陳自才　陳思敏

[摘 要]中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨，一直非常重視領(lǐng)導(dǎo)核心問題，并因此取得革命、建設(shè)、改革的巨大成功。但不同時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵并不完全相同?？傮w來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是一個“三位一體”不可分割的有機(jī)整體。黨的領(lǐng)袖核心的形成和地位的確立，需要具備諸多主客觀條件。新時(shí)代確立并強(qiáng)調(diào)維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實(shí)需要。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;領(lǐng)導(dǎo)核心;有機(jī)整體;形成條件

[中圖分類號]D261.1? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-1071（2019）06-0030-08

學(xué)界對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心問題的研究由來已久?？v觀半個多世紀(jì)以來的相關(guān)成果，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)界最先探討的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨組織的核心地位，毛澤東、鄧小平的核心地位的形成過程和重大作用;后來發(fā)展到研討陳獨(dú)秀是不是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，領(lǐng)導(dǎo)核心集體是怎樣形成的，鄧小平的“核心”觀，江澤民核心地位的形成過程;在十八屆六中全會確立習(xí)近平為黨中央核心以后，則進(jìn)一步發(fā)展到研究確立習(xí)近平的核心地位的時(shí)代背景、依據(jù)、意義，增強(qiáng)核心意識問題，三代領(lǐng)導(dǎo)核心由來與實(shí)質(zhì)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心與堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)系，領(lǐng)袖核心地位的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)向度，領(lǐng)袖核心形成的過程、條件和意義，以及從使命擔(dān)當(dāng)、全面深化改革、國家治理體系現(xiàn)代化等視角研究領(lǐng)導(dǎo)核心問題。這些大量成果確實(shí)給人以啟發(fā)，但也存在一些明顯不足，主要有：一是沒有注意到不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人的核心觀是有差異的;二是對領(lǐng)導(dǎo)核心內(nèi)涵的理解仍然不夠深刻和全面，甚至把領(lǐng)袖核心等同于總書記;三是沒有回應(yīng)大眾普遍困惑的有關(guān)問題，如強(qiáng)調(diào)核心會不會導(dǎo)致個人崇拜等;四是對領(lǐng)袖核心形成條件的概括不全面，且缺乏文本依據(jù)。

一、中國共產(chǎn)黨一直非常重視核心問題

關(guān)于共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用、領(lǐng)袖集團(tuán)在全黨中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、杰出領(lǐng)袖個人在領(lǐng)導(dǎo)集體中權(quán)威的極端重要性以及階級、政黨、領(lǐng)袖、群眾之間的關(guān)系等問題，馬克思主義經(jīng)典作家有過一些論述。既有成果對此已經(jīng)進(jìn)行過多次梳理，本文不再贅述。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義民主集中制原則建立起來的新型無產(chǎn)階級政黨，自然非常重視領(lǐng)導(dǎo)核心問題。作為一個為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為整個世界謀大同的使命型政黨，中國共產(chǎn)黨自成立起就有著強(qiáng)烈的先進(jìn)意識和核心意識。中共一大綱領(lǐng)對黨的奮斗目標(biāo)、中央執(zhí)行委員會的地位、組織工農(nóng)兵以實(shí)現(xiàn)社會革命的目標(biāo)、接受黨員的條件和手續(xù)、黨員和黨組織活動規(guī)則等方面的規(guī)定，以及一大后黨的活動和二大通過的有關(guān)工會運(yùn)動、青年運(yùn)動、少年運(yùn)動、婦女運(yùn)動的決議等，無不清楚表明中國共產(chǎn)黨要成為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)核心、中央執(zhí)行委員會是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。中共二大通過的“關(guān)于‘世界大勢與中國共產(chǎn)黨的議決案’”和接受的《共產(chǎn)國際的加入條件》，關(guān)于蘇俄“是全世界工人和農(nóng)人與世界帝國主義的國家對抗的壁壘”[1]136“現(xiàn)在代表世界的無產(chǎn)階級為世界無產(chǎn)階級革命大本營的，只有俄羅斯無產(chǎn)階級革命后新興的第三國際共產(chǎn)黨”[1]141“凡愿意屬于國際共產(chǎn)黨的黨，在工團(tuán)、合作社及其他一切工人群眾的組織里面……應(yīng)以堅(jiān)忍的工作在其中組織一些共產(chǎn)黨的核心……一切共產(chǎn)黨核心，應(yīng)當(dāng)完全受黨的節(jié)制”[1]143-144等規(guī)定，則確認(rèn)俄共（布）是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的共產(chǎn)國際的核心，共產(chǎn)黨組織是包括工團(tuán)在內(nèi)的其他一切組織的核心。

