張正山

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力相當(dāng)大。要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，國(guó)有企業(yè)在改革上就要有自己的新想法、新思路。資產(chǎn)重組是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的必經(jīng)之路。企業(yè)重組就是企業(yè)的資金、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等要素進(jìn)行重新配置。建立新的經(jīng)營(yíng)方式，在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不變的情況下進(jìn)行重組。企業(yè)重組貫穿企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段。改革就會(huì)涉及資金分配和企業(yè)管理等方面問題，解決問題的主要措施就是提升企業(yè)的抗壓力和競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革穩(wěn)步進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);資產(chǎn)重組;問題;探討

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組的意義

對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)股權(quán)資產(chǎn)的重組可以優(yōu)化企業(yè)各種資源要素的結(jié)構(gòu)，加速企業(yè)的創(chuàng)新，使企業(yè)擺脫政府機(jī)構(gòu)的控制和干預(yù)，從而發(fā)揮企業(yè)自身和員工工作潛力，改善企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。資產(chǎn)重組對(duì)優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，改善公司治理結(jié)構(gòu)具有積極作用。

二、重組中存在的問題

（一）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組目的性不強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，目前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組多是僅僅從企業(yè)自身發(fā)展，謀求優(yōu)勢(shì)企業(yè)的低成本擴(kuò)張和困難企業(yè)的解困、復(fù)活，這都是出于企業(yè)微觀層面考慮。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)重組制度改革是符合國(guó)家發(fā)展的需要，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)，而不是短期的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組體制改革不明確

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于更新?lián)Q代的新階段，國(guó)有資產(chǎn)、金融、社會(huì)保障和融資改革尚未完善，經(jīng)濟(jì)體制尚不夠明朗。仍有政府會(huì)參與、干涉國(guó)有企業(yè)管理，政府和國(guó)有企業(yè)之間沒有進(jìn)行明確的分離。產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)分割尚未得到完全解決。由于這些政治的不完善，資產(chǎn)重組會(huì)涉及到很多部門和環(huán)節(jié)，所有企業(yè)和部門都注重自身利益，政策整合相對(duì)比較困難。市場(chǎng)體系并不完美，各個(gè)市場(chǎng)之間不能進(jìn)行良好的合作，這就導(dǎo)致很難形成優(yōu)化的品質(zhì)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)重組的進(jìn)行，相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施的也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不能夠落實(shí)到位。在實(shí)施過(guò)程中，法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定并不完善，政府干預(yù)過(guò)多，貨幣權(quán)益交易等問題層出不窮，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)重組的效果。

（三）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組后的債務(wù)問題

有債務(wù)管理的國(guó)有企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)中是普遍存在的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)整體上一直處于高負(fù)債經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。正常的企業(yè)負(fù)債率大約為50%，國(guó)有企業(yè)的平均負(fù)債水平卻基本上都在70%以上，國(guó)有企業(yè)債務(wù)沉重己成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的關(guān)鍵性因素。而且全國(guó)國(guó)有企業(yè)的平均負(fù)債率還在上升，隨時(shí)處在倒閉、破產(chǎn)的高危狀態(tài)。國(guó)有企業(yè)的投資和企業(yè)發(fā)展依賴于銀行貸款。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品往往價(jià)格低，利潤(rùn)低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。要使國(guó)有企業(yè)徹底擺脫高負(fù)債的生存困境，就必須積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組。

（四）國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處理尚有難度

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組面臨的一個(gè)重要問題是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處理問題。長(zhǎng)期以來(lái)，政府過(guò)多的干預(yù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，另一方面是部分國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益性事業(yè)以及輔助行政管理的職能，如一些地方性的平臺(tái)公司，依然承擔(dān)著城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性項(xiàng)目投資等工作任務(wù)。這些項(xiàng)目投資大，收益低，占用著國(guó)有企業(yè)大量資金，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)造血能力，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)占用的比重過(guò)大，己成為國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一大包袱。

（五）國(guó)有企業(yè)重組涉及的人員分流問題

國(guó)有企業(yè)重組后，隨之而來(lái)的就是工作人員的問題，這些問題是非常需要引起重視的，企業(yè)職工面臨著重新就業(yè)和分流的選擇，而一些年齡大、技能水平低、又不能提前退休的職工面臨的問題更加嚴(yán)峻。

三、國(guó)有企業(yè)改革中資產(chǎn)重組相關(guān)對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)換政府職能，建立新的政企關(guān)系

國(guó)有資產(chǎn)重組必須按照“政企分開，政資分開”的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)體制，如當(dāng)下政府部門對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理由對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管控轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資本的管理，紛紛成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司，通過(guò)公司制實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。在中國(guó)的企業(yè)資產(chǎn)重組的沉重負(fù)擔(dān)下，我們還需發(fā)揮政府部門的社會(huì)主體作用，確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的重組順利進(jìn)行。

（二）提高資產(chǎn)重組自主性，化解企業(yè)債務(wù)

國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組的主要是增加資產(chǎn)重組的自主權(quán)。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的背景下，提高了相關(guān)的組織能力、判斷能力和管理者的自身素質(zhì)能力，這些都是企業(yè)發(fā)展的必然條件。相關(guān)的管理者和員工必須要了解相關(guān)的政策，在日常生活中不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)步，了解相關(guān)政策是改善資產(chǎn)重組的順利進(jìn)行的重要措施。充分發(fā)揮出員工及管理人員在資產(chǎn)重組問題上的主動(dòng)性與積極性，提出解決方案，使公司債務(wù)重組問題得到妥善處理。

（三）明晰國(guó)有資產(chǎn)，處理好非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)及資產(chǎn)

國(guó)有企業(yè)需明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，認(rèn)定并剝離非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)及資產(chǎn)。處理其非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)及資產(chǎn)應(yīng)遵守以下三個(gè)原則：第一，將企業(yè)所承擔(dān)的行政職能還給國(guó)家行政機(jī)關(guān);第二，將企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)職能還給社會(huì);第三，對(duì)其非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為標(biāo)準(zhǔn)，宜留則留，宜分則分。

（四）建立健全社會(huì)保障制度

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組，人員分流和職工安置是一重大問題。應(yīng)把實(shí)施再就業(yè)工程同建立新型失業(yè)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救濟(jì)制度結(jié)合起來(lái)，把再就業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，納入社會(huì)保障體系。而且要堅(jiān)持有力地推進(jìn)社會(huì)保障制度的“廣覆蓋，四統(tǒng)一”，即覆蓋不同所有制性質(zhì)的企業(yè)和不同身份的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者;“四統(tǒng)一”，即制度統(tǒng)一，管理統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，基金的調(diào)劑使用統(tǒng)一。

（五）實(shí)施股權(quán)多元化的營(yíng)銷模式，順應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)用規(guī)律

實(shí)施股權(quán)多元化，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚。在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組中實(shí)行股權(quán)改革，通過(guò)股權(quán)多元化，真正的讓國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資本融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入多元化經(jīng)營(yíng)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的重組是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。解決相關(guān)的問題是改善企業(yè)重組進(jìn)程的關(guān)鍵所在，同時(shí)也關(guān)乎著是否有可能改善新的市場(chǎng)體制改革，給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是國(guó)家在新形勢(shì)下制定相應(yīng)的政策，不斷完善改革機(jī)制，把在重組工作中遇到相關(guān)問題都解決。一路走來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也要不斷地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦，通過(guò)資產(chǎn)重組等方式將自身提升到一個(gè)新的、更高的水平。

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