胡今 郭小剛

〔內容提要〕隨著我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，對現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)提出了更高要求。目前，現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)面臨較多亟待解決的問題。對此，應通過完善現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的學歷教育體系，健全現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)培訓體系，加強現(xiàn)代服務業(yè)人才引進，發(fā)揮服務業(yè)相關行業(yè)協(xié)會在人才培養(yǎng)中的作用，完善現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施等多種手段來解決。

〔關鍵詞〕現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)教育體系

一、現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展對人才提出了更高要求

2016年，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重首次超過50%，達到50.2%。其中，與金融、物流、信息等領域相關的現(xiàn)代服務業(yè)在服務業(yè)增加值中的占比逐年提高。目前，一些現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快的省市在服務業(yè)增加值中，現(xiàn)代服務業(yè)占比高達60%以上。國家科技部2012年2月發(fā)布的第70號文件中，給現(xiàn)代服務業(yè)的定義是以現(xiàn)代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業(yè)。人才素質是現(xiàn)代服務業(yè)高速發(fā)展的前提和保障。2010年6月出臺的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加大現(xiàn)代物流、電子商務、法律、咨詢、會計、工業(yè)設計、知識產權、食品安全、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度，重視傳統(tǒng)服務業(yè)各類技術人才的培養(yǎng)。”并要“發(fā)揮各類社會組織培養(yǎng)專業(yè)技術人才的作用?！?/p>

二、現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)狀

遼寧省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展起步較晚，雖然近年來取得了較快的發(fā)展，但服務業(yè)增加值占全省GDP的比重與國內發(fā)達地區(qū)相比有一定差距，現(xiàn)代服務業(yè)占比還有待提升?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對提升遼寧其他相關產業(yè)競爭力，提高國民經濟的運行質量，完善遼寧投資環(huán)境及緩解就業(yè)壓力都具有不可估量作用。目前，遼寧正在推動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)向專業(yè)化及高品質化轉變，提高現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重，完善新興服務業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)集群建設，這些都必須有相關現(xiàn)代服務業(yè)人才資源支撐才能很好完成。人才是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的核心要素。目前，在現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)方面存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是服務業(yè)人才結構不盡合理。專業(yè)化、職業(yè)化程度低，從業(yè)的高素質人員比重偏低，缺乏創(chuàng)新性人才。二是各地市現(xiàn)代服務業(yè)人才分布不均衡。一些欠發(fā)達地區(qū)相關的人才匱乏，人才流失較大。三是扶持現(xiàn)代服務業(yè)的人才培養(yǎng)的政策有待完善。在人才引進、專業(yè)技術職稱評定、社會保障等人事政策中，相關法規(guī)不完善，常遇到無法可循、無規(guī)可依、有規(guī)難依，相關法規(guī)可操作性還有待加強。另外，許多高校及職業(yè)培訓機構對現(xiàn)代服務業(yè)需求人才的培養(yǎng)存在一定的滯后，培養(yǎng)出來的服務業(yè)人才的知識結構不盡合理，一些高職院校專業(yè)及課程設計與現(xiàn)代服務業(yè)最新發(fā)展形勢不合拍，對人才需求動向反映不及時，培養(yǎng)的人才與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求脫節(jié)，無法滿足現(xiàn)代服務業(yè)的人才需求。

三、加強現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的對策建議

遼寧各地區(qū)應該根據(jù)現(xiàn)階段從本地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，逐步完善現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)體系建設，建議如下。

（一）逐步完善遼寧現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的學歷教育體系

學歷教育是現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，具有長效性、影響面大等特點，目前，國家學歷教育高職、本科及以上專業(yè)目錄里與現(xiàn)代服務業(yè)相關專業(yè)還應進一步完善，如細化現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)劃分，科學合理設置課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式以及課程體系、教學方式和手段，應組織教學部門到相關行業(yè)實地考察學習，改變以課堂為中心的傳統(tǒng)教學模式，在物流、金融、超市等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)建立實踐教學基地，緊貼市場和行業(yè)需求培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)亟需的相關人才，特別是注重培養(yǎng)跨行業(yè)具有多種知識和技能的復合型人才。積極開展現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)模式探索，逐步完善職高與高校合理配置的多層次人才培養(yǎng)體系。

（二）健全遼寧現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)培訓體系

目前，以政府部門及研究機構為主體的教育部門均不同程度地參與現(xiàn)代服務業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓，初步形成了現(xiàn)代服務業(yè)人才在職培訓體系，但各培訓主體在培訓內容和培訓方式等方面缺乏協(xié)調、對接機制，應建立培訓效果的追蹤檢測與評估體系，整合現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)、培訓的各種資源。積極運用多媒體輔助、網絡信息技術等先進教學手段來提高教學效率。建立現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的學歷教育與在職培訓間互補通道。依靠高校和相關科研院所開展現(xiàn)代服務業(yè)人才職業(yè)培訓，建立現(xiàn)代服務業(yè)人才職業(yè)培訓平臺，鼓勵創(chuàng)意企業(yè)選派員工參加相關培訓，提升專業(yè)技術技能和經營管理水平。學歷教育和職業(yè)培訓在現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)中都有其獨特作用，二者互為支持、互為補充。應發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的學歷教育體系與在職培訓體系互補性，使二者間形成相互支持、相互補充的現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)體系。

（三）加強現(xiàn)代服務業(yè)高端人才的引進工作

積極開展現(xiàn)代服務業(yè)人才引進工作，引進工作應緊緊圍繞本地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需求，從自身現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展定位出發(fā)，引進亟需的現(xiàn)代服務業(yè)緊缺人才。積極開展與國內外相關部門合作加強培養(yǎng)具有國際化運作能力的現(xiàn)代服務業(yè)人才，邀請國內外具有實踐經驗的管理人員、技術人員參與現(xiàn)代服務業(yè)相關課程設置及到培訓機構任教，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)需要的復合型人才。

（四）注重發(fā)揮服務業(yè)相關行業(yè)協(xié)會在人才培養(yǎng)中的作用

我國正處于管理型政府到服務型政府的轉型期。一些政府部門主導現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施，由于因缺少相應的實施細則或相關部門協(xié)調機制，未起到應有作用。2014年，遼寧省政府出臺了《遼寧省人民政府辦公廳關于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》?，F(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)問題涉及經濟、文化、教育等諸多方面的內容，政府相關部門應積極與相關服務業(yè)行業(yè)協(xié)會開展合作，整合社會各方面的多種資源，通過搭建平臺引導各種社會力量參與現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的開發(fā)。在一些涉及現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)的重要問題時，應及時溝通征求相關行業(yè)協(xié)會的意見，以便作出科學的決策。特別是在人才培養(yǎng)績效評價、現(xiàn)代服務業(yè)相關行業(yè)人才的評價標準體系等方面加強與相關行業(yè)協(xié)會的合作，使政府相關部門與行業(yè)協(xié)會之間逐步形成一種穩(wěn)定的合作關系，進而改善現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)工作的效率與質量，使現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)問題得到更好地解決。

（五）積極完善現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施

強化現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)的制度建設。為了使社會各相關方面的力量能積極參與現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)，政府部門應注重完善相關的制度、措施及技術標準，在體制和機制上為社會各方面的力量參與現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)問題提供相關保障?？傊?，應通過完善政策扶持、財稅支持、技術服務及法律法規(guī)等各種有效手段加快現(xiàn)代服務業(yè)的人力資源開發(fā)，使現(xiàn)代服務業(yè)在推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略和促進地方經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略轉型進程中發(fā)揮更大的作用。

（作者單位：遼寧社會科學院）