在蘇俄和共產(chǎn)國際的指導(dǎo)和幫助下，加入共產(chǎn)國際的中國共產(chǎn)黨與中國國民黨實(shí)行第一次合作。根據(jù)革命形勢的發(fā)展和國共關(guān)系的狀況，中共四大明確提出了在國民革命中堅(jiān)持無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，并為此做出了艱苦努力和堅(jiān)決斗爭。1926年中央執(zhí)行委員會通過的《組織問題議決案》指出：“從全國革命運(yùn)動的實(shí)質(zhì)看來，本黨確成了一個政治核心;從各地群眾運(yùn)動的實(shí)質(zhì)看來，在許多方面，本黨確已漸漸的站在領(lǐng)導(dǎo)地位。”[2]但是，因?yàn)辄h沒有在軍事運(yùn)動中處于核心，又未形成一個思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，加上總書記陳獨(dú)秀受共產(chǎn)國際影響，放棄革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因而黨遭到了前所未有的失敗。

總結(jié)大革命失敗的教訓(xùn)，黨意識到僅為工會農(nóng)會共青團(tuán)等群眾組織的核心還不夠，還必須成為軍隊(duì)的核心。經(jīng)過三灣改編和古田會議，黨在軍隊(duì)中政治上思想上組織上的核心地位終于被牢固確立下來。總結(jié)反“圍剿”和長征初期及以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵義會議初步確立了毛澤東在黨中央的核心地位。經(jīng)過六屆六中全會，毛澤東在黨中央的核心地位得到鞏固。經(jīng)過延安整風(fēng)，毛澤東作為黨中央的核心地位為全黨所接受。不僅如此，經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的淬煉和壯大，黨作為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)核心、全國人民的核心也已經(jīng)有了廣泛的社會認(rèn)同，以毛澤東為核心的包括劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)在內(nèi)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)成熟穩(wěn)定，成為全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。

新中國成立后，在向社會主義過渡的過程中，毛澤東就提出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！盵3]到八大時(shí)，中國共產(chǎn)黨作為全國人民、社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中央領(lǐng)導(dǎo)集體作為全黨的核心，毛澤東作為黨中央和全黨的核心，比以往任何時(shí)期都得到更廣泛而強(qiáng)烈的認(rèn)同。八大黨章規(guī)定：“黨是階級的最高組織，它必須努力在國家生活的各個方面發(fā)揮它的正確的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。”[4]毛澤東明確提出：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利?！盵5]正因?yàn)槊珴蓶|、黨中央、中國共產(chǎn)黨有著如此崇高的威望，所以盡管發(fā)生了“文革”這樣長時(shí)間、全局性的嚴(yán)重錯誤，但國家、社會、黨總體上仍然保持了穩(wěn)定。鄧小平指出：“因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒有把共產(chǎn)黨打倒。”[6]310

