張龍年

摘要：近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及整個社會及各級政府對社會經(jīng)濟(jì)中“公平、公正、公開”原則的不斷重視和引導(dǎo)，工程項目招標(biāo)工作面臨前所未有的廣泛重視。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)方代表，在整個招標(biāo)環(huán)節(jié)扮演著極具“分量”的重要角色，不僅受到來自招標(biāo)方和投標(biāo)方的時刻關(guān)注，而且一定程度上也接受著來自全社會的廣泛監(jiān)督。伴隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》等眾多有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)的貫徹和實施，整個社會對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性關(guān)注度日益提高，要求標(biāo)準(zhǔn)也與日俱增，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何面對這一壓力，如何將壓力轉(zhuǎn)換為動力，不斷提高自身專業(yè)水平，成為行業(yè)命題。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;招標(biāo);服務(wù)質(zhì)量

引言

《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條款規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)自身編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力水平情況，自主選擇招標(biāo)組織形式，即采取自行招標(biāo)和自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托招標(biāo)，這種權(quán)利不受任何其他因素干擾。近些年，由于國家基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，工程建設(shè)項目無論在項目數(shù)量還是金額規(guī)模上都呈指數(shù)趨勢上升，面對眾多工程分包項目，絕大部分招標(biāo)人為了集中有限的人力、物力、財力完成工程實體建設(shè)，對于如工程招標(biāo)等其他分支工作便委托社會上具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行，這也是社會專業(yè)劃分逐漸細(xì)化的趨勢。招標(biāo)代理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，不僅在一定程度上降低了招標(biāo)成本，同時也大幅度提高了工程招標(biāo)質(zhì)量，保證了工程招投標(biāo)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著招標(biāo)代理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種招標(biāo)代理公司如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，由于我國招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展起步比較晚，行業(yè)內(nèi)招標(biāo)代理公司普遍組織成熟度和專業(yè)規(guī)范性都有很大提升空間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在研究如何提高工程項目招標(biāo)質(zhì)量時，首先須充分認(rèn)清自身存在的不足之處，圍繞這些不足之處研究應(yīng)對策略才是行業(yè)發(fā)展長久之計。

1 目前招標(biāo)代理公司存在的普遍問題

1.1 業(yè)務(wù)承攬方面不規(guī)范的代理行為

由于市場競爭加劇，招標(biāo)代理公司業(yè)務(wù)承攬壓力驟增，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為獲得市場份額，丟失行業(yè)原則主動迎合招標(biāo)方的無理、非法要求，無視國家法律法規(guī)的明確規(guī)定，違背公平、公正、公開的行業(yè)立足之本原則，給自身發(fā)展和整個行業(yè)的進(jìn)步都蒙上了陰影。

1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高

目前招標(biāo)代理行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，質(zhì)量也是良莠不齊，造成這種原因很多，一方面由于目前國家層面并未設(shè)置招投標(biāo)、招標(biāo)代理相關(guān)專業(yè)教育課程，導(dǎo)致從業(yè)人員并未獲得專業(yè)、系統(tǒng)、長期的課程學(xué)習(xí)，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少從事該項工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)，難以勝任專業(yè)的招標(biāo)代理工作;另一方面，招標(biāo)代理工作不僅要求從業(yè)人員熟練掌握國家法規(guī)政策，還要求從業(yè)人員擁有豐富的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，需要對各種設(shè)備材料、土建安裝、預(yù)算造價、合同管理等知識有一定掌握，以應(yīng)對不同專業(yè)工程的招標(biāo)工作。

2 招標(biāo)代理公司的服務(wù)質(zhì)量提升策略

2.1嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)開展工作

招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)既是招標(biāo)代理工作的指導(dǎo)性文件，也是招標(biāo)代理工作的監(jiān)督性文件，招投標(biāo)的相關(guān)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)的要求。招標(biāo)代理公司在獲得委托代理業(yè)務(wù)后，首先要對照招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)完成對項目前期立項審批、啟動工作的核查，如招標(biāo)項目是否可進(jìn)入招標(biāo)階段、招標(biāo)項目審批手續(xù)是否履行完畢、項目資金或者來源是否落實等，并將核查結(jié)果如實向招標(biāo)人反饋，并提出整改建議，為項目招標(biāo)啟動完善法規(guī)支撐。

2.2 重視招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

對招標(biāo)代理公司來說，招標(biāo)文件的編制水平是招標(biāo)代理公司專業(yè)服務(wù)水平的最重要體現(xiàn)，也是招標(biāo)代理公司的最重要職責(zé)之一。

