錢振華

摘要：要把中國的事情辦好，關鍵在黨。自然，要搞好我國政治體制改革，關鍵也在黨。新時代要牢牢堅持黨對一切工作的領導，就必須澄清黨領導一切的若干錯誤認識，厘清“有限權力”與“無限責任”辯證關系，增強黨領導一切的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，走好全局“一盤棋”。

關鍵詞：黨領導一切;治國理政;無限責任;有限權力;辯證統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨的領導是中國的最大國情、最本質(zhì)特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿到治國理政全部活動中，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出前所未有的光明前景?！包h領導一切”把政治、軍事、經(jīng)濟、立法等各領域都歸納到其麾下，讓境內(nèi)外敵對勢力懼怕，有效抵御了對我國各領域的滲透和顛覆。

黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，這是我國發(fā)展新的歷史方位。時代以社會重大問題和社會主要矛盾為歷史分野。黨的十九大報告強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展要從過去高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。這個重大變化，倒逼著黨的領導理念、本領、方法要跟著轉(zhuǎn)變。黨的十九大報告指出，當前我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)變，促使黨的執(zhí)政理念和方式要盡快轉(zhuǎn)變。在這些轉(zhuǎn)變中，中國共產(chǎn)黨的指導思想、組織結(jié)構(gòu)、階級基礎等都發(fā)生了很大變化，黨的領導必須適應國家治理現(xiàn)代化要求，著眼黨的執(zhí)政方式現(xiàn)代化，辯證處理好黨領導一切的“有限權力”與“無限責任”之間的關系，樹立起現(xiàn)代政黨新形象。

黨領導一切須劃定“權力邊界”?！蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》提出，黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。習近平總書記指出，要把權力關進制度的“籠子”，要求黨要管黨、從嚴治黨。這說明黨的權力也是有邊界的，必須使其敬畏法律。要讓黨的意志通過更加完備的合法程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，從而既切實保障黨對國家政治和戰(zhàn)略領導權，又切實轉(zhuǎn)變黨對國家事務領導的方式與途徑，并與人民當家作主、依法治國有機結(jié)合、有效運行。

同時，“打鐵必須自身硬”，黨要領導一切就必須讓黨紀高于國法，對黨內(nèi)法規(guī)制度建設進行頂層設計，進一步規(guī)范黨的公權力，增強“籠子”的剛性。單純用法治邊界來束縛權力，這將是有限的，在樹立黨紀國法邊界意識的同時，還須進一步探索黨的權力邊界的構(gòu)成，比如說專業(yè)邊界、價值邊界等，讓權力敬畏客觀存在的各種規(guī)律，敬畏社會的價值期待?；谝恍╊I域具有很強的專業(yè)性和復雜規(guī)律，黨的領導要以全面深化改革為基準，謹守在政治、思想和組織層面進行領導的邊界，不可破壞一些領域的自身專業(yè)規(guī)律，保持其自主性和獨立性。

黨領導一切需承擔“無限責任”。黨領導一切就是要對一切負責。黨領導一切必須做到一切為了人民、為了一切人民、一切由人民檢驗，目的是要讓人民的生活變得更加美好。從政治學的概念來看，黨領導一切就相當于“廣義政府”，需要承擔無限責任。黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關以及監(jiān)察委、法院、檢察院等，在廣大群眾眼里都是“政府”。在黨的領導下，只有黨政分工，沒有黨政分開，對此必須旗幟鮮明、理直氣壯。

為此，黨領導一切要求黨必須有盡責任、敢擔當?shù)谋绢I，具有無限責任意識和執(zhí)政為民的服務理念。以習近平同志為總書記的黨中央始終咬住“責任”二字，反復強調(diào)權力就是責任、責任就要擔當。如果失去了維護人民群眾根本利益的責任基石，如果決策失誤或失職被推卸為“有限責任”，那么公權力就會逐步偏離人民利益的軌道，甚至可能成為私權力的工具。只要是黨領導的事業(yè)，無論出了什么樣的問題，都有黨組織和領導干部的責任。無論哪種事故、事件，只要給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失、產(chǎn)生惡劣影響的，就要由相關黨組織和領導干部承擔造成這種政治后果的政治責任。這也是中國共產(chǎn)黨能夠領導一切的先進性之所在。

由此可見，“有限權力”與“無限責任”是辯證統(tǒng)一的?！坝邢蕖焙汀盁o限”的關系是辯證的，是對立統(tǒng)一的。有限權力體現(xiàn)著無限責任，無限責任不能脫離有限權力而存在。要杜絕權力有限、責任無限的矛盾，做到“黨領導一切”與“把權力關進籠子”并行不悖。中國共產(chǎn)黨的歷史責任與使命，肩負著對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任。各級黨委對于人民，最基本的責任就是合法、有限地使用權力，并同政府一道無限地為民眾提供盡可能的服務，這絲毫不能有半點含糊。

黨員領導干部手中的權力是有限的，如果超越了權力運行的底線，無論你在崗還是不在崗，都必須承擔無限的責任。黨員干部的權力根本在于團結(jié)人民群眾，團結(jié)的越多，權力就越大，力量也就越強大。新時代的黨員干部要正確看待“責大權小”新常態(tài)，把有限的權力轉(zhuǎn)化為無窮的力量，敢作為、肯擔當，認領這份“小權”挑上這份“重責”，切實擔負起黨對歷史和人民的無限責任。

領導的本質(zhì)是“影響”，其領導權的行使是建立在政黨理論的先進性，路線、方針、政策的正確性和政黨自身的模范作用基礎上而實現(xiàn)的，而這第一位的要求就是各級黨組織及領導干部必須具備高超的領導本領。當前，國際國內(nèi)發(fā)展的新形勢，迫使我們領導干部必須著力提高新時代治國理政、領導科學發(fā)展的能力。黨的十九大報告強調(diào)，新時代黨員領導干部應具備“八大本領”。而這“八大本領”之首就是要增強學習本領。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必須依靠學習走向未來。為此，新時代增強黨的執(zhí)政本領，要從習近平新時代中國特色社會主義思想中獲取增強黨的政治領導力的方向性指引，并“內(nèi)化于心，外化于行”地貫徹落實。

中國共產(chǎn)黨及各級領導干部錘煉過硬本領，不僅要服務“現(xiàn)代化”建設，而且要推進“國際化”建設，致力于全球化大背景下中國共產(chǎn)黨的先進性建設。要有國際視野和世界眼光，充分借鑒國外先進政黨領導科學的研究成果，進行比較研究和本土轉(zhuǎn)化，兼容并蓄、海納百川，放在建設“世界最強大政黨”的戰(zhàn)略目標中去謀劃，放在國家治理現(xiàn)代化的總體進程中去考察，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，勠力同心、接續(xù)奮斗，用“風景這邊獨好”的中國奇跡贏得人民認同和世界點贊。