十一屆三中全會事實(shí)上確立了以鄧小平為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。此后，面對轉(zhuǎn)折時(shí)期出現(xiàn)的種種錯誤思潮，鄧小平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則“是實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提”[7]164“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[7]391。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，十二大黨章堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨“是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”的同時(shí)，第一次增加了“黨禁止任何形式的個人崇拜”“不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個人專斷和把個人凌駕于組織之上”[8]62等規(guī)定。針對一些地方各行其是，不能堅(jiān)決貫徹中央決策的現(xiàn)象，鄧小平旗幟鮮明地提出：“中央要有權(quán)威?！盵6]277陳云也多次提出要維護(hù)以鄧小平為核心的黨中央權(quán)威?！鞍司耪物L(fēng)波”平息之后，鄧小平總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵6]310因?yàn)橛朽囆∑竭@個核心，所以即使先后發(fā)生了兩位總書記的變動、“八九政治風(fēng)波”和嚴(yán)重通貨膨脹等重大事件，“黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的”[6]310。對于即將建立的以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，鄧小平要求：“新的常委會從開始工作的第一天起，就要注意樹立和維護(hù)這個集體和這個集體中的核心?！盵6]310

十三屆四中全會以后，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，要確保各級領(lǐng)導(dǎo)核心由忠誠于馬克思主義的人組成，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。1994年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平有了很大進(jìn)步但仍存在不少困難和問題的情況下，年近90歲的陳云呼吁：“要解決這些困難和問題，首先要維護(hù)和加強(qiáng)以江澤民同志為核心的黨中央的權(quán)威。”[9]?2001年，江澤民首次明確提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)五條根本原則[10]。在以江澤民為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，成功“應(yīng)對一系列關(guān)系我國主權(quán)和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，加入WTO，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志在全面建設(shè)小康社會過程中，非常重視加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，目的還是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨中央的核心地位。面對黨內(nèi)存在的突出問題，他提出：黨“必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[11]?？偨Y(jié)黨的自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，黨的十七屆四中全會得出重要結(jié)論：“堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵12]此外，胡錦濤在不同場合多次提出要“更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍”，黨的重要文獻(xiàn)多次要求：“全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍。”

進(jìn)入新時(shí)代，面對世界出現(xiàn)的百年未有之大變局，面對全面建成小康進(jìn)入決勝階段、即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，面對黨內(nèi)“四大考驗(yàn)”帶來的“四大危險(xiǎn)”，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍將會遇到的各種矛盾、問題、風(fēng)險(xiǎn)、阻力，黨對核心問題更加重視和強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平在十八屆一中全會上明確要求：“我們要帶頭維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！盵13]93在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話中，他旗幟鮮明地指出，要使黨“在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[14]80。習(xí)近平不僅多次提出領(lǐng)導(dǎo)核心的問題，而且強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平為黨中央的核心，要求全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。十九大把堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)載入黨章，并把“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)[15]50。十九大后召開的首次政治局會議就強(qiáng)調(diào)：中央政治局要帶頭全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心地位[16]。2019年1月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》進(jìn)一步提出“兩個維護(hù)”，即“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

回顧黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，雖然中國共產(chǎn)黨在不同時(shí)期，因形勢任務(wù)的發(fā)展變化而強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)核心的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但一直高度重視領(lǐng)導(dǎo)核心問題，并因此取得了革命、建設(shè)、改革的巨大成功。

二、全面準(zhǔn)確理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心”的科學(xué)內(nèi)涵

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心有三個層次的含義。第一個層次是指中國共產(chǎn)黨，第二個層次是指黨的中央委員會，特別是中央政治局、政治局常委會，研究者看法基本一致。但對于第三個層次的含義，有的認(rèn)為是指“核心領(lǐng)導(dǎo)層中的核心”[17]，有的則認(rèn)為是指“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人——中央委員會總書記”[18]，還有的認(rèn)為是指黨的領(lǐng)袖[19]。筆者認(rèn)為，這些說法不夠全面和準(zhǔn)確。

