甘曉利 廖峰

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，科學(xué)技術(shù)水平也隨之發(fā)展，以信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為主的現(xiàn)代科技及大提升了人們生活質(zhì)量的方式。政府信息化是通過(guò)信息技術(shù)為主要手段建立信息采集、處理，開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使政府業(yè)務(wù)走向電子化、數(shù)字化。政府信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府信息化項(xiàng)目質(zhì)量管理，本文將探討質(zhì)量管理，提出相應(yīng)的解決措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：政府信息化;質(zhì)量管理;管理措施

隨著技術(shù)的發(fā)展，政府單位也迫切需要通過(guò)信息化手段提升行政效率，提升公共服務(wù)能力，提升科學(xué)決策水平。政府信息化是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)政府各業(yè)務(wù)信息資源的深入開發(fā)、利用和有效的管理，通過(guò)信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目活動(dòng)效率和綜合效益提升的目的。

在政府信息化項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循“集約高效、共享開放、安全可靠”的原則，主要分為：前期階段、咨詢?cè)O(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、運(yùn)行使用階段。為了提升政府信息化項(xiàng)目質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度，解決當(dāng)前信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，降低項(xiàng)目建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目的綜合成效。

1、存在的問(wèn)題分析

1.1 缺少質(zhì)量管理制度

政府信息化是技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，是政府提升行政效率和公共服務(wù)能力的一種強(qiáng)有力手段。但各地區(qū)、各部門信息化水平、技術(shù)人才配備、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)參差不齊，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量缺少有效的監(jiān)督和管控。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位自身缺少質(zhì)量管理制度，對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)理等角色的質(zhì)量管理也缺少管控手段和措施。質(zhì)量得不到保證，項(xiàng)目建設(shè)的效果大幅度降低。質(zhì)量管理措施缺乏阻礙了政府信息化快速發(fā)展。

1.2 設(shè)計(jì)規(guī)劃方案不全面

設(shè)計(jì)規(guī)劃方案是項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)階段明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的重要過(guò)程和節(jié)點(diǎn)，但該階段可能存在前期項(xiàng)目調(diào)研不充分，現(xiàn)狀了解不透徹，客戶需求理解不到位，未掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向，規(guī)劃方向不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)思路不明確等一系列因素影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案質(zhì)量。

1.3 施工質(zhì)量不高

施工階段是設(shè)計(jì)規(guī)劃方案的具體落實(shí)，是行業(yè)信息化應(yīng)用的具體實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，項(xiàng)目承建單位的技術(shù)能力、人才隊(duì)伍規(guī)模、專業(yè)素質(zhì)、項(xiàng)目全過(guò)程管理能力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等各具特色，各有優(yōu)劣。全方位、綜合型、實(shí)力強(qiáng)的承建商比較欠缺，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。承建單位主要面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)包括：管理人員質(zhì)量管理意識(shí)淡薄、分包單位選擇不當(dāng)、材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)多以及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)等問(wèn)題。選取適當(dāng)?shù)姆椒?，降低?xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量穩(wěn)定性。

2、質(zhì)量管理措施

基于政府信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，下文針對(duì)存在的問(wèn)題提出質(zhì)量管控改進(jìn)措施，展開信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理，使新建信息系統(tǒng)既滿足政府業(yè)務(wù)需求，又符合政府信息化建設(shè)規(guī)劃。

2.1加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)

作為建設(shè)單位的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各方的制度建設(shè)，建立項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的全權(quán)責(zé)任人，必須親自抓質(zhì)量工作。一是明確各項(xiàng)前期工作的質(zhì)量目標(biāo)要求，編制項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量計(jì)劃并組織實(shí)施;二是按質(zhì)量計(jì)劃規(guī)定，督促、檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況，特別是主要質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)證、檢查和評(píng)審活動(dòng);三是發(fā)現(xiàn)調(diào)查研究不細(xì)，數(shù)據(jù)不實(shí)，分析方法不科學(xué)、不合理，不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，及時(shí)開展應(yīng)急補(bǔ)救措施。