編制高水平的招標(biāo)文件需要注意規(guī)避投標(biāo)市場風(fēng)險，首先，圍繞項目進(jìn)行的市場調(diào)研不可大而化之，不可淺嘗輒止，須做到深入、全面，否則，對于項目的成本測算、技術(shù)參數(shù)的確定都無充足的調(diào)研數(shù)據(jù)支撐，所形成的招標(biāo)文件質(zhì)量無根本保障，甚至可能會因此產(chǎn)生漏項，導(dǎo)致投標(biāo)報價差距過大，引起招標(biāo)失敗;其次，作為項目利益、風(fēng)險的主要承擔(dān)者，招標(biāo)人很容易受到其他因素影響，影響其主觀選擇，項目招標(biāo)方案編制時，很容易在資格條件、評標(biāo)辦法等方面出現(xiàn)一些指向性參數(shù)、歧視性條款，導(dǎo)致項目市場競爭性大打折扣，招標(biāo)失敗也成為了必然;再次，評分辦法缺乏市場導(dǎo)向，千篇一律，不能做到科學(xué)的定性與定量并舉，只單純注重價格報價的高低，或者其他非關(guān)鍵性指標(biāo)的打分，浪費了打分辦法的市場引導(dǎo)性，造成招標(biāo)結(jié)果的不理想。

優(yōu)秀的招標(biāo)文件編制可從以下幾個方面著手，首先，招標(biāo)代理工作提前介入，全過程參與項目，宜盡量從項目需求階段介入，把握先機(jī)，增強(qiáng)項目理解，有針對性編制招標(biāo)文件初始稿件;其次，與招標(biāo)人深入溝通，了解項目細(xì)節(jié)，挖掘項目潛在需求，完成商務(wù)與技術(shù)標(biāo)編寫;最后是評標(biāo)辦法要合理、實際，體現(xiàn)對招標(biāo)結(jié)果的商務(wù)、技術(shù)引導(dǎo)。

2.3 完善招標(biāo)代理項目團(tuán)隊建設(shè)

目前招標(biāo)代理行業(yè)，從業(yè)人員絕大部分非科班出身，一部分是專業(yè)技術(shù)出身人員轉(zhuǎn)型而來，一部分是預(yù)算造價人員轉(zhuǎn)型而來的等等，專業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，但又缺少綜合專業(yè)性人才，明顯整體素質(zhì)已經(jīng)不適應(yīng)招標(biāo)市場需求，各招標(biāo)代理公司有必要著手打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)代理項目團(tuán)隊了。首先，定期組織項目團(tuán)隊成員加強(qiáng)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，強(qiáng)化市場紅線意識;其次，在項目團(tuán)隊內(nèi)部建立學(xué)習(xí)型組織，利用現(xiàn)有團(tuán)隊成員不同專業(yè)背景，交叉學(xué)習(xí)，知識互補(bǔ)，補(bǔ)足知識結(jié)構(gòu)短板，形成立體知識結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)多元化知識結(jié)構(gòu)人才需要;最后，要集中全部力量，培養(yǎng)專家型骨干力量，既能掌握豐富的專業(yè)技術(shù)知識，又能擁有承攬項目開拓市場的商務(wù)能力，保證項目持續(xù)運(yùn)行和客戶維護(hù)關(guān)系同步發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)招標(biāo)代理工作“事后”質(zhì)量跟蹤

招標(biāo)代理工作說到底是服務(wù)型工作，服務(wù)型工作講究“客戶體驗”，這就要求招標(biāo)代理公司在日常項目中不僅要重視市場開拓，更重要的是提高客戶體驗，提高客戶滿意度，而且還要不斷提高社會滿意度。一是單個項目代理工作完成后，要及時向招標(biāo)人了解其滿意度情況，請求招標(biāo)人提出代理工作中的不足和有待改進(jìn)之處，并對本次代理工作中的工作表現(xiàn)和服務(wù)質(zhì)量給予客觀、真實的定性定量評價;二是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需要完善項目團(tuán)隊代理過程及結(jié)果評價，過程中加強(qiáng)監(jiān)督，保證項目運(yùn)行狀態(tài)可控，促進(jìn)良性結(jié)果產(chǎn)出，做到過程與結(jié)果立體評價，全面、深刻總結(jié)項目經(jīng)驗，形成眾多項目解決方案;三是利用投標(biāo)人進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，充分利用投標(biāo)人“第三方”的視角，聽取來自投標(biāo)環(huán)節(jié)的重要意見，不斷完善招標(biāo)過程的每一階段，不留死角，暴露問題，解決問題。

3 結(jié)語

總而言之，面對招標(biāo)方日益嚴(yán)苛的要求以及行業(yè)競爭的不斷加劇，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需充分認(rèn)清當(dāng)下形勢要求及自我短板，要深知行業(yè)法律法規(guī)是紅線，重視提高招標(biāo)文件的編制水平，不斷加強(qiáng)項目團(tuán)隊建設(shè)，完善自我監(jiān)督與檢查，才能保持自身業(yè)務(wù)水平的不斷提高，才能提高客戶滿意度，才能促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的良性發(fā)展。

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