首先，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人并不等于黨的核心。陳獨(dú)秀是黨的一大至五大的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但他不是核心，瞿秋白、向忠發(fā)、張聞天、華國鋒等，也都是如此。反過來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心也不一定是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。毛澤東在遵義會議上事實(shí)上被確立為黨中央的核心時(shí)，并不是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。十一屆三中全會及以后，鄧小平是第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，但同樣也不是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。事實(shí)上，對于第三個層面或?qū)哟蔚暮x，馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)做過闡釋。根據(jù)恩格斯《論權(quán)威》中的論述，黨中央的核心就是具有“專斷的權(quán)威的”，因而危急關(guān)頭所有人能“絕對服從”其意志的人[20]。借用列寧《共產(chǎn)主義運(yùn)動中的“左派”幼稚病》中的話來說，就是黨中央“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖”的人[21]。用鄧小平的話來說，就是中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的“全國的領(lǐng)袖”[22]222“領(lǐng)班人”[6]299“主要領(lǐng)導(dǎo)人”[23]。

其次，不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵并不完全相同。對于黨是全國人民、中國革命建設(shè)改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人盡管表述有所不同，但含義沒有區(qū)別。但對于第二個層次的含義，則有所不同。1942年，毛澤東明確說，有中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，也有各部門、各地方的領(lǐng)導(dǎo)核心[24]。1958年，毛澤東指出：“集中，只能集中于黨委、政治局、書記處、常委，只能有一個核心。”[25]1964年鄧小平也說：“省有省的領(lǐng)導(dǎo)核心，縣有縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，一個支部也要有核心?！盵22]222這表明，在毛澤東時(shí)代，作為第二個層面含義的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅僅是指中央領(lǐng)導(dǎo)集體，也可以指各級黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)集體。但是，進(jìn)入改革開放新時(shí)期以后，鄧小平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵有所變化。他不僅不再把黨中央以下的各級黨組織中領(lǐng)導(dǎo)集體稱為領(lǐng)導(dǎo)核心，而且中央領(lǐng)導(dǎo)集體這個領(lǐng)導(dǎo)核心的范圍縮小了。他認(rèn)為：“中國問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會……后年黨代會要選一些年輕一點(diǎn)的精力充沛的人進(jìn)政治局，進(jìn)常委會更好……最關(guān)緊要的是有一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”[6]265進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平明確指出：“中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心?！盵14]772他強(qiáng)調(diào)：“我們要深刻認(rèn)識‘兩個維護(hù)’的政治內(nèi)涵，核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊，不能層層講‘核心’、層層喊‘看齊’?！盵13]122-123至于第三個層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，在毛澤東時(shí)代，黨的各級都有領(lǐng)袖，都有領(lǐng)導(dǎo)核心。1964年，鄧小平指出：“黨一定要有領(lǐng)袖……全國要有全國的領(lǐng)袖，地方要有地方的領(lǐng)袖?！盵22]222但是，改革開放以后，鄧小平除了把毛澤東稱為黨的領(lǐng)袖[7]301，再沒有把中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心稱為領(lǐng)袖，更沒有把地方領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)人稱為地方領(lǐng)袖。十八屆六中全會以后，習(xí)近平不僅被稱為黨中央的核心，而且被稱為全黨的核心，還被稱為黨的領(lǐng)袖。2017年10月27日召開的十九屆中央政治局第一次會議，公開稱習(xí)近平為黨的領(lǐng)袖[16]。11月2日，新華社發(fā)布的《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，再次稱習(xí)近平為“黨的領(lǐng)袖”[26]。

