩抠Y源的土地利用方式，這勢必會同傳統(tǒng)的漁民對于灘涂資源的利用產(chǎn)生沖突，進一步影響當?shù)貪O民在沿海灘涂資源的生活。特別是在一些傳統(tǒng)的沿海灘涂資源消失的背景下，以這一部分海洋生物為生的漁民的生存應(yīng)當如何保證成為了沿海灘涂資源圍墾開發(fā)的重要問題之一。對此，本文認為政府應(yīng)當為這些漁民劃定專項基金保證漁民的基本生活，并將其納入到低保范圍內(nèi)。除此之外，政府也應(yīng)當鼓勵漁民拓寬其生活經(jīng)濟來源，為農(nóng)民提供多種工作渠道。

四、結(jié)語

綜上所述，目前我國的沿海灘涂資源且兼具陸地經(jīng)濟價值和海洋經(jīng)濟價值，也因此成為了我國土地資源利用的重點內(nèi)容之一。但是在沿海灘涂圍墾開發(fā)的利用過程中也確實存在著開發(fā)利用不徹底、開發(fā)利用模式單一以及無法保證傳統(tǒng)的沿海漁民的生活等問題。對此本文也進行了相應(yīng)的探討，力圖在建設(shè)沿海灘涂圍墾開發(fā)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)生態(tài)、社會以及經(jīng)濟等多方面的價值需求。

參考文獻：

[1]羅鋒，宋曉村，常曼等.沿海灘涂資源圍墾開發(fā)利用需求與制約因素[J].水利經(jīng)濟;2017.

[2]卓雯靜.慈溪市沿海灘涂圍墾區(qū)生態(tài)服務(wù)價值時空演變[J]特區(qū)經(jīng)濟，2019 （3）：66-68

[3]王學哲，郝燕妮，王鵬等.沿海灘涂開發(fā)利用綜合效益評價[J].海洋開發(fā)與管理，2019 （6）