廖培

摘要：根據(jù)黨的十八屆三中全會明確提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的文件精神以及《中國足球改革發(fā)展總體方案》的主要目標(biāo)，結(jié)合近幾年我國青少年校園足球活動開展現(xiàn)狀以及深圳青少年校園足球活動實(shí)際開展情況進(jìn)行調(diào)查，聯(lián)系現(xiàn)狀對存在的主要問題進(jìn)行分析，提出發(fā)展對策，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、提高學(xué)生運(yùn)動技能、培養(yǎng)健全人格的“三位一體”目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生全面成長成才。

關(guān)鍵詞：校園足球;發(fā)展;對策

一、青少年校園足球開展現(xiàn)狀研究的目的與意義

近年來，黨中央、國務(wù)院高度學(xué)校體育工作，2013年黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對學(xué)校體育工作做出重要部署，明確提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的總要求。2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布，對足球領(lǐng)域的各個當(dāng)面都做了具體的部署，這為中國足球未來的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，由此可見國家在戰(zhàn)略層次上對于足球改革的重視，我國足球改革發(fā)展迎來了前所未有的大好機(jī)遇。在校園足球面臨大好的發(fā)展趨勢的背景下，校園體育教學(xué)要積極順應(yīng)教學(xué)改革，深入開展足球活動，讓青少年在足球活動參與的過程中增強(qiáng)體質(zhì)，錘煉意志。

近年來廣東省足球改革發(fā)展卓有成效，尤其是深圳市作為三大足球改革試驗(yàn)區(qū)足球基礎(chǔ)良好，具備進(jìn)一步發(fā)展足球活動的基礎(chǔ)，并且經(jīng)過近年來的建設(shè)發(fā)展，深圳足球發(fā)展成效明顯。曾獲得全國校園足球聯(lián)賽優(yōu)秀單位、優(yōu)秀宣傳單位、優(yōu)秀培訓(xùn)單位“一等獎”，深圳翠園中學(xué)獲得全國高中足球聯(lián)賽冠軍;2017年，深圳出臺《深圳市足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2017—2050年）》，一方面提出要逐步完善校園足球場地設(shè)施，鼓勵企業(yè)修建高標(biāo)準(zhǔn)的青少年足球訓(xùn)練基地，來優(yōu)化足球活動環(huán)境，另一方面提出要建立新型的足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)模式，來增強(qiáng)足球運(yùn)動的發(fā)展影響力。但是由于長期以來我國校園體育教學(xué)中從未將足球運(yùn)動提高至如此高的位置，在實(shí)際的青少年校園足球教學(xué)中如何利用校園資源和社會資源進(jìn)行足球運(yùn)動教學(xué)在當(dāng)下仍然存在很多的問題，對此本文基于校園足球上升為國家戰(zhàn)略的背景下對深圳市的青少年校園足球活動開展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并提出開展青少年足球活動的策略，為青少年足球活動的可持續(xù)發(fā)展提供參考和借鑒。

二、深圳校園足球開展情況分析

（一）基本現(xiàn)狀

1.競賽活動

目前深圳市的青少年足球運(yùn)動競賽主要是根據(jù)不同的年齡特點(diǎn)來設(shè)置比賽，在參賽要求上業(yè)余體校、校園足球特色學(xué)校、業(yè)余俱樂部、社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以組隊(duì)參賽，一方面更多適齡的青少年足球運(yùn)動員獲得了更多比賽機(jī)會，優(yōu)秀青少年足球苗子有機(jī)會晉升更高水平舞臺;另一方面通過競賽活動展示了青少年足球運(yùn)動員的積極向上的精神面貌，青少年足球運(yùn)動員也在競賽的過程中不斷的提升了自身的足球?qū)崙?zhàn)能力。

2.隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量

目前深圳校園足球各布點(diǎn)學(xué)校都有組隊(duì)參加校園足球聯(lián)賽，完善了參賽運(yùn)動員的注冊體系，保證了學(xué)生參賽年齡的真實(shí)性，基本上杜絕了弄虛作假的問題。

3.師資、場地和經(jīng)費(fèi)投入情況

目前深圳校園足球教練員基本是體育教師，主要來自體育院校畢業(yè)生，大多數(shù)持有足球教練員等級證書。各布點(diǎn)學(xué)校開展足球活動的場地以人工草皮場地居多，小學(xué)和初中以7人場為主，高中以11人場為主，相對來說深圳校園足球的場地條件較為完善。校園足球每年活動經(jīng)費(fèi)主要是由國家下?lián)芎蜕钲谂涮變刹糠纸M成，基本能滿足活動經(jīng)費(fèi)需求。

（二）開展方式

1.分工協(xié)作，層層落實(shí)

深圳市在青少年校園足球活動開展過程中規(guī)范化程度和專業(yè)化程度不斷提升，一方面深圳市文化廣電旅游體育局，市教育局多年來一直支持校園足球開展和普及，通過開展豐富多樣的校園足球文化活動來吸引學(xué)生積極的參與足球活動，另一方面在本有的足球資源基礎(chǔ)上，深圳市足球協(xié)會不斷加大對足球訓(xùn)練營，青少年梯隊(duì)的建設(shè)，舉辦各級各類培訓(xùn)班，完成培訓(xùn)任務(wù)成績顯著，被評為全國“優(yōu)秀培訓(xùn)組織單位”一等獎。