最后，領(lǐng)導(dǎo)核心是一個“三位一體”的不可分割的有機(jī)整體。就第一個層次的領(lǐng)導(dǎo)核心而言，中國共產(chǎn)黨因?yàn)槠洹皟蓚€先鋒隊(duì)”“三個代表”的先進(jìn)性，因而是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，也就是“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”;是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也就是“處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位”[13]100。換言之，中國共產(chǎn)黨在全國各地、各種組織、各個領(lǐng)域都是領(lǐng)導(dǎo)者、主心骨、中流砥柱。就第二個層次的領(lǐng)導(dǎo)核心而言，中央委員會是中國共產(chǎn)黨全國代表大會選舉產(chǎn)生的、在全國代表大會閉會期間執(zhí)行全國代表大會決議、領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作、對外代表中國共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中央政治局、政治局常委會是由中央委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生。“中央政治局和它的常務(wù)委員會在中央委員會全體會議閉會期間，行使中央委員會職權(quán)?！盵15]88而黨的全國代表大會一般五年才召開一次，中央委員會每年至少開一次全體會議，政治局會議和政治局常委會會議就更多了，所以中央委員會、中央政治局、政治局常委會就成了中國共產(chǎn)黨的權(quán)力中樞、權(quán)威代表、“最關(guān)緊要”的部分。就第三個層次的領(lǐng)導(dǎo)核心而言，雖然他不一定是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但他一定是黨中央乃至全黨最具威信、最有影響力且擔(dān)任最重要職務(wù)的領(lǐng)袖，是中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員。鄧小平深刻指出：“我們這個第二代，我算是個領(lǐng)班人，但我們還是一個集體。”[6]299“領(lǐng)袖與集體領(lǐng)導(dǎo)是不矛盾的。”[22]222至此可見，第一個層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示的是政黨與階級、國家、社會的關(guān)系;第二個層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示的是政黨領(lǐng)袖群體或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與政黨的關(guān)系;第三個層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示的是杰出領(lǐng)袖個人與領(lǐng)導(dǎo)集體之間的關(guān)系。這三個層次共同揭示了中國共產(chǎn)黨、中央委員會及其政治局和常委會、黨的最權(quán)威領(lǐng)袖三者之間的領(lǐng)導(dǎo)地位及其相互關(guān)系：都是領(lǐng)導(dǎo)核心，但又彼此密不可分、相互依存。2019年2月通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。”

三、黨的領(lǐng)袖核心的形成有諸多主客觀條件

通過回顧黨的領(lǐng)袖核心的形成歷史與分析黨的領(lǐng)袖核心的內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)袖核心的形成需要同時(shí)具備諸多主客觀條件。

第一，要有成熟穩(wěn)定有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體作為前提。鄧小平指出：“第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席?！盵6]310陳獨(dú)秀作為新文化運(yùn)動的旗手、五四運(yùn)動的總司令、中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人、黨的一大到五大黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，為何不是第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心呢？鄧小平事實(shí)上給出解釋：“從毛劉周朱開始，中國共產(chǎn)黨才真正形成了一個穩(wěn)定的成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體。以前的領(lǐng)導(dǎo)都是很不穩(wěn)定，也很不成熟的。從陳獨(dú)秀起，一直到遵義會議，沒有一屆是真正成熟的?！盵6]298“遵義會議以前，我們的黨沒有形成過一個成熟的黨中央。從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是從遵義會議開始逐步形成的?！盵6]309關(guān)于“穩(wěn)定”“有能力”的領(lǐng)導(dǎo)集體，這個比較好理解，這里不再展開。關(guān)于“成熟”的問題，鄧小平認(rèn)為，“我們?nèi)h成熟的標(biāo)志是第七次全國代表大會……作為中央領(lǐng)導(dǎo)，可以說在一九三五年一月遵義會議確立了以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，就成熟了”。[27]344鄧小平提出，全黨成熟的標(biāo)準(zhǔn)，就是思想上，有了毛澤東思想，廣大黨員和干部掌握了這個思想;政治上，有了正確的路線方針政策;組織上，形成了一個健全的馬克思列寧主義的黨，樹立了毛澤東在七大上概括的“三大優(yōu)良作風(fēng)”[27]346。雖然黨的成熟是以黨中央的成熟為前提的，但黨的成熟標(biāo)準(zhǔn)畢竟不能等同于黨中央集體成熟的標(biāo)準(zhǔn)。在建立第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的過程中，鄧小平提出的幾個方面要求，可以視作中央領(lǐng)導(dǎo)集體的成熟標(biāo)準(zhǔn)。其一，“要使人民感到面貌一新”，感到是一個“有希望的領(lǐng)導(dǎo)班子”[6]296;其二，“要取信于民，要干出實(shí)績”[6]299;其三，“眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊”[6]299;其四，“這個領(lǐng)導(dǎo)集體是團(tuán)結(jié)的”[6]301“是一個合作得很好的集體”[6]318;其五，“是一個獨(dú)立思考的集體”[6]318;其六，“這個集體要有個核心”[6]318。

