胡珊

論朋友圈之“洋氣”，估計很少有人比得過鎮(zhèn)海莊市派出所的民警楊延飛。隨意點開他的朋友圈，不懂十幾國語言是沒有辦法完全看懂的?！懊刻煸缤砦叶伎梢匀颉糜我淮?，看看各地的美食風情，了解當?shù)氐臒衢T事件。”楊延飛打趣道，他的朋友圈里一共有593名境外人員，占了莊市街道境外人員人數(shù)的一半左右。

“90后”民警楊延飛是山東人，大學(xué)畢業(yè)后他先在鄞州當了兩年老師，2015年參加公務(wù)員考試，成了莊市派出所的一名警察。目前他的主要工作是負責轄區(qū)的境外人員管理和派出所的黨建、綜合文字工作。

莊市街道是寧波市境外人員聚集較多的地區(qū)?！版?zhèn)海區(qū)一共有1800多名境外人員，超過六成都住在莊市街道。尤其這一兩年，莊市街道境外人員增加得很快，過去幾年登記的總?cè)藬?shù)只有700多人，2018年一下子增加了500多人，幾乎翻了一倍?！睏钛语w說，其中有海外引進的高層次人才，也有涉外企業(yè)的普通員工、商務(wù)人士，還有從非洲國家來寧波求學(xué)的高校留學(xué)生，不像以前僅僅局限于外事人員或高端人群。

類似的情況在北京、上海等大城市比較普遍，這跟城市的經(jīng)濟發(fā)展情況以及留學(xué)、引才、投資政策有關(guān)。當一座城市境外人員的構(gòu)成越來越多元，層次越來越復(fù)雜，需求也越來越多樣時，他們將不再被作為城市管理的“例外”，而是要逐漸融入當?shù)氐纳鐣?。這十分考驗城市社會治理制度的韌性。

接手境外人員管理工作后，楊延飛做的第一件事就是建立轄區(qū)境外人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。“這也是被逼的。剛接手時，我發(fā)現(xiàn)很多境外人員都沒有住宿登記的意識，有時候一天光是違反外國人住宿登記規(guī)定罰款就要處理10多條，讓人十分頭疼?！睏钛语w說。

于是他和所里的流動人口管理中心的工作人員一個個社區(qū)、一戶戶人家去摸排、登記。在撲了好幾次空后，楊延飛總結(jié)出了經(jīng)驗，拜訪得挑早上7點前、晚上10點后的時間。為了提高轄區(qū)境外人員依法住宿登記的意識，每登記一名境外人員，楊延飛都會把對方加入自己的朋友圈，并時不時在朋友圈推送一些中國關(guān)于境外人員管理方面的法律法規(guī)。楊延飛的這個做法堅持了半年，越來越多的境外人員通過學(xué)校、朋友介紹，主動找他申請住宿登記并加了他微信。目前莊市街道境外人員的住宿登記率已經(jīng)高達90%。

為了加強和境外人員的溝通，楊延飛每天都利用業(yè)余時間見縫插針地自學(xué)英語，上下班途中的1個多小時他用來聽BBC廣播，回家后翻看國外報紙是必修課，《高級口譯英語》隨時放在手邊……此外他還自學(xué)了法語、阿拉伯語、西班牙語、俄語等外語的基礎(chǔ)對話，“主要是為了方便跟境外人員打交道，初次見面時，你能用對方國家的語言問候一下，很容易增強對方對你的信任?！?楊延飛說。

隨著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫覆蓋面越來越廣，莊市派出所涉及境外人員的事務(wù)也呈指數(shù)遞增。“處理最多的是住宿登記、護照延簽、就業(yè)、日常民事糾紛、刑事犯罪等問題。”楊延飛說，這其中，管理和服務(wù)同樣重要。

比如，他發(fā)現(xiàn)很多留學(xué)生就業(yè)時都會面臨開具無犯罪記錄證明的問題，但根據(jù)相關(guān)規(guī)范文件，這份證明派出所只能開給單位，而不能開給個人。他把這個情況向所領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出面跟幾家公證處聯(lián)系，先讓留學(xué)生向公證處申請一份公證信，然后公證處把這份公證信發(fā)到派出所，派出所將無犯罪記錄證明開給公證處，再由公證處交給留學(xué)生。這個做法得到了很多留學(xué)生的點贊。

因為能幫境外人員解決實際困難，越來越多的境外人員遇到麻煩便來找楊延飛。中科院材料所的一對“海歸”夫妻的孩子出生在美國，回國后由于沒有出生證，一直報不了戶口。雖然孩子目前正在莊市讀書，但如果不能落戶就意味著他無法參加高考?！昂w”夫妻奔波了大半年都沒有解決這事，直到他們找到楊延飛。楊延飛幫他們四處咨詢，發(fā)現(xiàn)有旅行證是符合落戶條件的，于是又陪著他們跑了一個星期，終于幫孩子成功落戶。

伊朗姑娘Negar在楊延飛的鼓勵下參加了鎮(zhèn)海區(qū)第二屆“我最喜愛的習(xí)總書記的一句話”主題宣講，發(fā)言稿是楊延飛幫她修改的，文中楊延飛特地加上了自己最喜歡的一句話——“構(gòu)建人類命運共同體”。姑娘從她的個人經(jīng)歷講起，講到中國與伊朗的國家命運，最后講到全世界如何構(gòu)建人類命運共同體，講得非常好，最后由鎮(zhèn)海區(qū)推薦到寧波市參加比賽，拿了寧波市第二屆“我最喜愛的習(xí)總書記的一句話”主題宣講特別獎。Negar高興地向楊延飛報喜?？粗忠幻魧W(xué)生融入中國文化，楊延飛比她還高興。

前段時間，一名也門留學(xué)生因為與房東的租房糾紛報了警，留學(xué)生說房東扣了他2000元押金不退還，房東說小伙子弄壞了他房子里的家具。兩人相持不下，于是楊延飛當了一回“老娘舅”，說服雙方達成協(xié)議，最后房東退還了部分押金。

小事做得多了，楊延飛在莊市境外人員中也慢慢有了點小威信。他經(jīng)常在朋友圈做一些普法宣傳，或者組織一些活動。當他需要翻譯時，總是有人@他愿當志愿者；當他在朋友圈發(fā)“尋人啟事”時，總會有很多境外人員幫他奔走@當事人：“Police Yang 又在找你了！”楊延飛的感受是，只要真心幫助他人，他人也會真誠地回報。

作為莊市派出所的一名普通民警，楊延飛的夢想是在他的轄區(qū)打造一個“和諧國際小社區(qū)”。而隨著他每天努力地收聽BBC鍛煉英語口語，開開心心地接處警、寫稿子，認認真真地參與社區(qū)摸排走訪，真心對待每一位來求助的境外人員，這個夢想看起來并不遙遠。■