2.形成較為完整的校園足球活動項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制

深化校園足球改革，理順足球管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)青少年足球的蓬勃發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建富有區(qū)域特色的校園足球活動管理機(jī)制，充分吸引社會力量參與到校園足球活動發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)校園足球活動的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的良性循環(huán)，促進(jìn)足球資源的優(yōu)化配置。構(gòu)建青少年校園足球官方網(wǎng)站，營造校園足球文化氛圍，加強(qiáng)與媒體和社會各界的溝通，大力宣傳推廣校園足球活動。

（三）存在問題

1.對校園足球活動的理解和重視還需提升

青少年校園足球活動的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對其重要性的認(rèn)知和重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外由于我國應(yīng)試教育環(huán)境等社會因素的制約，學(xué)校只重視和追求升學(xué)率，父母只重視學(xué)習(xí)成績，缺乏對校園足球活動文化育人觀念的認(rèn)識，對于校園足球的發(fā)展起到一定的限制作用。

2.職能部門對校園足球的指導(dǎo)和管理需明確，相應(yīng)政策要保障落實(shí)

校園足球活動各項(xiàng)活動主要由體育主管部門負(fù)責(zé)，但各布點(diǎn)學(xué)校的職能部門直屬各級教育主管部門，這就造成在管理機(jī)制上不對口，管理力度有限，相關(guān)政策難以真正落實(shí)執(zhí)行;同時教育部門又缺乏相關(guān)足球?qū)I(yè)資源，不利于在校學(xué)生在足球運(yùn)動方面的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.師資薄弱，經(jīng)費(fèi)和場地設(shè)施有待增加和改進(jìn)

校園足球定點(diǎn)學(xué)校的足球教練員受教師編制的影響，大多都還是外聘人員，積極性和待遇不能得到充分調(diào)動和保障;目前深圳校園足球活動的投入經(jīng)費(fèi)和使用場地設(shè)備雖然能基本滿足需要，但從發(fā)展的眼光和結(jié)合深圳城市特點(diǎn)來看，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需加大經(jīng)費(fèi)的投入和場地設(shè)施的建設(shè)。

4.競賽管理體系還需完善健全

目前深圳市各定點(diǎn)學(xué)校的競賽活動主要還是通過校級之間的聯(lián)賽來完成，較單一;另外校園足球活動主要在小學(xué)、初中和高中階段，大學(xué)階段尚未納入到校園活動體系當(dāng)中來，造成足球人才不能接軌，這影響到學(xué)校、家庭配合開展校園足球活動的積極性。

三、可持續(xù)發(fā)展對策

（一）校園足球活動項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制科學(xué)合理化

校園足球活動項(xiàng)目的開展離不開各部門的協(xié)作配合，管理組織，在充分調(diào)動各部門的積極參與足球活動項(xiàng)目管理的過程中時，首先要構(gòu)建以政府統(tǒng)籌推進(jìn)，各部門分工負(fù)責(zé)，社會廣泛參與的足球管理框架，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育“三位一體”為指引，構(gòu)建足球項(xiàng)目人才管理梯隊(duì)，來與時俱進(jìn)的推動項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)校園足球活動項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制工作的合理化;第二要將校園活動的工作成效與學(xué)校體育工作的業(yè)績考核直接掛鉤，來體現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的公平性和激勵性，來激發(fā)工作人員的工作潛能，最大限度的發(fā)揮工作人員在校園足球項(xiàng)目活動運(yùn)行中的積極性和創(chuàng)造性。

（二）加大相關(guān)人員的培訓(xùn)力度、經(jīng)費(fèi)投入和場館設(shè)施建設(shè)

針對校園足球基層管理者、教練員、裁判員的實(shí)際情況，職能部門要整合、發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢;完善、規(guī)范培訓(xùn)體系;發(fā)揮資源優(yōu)勢，增加經(jīng)費(fèi)投入，保障校園足球活動普及和發(fā)展需要;挖掘和提高利用體育和教育部門場地使用職能，拓寬各類足球場地建設(shè)和運(yùn)行資金的投入渠道，為校園足球活動的開展提供更多的場地，給孩子們創(chuàng)造更多的踢球機(jī)會。

（三）健全校園足球競賽管理體系，完善考核和評價(jià)體系

校園足球競賽活動應(yīng)將校園足球納入“陽光體育運(yùn)動”之中，開展內(nèi)容多樣的足球活動與競賽，營造濃郁的足球活動氛圍。推廣“校園足球文化節(jié)、文化周、夏令營、冬令營”等活動，使每個布點(diǎn)學(xué)校參與并形成特色。

總之，近年來廣東省足球改革發(fā)展卓有成效，尤其是深圳市作為3個改革試驗(yàn)區(qū)，足球發(fā)展成效明顯，但由于師資力量薄弱，競賽管理體系還待完善健全等問題，使得深圳市的校園足球活動發(fā)展受到很大的限制，要認(rèn)識到這些不足，并積極進(jìn)行修正和完善，使得校園足球活動能夠?qū)崿F(xiàn)“體教結(jié)合”的目標(biāo)。

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