第二，要有自己的獨(dú)立性。實(shí)際上這是要求領(lǐng)袖核心必須有創(chuàng)新能力。陳獨(dú)秀雖然為馬克思主義在中國的傳播、黨的成立、黨的早期發(fā)展、國共合作等做出了了不起的貢獻(xiàn)，但因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際的幫助下成立，并在二大時(shí)決定加入共產(chǎn)國際成為其下屬一個支部，三大時(shí)決定與中國國民黨實(shí)行黨內(nèi)合作，所以陳獨(dú)秀在黨的重要組織人事、政治決議、理論路線等重大問題上都沒有自己的獨(dú)立性，受制于人、受人影響、左右搖擺的情況經(jīng)常存在，缺乏理論創(chuàng)新的勇氣和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。在這種情況下，陳獨(dú)秀不可能成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。至于華國鋒，作為毛澤東臨終前指定的接班人，因?yàn)闅v史的局限性，他不可能解放思想，實(shí)事求是指出毛澤東晚年的嚴(yán)重錯誤，科學(xué)評價(jià)毛澤東的歷史地位和完整準(zhǔn)確理解毛澤東思想，更不可能在告別老路、反對邪路、開辟新路中發(fā)展毛澤東思想。鄧小平指出：“華國鋒只是一個過渡，說不上是一代，他本身沒有一個獨(dú)立的東西，就是‘兩個凡是’?！盵6]298

第三，要對黨忠誠、有經(jīng)驗(yàn)、有政績。毛澤東指出：“領(lǐng)導(dǎo)核心有什么條件，斯大林講兩個條件，就是要十分忠誠，十分有經(jīng)驗(yàn)?！盵28]毛澤東、鄧小平為中國革命、建設(shè)、改革建立了不朽功勛，是二十世紀(jì)中國的兩位偉人，是國內(nèi)外公認(rèn)的杰出領(lǐng)袖。他們無論身處順境還是逆境，無論在黨的事業(yè)取得成功之時(shí)還是遭受挫折之際，都始終對黨和黨的事業(yè)忠貞不渝。江澤民同志也是因?yàn)樵陂L期實(shí)踐中成長起來、對黨十分忠誠、具有豐富經(jīng)驗(yàn)和重大政績才被選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)核心[29]，并在“八九政治風(fēng)波”那樣的特定背景下，由第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平提議接任，經(jīng)過卓有成效的工作后，在十三屆五中全會上最終被確立為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心[30]。

第四，能容忍各方、團(tuán)結(jié)各方。作為中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的領(lǐng)袖核心，面對有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有政績卻又有不同經(jīng)歷、不同性格、不同長處的其他核心成員，必須具有寬闊的胸襟和氣度，能容忍和團(tuán)結(jié)各方。這樣不僅能樹立自己的威望，而且使黨中央成為一個團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體。鄧小平語重心長地說：“要拋棄一切成見”“要拋棄個人恩怨來選擇人，反對過自己的人也要用”“過去毛主席就曾經(jīng)長期敢于用反對過他的人?！彼麖?qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子?！薄澳苋萑谈鞣矫?、團(tuán)結(jié)各方面是一個關(guān)鍵性的問題。”[6]300-301當(dāng)然，對于那些缺乏大局意識、核心意識、看齊意識，不堅(jiān)決服從領(lǐng)袖核心、不堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)袖核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的其他成員，則必須按照“團(tuán)結(jié)—斗爭—團(tuán)結(jié)”的原則進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。