2.2 嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，主要包括項(xiàng)目需求確認(rèn)、現(xiàn)狀調(diào)研、方案制定。

（1）協(xié)同相關(guān)部門，明確項(xiàng)目需求。項(xiàng)目前期嚴(yán)格控制需求調(diào)研、需求確認(rèn)、需求評(píng)審等過(guò)程，如政府信息化相關(guān)部門引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門、使用部門、監(jiān)管部門等相關(guān)部門對(duì)信息系統(tǒng)需求的重視，確保需求與相關(guān)業(yè)務(wù)需求保持一致，同時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、使用部門、監(jiān)管部門與咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位共同對(duì)需求文檔進(jìn)行梳理和評(píng)審。從而可以提升項(xiàng)目建設(shè)的真正適用性，管控好項(xiàng)目建設(shè)的第一步質(zhì)量。

（2）了解項(xiàng)目現(xiàn)狀，明確資源利用。項(xiàng)目方案制定前，制定詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃，并不定期對(duì)調(diào)研計(jì)劃做調(diào)整和修正。設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分調(diào)研建設(shè)單位已有的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目相關(guān)單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀。掌握現(xiàn)有系統(tǒng)運(yùn)行情況，包括計(jì)算處理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備等運(yùn)行效率，資源占用情況，分析系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程存在的嚴(yán)重不足。從而明確現(xiàn)有資源利舊方案，明確新建項(xiàng)目與已建項(xiàng)目的銜接關(guān)系，明確新建項(xiàng)目各相關(guān)單位信息化系統(tǒng)的對(duì)接方案。

（3）加強(qiáng)質(zhì)量審核，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件是指導(dǎo)施工的唯一依據(jù)，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目原定的建設(shè)目標(biāo)和建成后效果。首先應(yīng)具有規(guī)范的設(shè)計(jì)流程和完善的質(zhì)量管理措施，如“三審二較”審核制度，外部專家評(píng)審制度等。其次，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)選擇具備相應(yīng)的技術(shù)能力要求和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)要求的項(xiàng)目經(jīng)理，才能按時(shí)按質(zhì)按量編制出符合質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)方案。再次，方案編制和審核要遵循的基本原則，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)情;方案應(yīng)充分利用現(xiàn)有軟硬件設(shè)施，充分考慮橫向、縱向相關(guān)子系統(tǒng)之間的銜接關(guān)系和對(duì)接方案;方案應(yīng)具有先進(jìn)性、可靠性、適用性、穩(wěn)定性、拓展性;方案應(yīng)綜合考慮，兼顧近期要求和遠(yuǎn)期規(guī)劃。

2.3 重抓項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，保障項(xiàng)目建成后的效益

工程建設(shè)質(zhì)量與施工質(zhì)量有直接的關(guān)系，在委托工程監(jiān)理基礎(chǔ)上，建設(shè)單位也應(yīng)極其重視項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。建立質(zhì)量管理體系，實(shí)施工程質(zhì)量崗位責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量檢查和監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)具有質(zhì)量管理應(yīng)急措施和解決方案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、結(jié)束語(yǔ)

政府業(yè)務(wù)開展和對(duì)外服務(wù)關(guān)系著民生、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、維穩(wěn)重大課題。政府信息化是技術(shù)進(jìn)步的必要途徑，因此，政府信息化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管控是項(xiàng)目效益充分發(fā)揮的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在以上質(zhì)量管控的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)還應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、集成性、便捷性設(shè)計(jì)，同時(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)要清晰、規(guī)范，不累贅，不復(fù)雜，操作界面應(yīng)簡(jiǎn)潔、明了、清晰、簡(jiǎn)單，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用效率，實(shí)現(xiàn)政府信息化項(xiàng)目建設(shè)的目的。

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