第五，領(lǐng)導(dǎo)集體中其他成員要自覺維護(hù)這個核心?！邦I(lǐng)袖就是團(tuán)結(jié)的核心，他本身就是力量?！盵22]222在建立第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的過程中，鄧小平對李鵬、姚依林說：“希望大家（指新的領(lǐng)導(dǎo)班子——引者注）能夠很好地以江澤民同志為核心，很好地團(tuán)結(jié)?！盵6]301后來他對江澤民、李鵬等人又說：“第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個核心，這一點(diǎn)所有在座的同志都要以高度的自覺性來理解和處理。要有意識地維護(hù)一個核心，也就是現(xiàn)在大家同意的江澤民同志。開宗明義，就是新的常委會從開始工作的第一天起，就要注意樹立和維護(hù)這個集體和這個集體中的核心。”[6]310此后，黨的重要會議或重要文獻(xiàn)中，經(jīng)常會出現(xiàn)“緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍”這樣的提法。

四、新時(shí)代重提領(lǐng)袖并強(qiáng)調(diào)維護(hù)領(lǐng)袖核心地位不會導(dǎo)致個人崇拜

黨的十八屆六中全會首次明確習(xí)近平的核心地位，并號召全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”。這是對習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨和治國理政杰出能力、突出成就的充分肯定，是民心所向、眾望所歸;也是新時(shí)代有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭提出的要求，是時(shí)代的需要;同時(shí)也是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、歷史邏輯發(fā)展的必然要求，因此具有特別重大的意義。盡管如此，國內(nèi)外不少人還是擔(dān)心，重提領(lǐng)袖核心并強(qiáng)調(diào)維護(hù)習(xí)近平的核心地位會不會導(dǎo)致個人崇拜？筆者認(rèn)為，這種擔(dān)憂更多的是來自對第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東個人崇拜悲劇的歷史警覺，也是一種缺乏唯物辯證法思維的認(rèn)知表現(xiàn)。

理由之一，當(dāng)今社會搞個人崇拜的社會心理雖然存在但并不廣泛。一方面，不可否認(rèn)，因?yàn)閮汕Ф嗄甑姆饨▽Ｖ浦髁x毒素在短時(shí)間內(nèi)不易清除，新中國成立后因?yàn)榉N種原因一直把重心放在解決和防范資本主義問題上而對清除封建專制主義殘余問題不夠重視，因此時(shí)至今日，特權(quán)制、等級制、變相的終身制、宗法制、官本位、一言堂等封建專制主義毒素仍然在一定程度上頑固地存在，小生產(chǎn)方式也依然大量存在，而這些恰恰是個人崇拜得以產(chǎn)生的土壤。但是，另一方面，不可否認(rèn)的是，正因?yàn)樯鐣髁x國家曾經(jīng)因個人崇拜導(dǎo)致黨內(nèi)民主、國家法律被踐踏，導(dǎo)致形勢判斷和重大決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，給黨、國家和人民帶來深重災(zāi)難，這樣慘痛的歷史記憶讓黨內(nèi)外人士保持著清醒的頭腦和必要的警惕。更重要的是，經(jīng)過40多年的改革開放，特別是市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，越來越多的人思想解放了，眼界寬闊了，主體意識、權(quán)利意識、民主法治意識增強(qiáng)了，而這些恰恰又是防止出現(xiàn)個人崇拜的有力保障。

理由之二，確立并強(qiáng)調(diào)維護(hù)領(lǐng)袖核心地位并不必然導(dǎo)致個人崇拜。1989年6月16日，鄧小平對江澤民、李鵬等幾位中央負(fù)責(zé)同志特別強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性，明確提出：“任何一個集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵6]310要求大家有意識、自覺地維護(hù)黨中央的核心江澤民同志，要團(tuán)結(jié)在江澤民這個核心周圍。但是就在這次講話中，他又鄭重提醒大家不能過于突出一個人的作用，“現(xiàn)在看起來，我的分量太重，對國家和黨不利，有一天就會很危險(xiǎn)。國際上好多國家把對華政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年來就意識到這個問題。一個國家的命運(yùn)建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的。不出事沒問題，一出事就不可收拾”[6]310-311。同年9月4日，他再次對全體常委會同志說：“我多次講，一個國家的命運(yùn)寄托在一兩個人的威望上是很不正常的。而利用退休又來歌功頌德一番，也沒有什么好處。”[6]316-317可見，理解這個問題必須有辯證思維，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)其實(shí)是相統(tǒng)一的。鄧小平早在1964年就講得很清楚：“領(lǐng)袖與集體領(lǐng)導(dǎo)是不矛盾的?！盵22]222事實(shí)也無可辯駁地證明，確立鄧小平以及江澤民為黨中央的核心，并沒有導(dǎo)致個人崇拜。

理由之三，《黨章》和《準(zhǔn)則》為抑制個人崇拜提供了重要法規(guī)保障。為了防止在維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人威信的過程中再次出現(xiàn)個人崇拜，黨內(nèi)法規(guī)的修訂尤其注重完善民主集中制。鄧小平主持修訂的十二大黨章第一次規(guī)定：“黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。”“任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個人決定重大問題;如遇緊急情況，必須由個人作出決定時(shí)，事后要迅速向黨組織報(bào)告。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個人專斷和把個人凌駕于組織之上?！盵8]64從那時(shí)起一直到黨的十九大，歷次黨代會修改黨章時(shí)都保留了這一規(guī)定。這表明，改革開放以來黨一直對個人崇拜保持著高度警惕。特別能說明問題的是，十八屆六中全會在首次明確習(xí)近平黨的核心地位的同時(shí)，還通過了一部位次僅次于黨章的黨內(nèi)法規(guī)——《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》明確規(guī)定：“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧”[31]21;“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度?！盵31]23-24這些規(guī)定充分說明以習(xí)近平為核心的黨中央對個人崇拜持有多么旗幟鮮明的反對態(tài)度！另外，1982年通過的《憲法》第五條中首次載明：“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！盵32]同樣地，憲法歷經(jīng)5次修改，這條始終沒有改變。黨章、準(zhǔn)則、憲法的這些規(guī)定，對改革開放40多年來防止出現(xiàn)個人崇拜發(fā)揮了重大作用，并將繼續(xù)發(fā)揮作用。

理由之四，習(xí)近平的權(quán)力觀和法治觀會抑制個人崇拜的產(chǎn)生。思想決定行動。習(xí)近平認(rèn)為：“在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，一切權(quán)力屬于人民、一切權(quán)力服務(wù)于人民?！盵33]他還把馬克思主義權(quán)力觀概括為兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。他強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！盵14]136在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上，他鄭重指出：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程”“我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”[14]88-91。在十八屆四中全會上，習(xí)近平提出：“任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！盵34]在十八屆六中全會上，習(xí)近平就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況向全會作出說明時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員這部分人抓起。[31]61習(xí)近平還就黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。[35]

理由之五，也是最根本的，黨的十八大以來大力推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨的實(shí)踐讓個人崇拜無法重現(xiàn)。從隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年，到把每年12月4日確定為國家憲法日;從全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家;從平反和糾正多年以前的冤假錯案，到深入推進(jìn)以審判為中心的司法體制改革;從確立憲法宣誓制度，到成立中央全面依法治國委員會;從印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，到頒行《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，再到印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃綱要（2018—2022年）》;從誰執(zhí)法誰普法，到誰審判誰終身負(fù)責(zé);從法治國家、法治政府、法治社會一體推進(jìn)，到黨章黨規(guī)黨紀(jì)共同建設(shè);從重大改革于法有據(jù)，到把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系，實(shí)行國家法律與黨內(nèi)法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào);從統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法，到協(xié)調(diào)推進(jìn)立、改、廢、釋、行;從成立監(jiān)察委員會并與紀(jì)律檢查委員會合署辦公，到巡視和巡察上下聯(lián)動等。黨的十八大以來依法治國和依規(guī)治黨的實(shí)踐向縱深推進(jìn)并有機(jī)統(tǒng)一，指向的是制度之治、法律之治、規(guī)則之治，而不是個人崇拜的人治。

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[35]習(xí)近平就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)[N].光明日報(bào)，2016-12-26（01）.

（責(zé)任編輯：銘 心）