宋梓維

〔內(nèi)容提要〕21世紀(jì)以來(lái)，教育逐漸成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的真實(shí)寫照。對(duì)此，國(guó)家積極推進(jìn)“科教興國(guó)戰(zhàn)略”的進(jìn)一步實(shí)施，提高國(guó)民教育水平。與此同時(shí)，民辦高校在國(guó)家高等教育中所占比例有了明顯的提升，成為國(guó)家高等教育的重要組成部分。2018年，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（送審稿）》的出臺(tái)，從法律層面上對(duì)民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展起到了至關(guān)重要的鼓勵(lì)作用。目前，民辦高校主要包括營(yíng)利性高校和非營(yíng)利性高校兩大類。本文針對(duì)營(yíng)利性民辦高校的盈利模式展開(kāi)進(jìn)一步研究，并指出營(yíng)利性民辦高校在獲得適度利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)合理支配發(fā)展過(guò)程中獲得的盈余，以此來(lái)擴(kuò)大教育規(guī)模，在產(chǎn)生適當(dāng)盈利的同時(shí)也能夠提升高校的辦學(xué)質(zhì)量。

〔關(guān)鍵詞〕營(yíng)利性民辦高校盈利模式經(jīng)營(yíng)管理

現(xiàn)代民辦高校在經(jīng)營(yíng)管理方面與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中利益最大化的核心原則相一致。營(yíng)利性民辦高校的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，不僅需要嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，還需要實(shí)現(xiàn)利益、自籌資金、自負(fù)盈虧。民辦高校在自身辦學(xué)過(guò)程中，產(chǎn)生的一些盈利具有一定的營(yíng)利性特征。筆者重點(diǎn)對(duì)營(yíng)利性民辦高校的盈利模式進(jìn)行了研究和探討，為營(yíng)利性民辦高校未來(lái)發(fā)展提供參考和意見(jiàn)。

一、民辦高校盈利模式分析

（一）民辦高校盈利模式的界定

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于盈利模式存在不同理解，其中比較有代表性的觀點(diǎn)如下：Adrian J. Slywotzky認(rèn)為，決定行業(yè)是否盈利的要素，是決定行業(yè)盈利的各項(xiàng)因素的相關(guān)性，當(dāng)相關(guān)性越大時(shí)，行業(yè)的利潤(rùn)率就越高，反之亦然。Byron J.Finch指出，盈利模式是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)營(yíng)要素間的關(guān)系，其中常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)要素包含行業(yè)地位、盈利能力以及生產(chǎn)資料等在內(nèi)。Tucci和fush認(rèn)為，盈利模式是公司賺錢模式之一，并且在眾多賺錢模式中處于指導(dǎo)地位。學(xué)者張寶清認(rèn)為，盈利能力在某種程度上反映了一個(gè)公司的內(nèi)在價(jià)值，只有圍繞一個(gè)企業(yè)盈利能力、盈利模式及盈利效果進(jìn)行分析，才能對(duì)目標(biāo)公司的盈利能力作出比較客觀的評(píng)價(jià)。陳月波在研究中將企業(yè)盈利模式劃分成四點(diǎn)，其中包括利潤(rùn)點(diǎn)、利潤(rùn)來(lái)源、利潤(rùn)渠道以及利潤(rùn)形式。

基于以上學(xué)者們的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為民辦高校的盈利模式要根據(jù)教育行業(yè)的公益性、企業(yè)性等特點(diǎn)。將科學(xué)的政策規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、業(yè)務(wù)渠道規(guī)劃和供應(yīng)鏈規(guī)劃為核心，通過(guò)出色的盈利能力最大限度發(fā)揮與教育行業(yè)發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)因素，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

（二）各發(fā)展模式的盈利模式分析

盈利模式主要由四個(gè)要素組成，包括利潤(rùn)點(diǎn)、利潤(rùn)源、利潤(rùn)杠桿以及利潤(rùn)屏障，這些要素互相影響和相互作用。自仰恩大學(xué)成立以來(lái)，發(fā)展模式的多樣化促使我國(guó)民辦高校從創(chuàng)業(yè)維艱逐漸進(jìn)入到快速發(fā)展的新階段。根據(jù)多種不同發(fā)展模式并結(jié)合構(gòu)成要素，對(duì)我國(guó)民辦高校進(jìn)行盈利模式分析（見(jiàn)表1）。

二、營(yíng)利性民辦高校盈利模式存在的問(wèn)題

（一）融資渠道較窄

我國(guó)民辦高校的融資渠道比較窄，除了學(xué)生學(xué)費(fèi)、股東自籌資金和銀行貸款之外，基本無(wú)其他的融資渠道與方式。加之部分民辦高校自籌資金能力有限，進(jìn)而造成整體籌資情況不佳，辦學(xué)資金不夠充足。目前，國(guó)家出臺(tái)的政策法規(guī)還不夠完善，不僅對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)有一定的條件要求，并且也缺少對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)者的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，因此導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)的總體發(fā)展水平較低。

（二）利潤(rùn)源單一，營(yíng)利性質(zhì)不明確

由于政府對(duì)民辦高校的政策扶持力度不夠，因此民辦高校收入主要來(lái)源于學(xué)生學(xué)費(fèi)。近年來(lái)，學(xué)生學(xué)費(fèi)占全部收入的比例持續(xù)保持在80%左右。此外，民辦高校主要以投資性辦學(xué)為主，此類學(xué)校通常帶有一定的社會(huì)公益性，同時(shí)國(guó)家也賦予了這類民辦高校取得合理回報(bào)的權(quán)利，這就產(chǎn)生了一定的矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致?tīng)I(yíng)利與非營(yíng)利的性質(zhì)和發(fā)展劃分不明確。

（三）利潤(rùn)杠桿不夠靈活，影響學(xué)校的發(fā)展

目前，中央政府或地方政府對(duì)一些民辦高校的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資行為承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任，從而導(dǎo)致了利潤(rùn)杠桿很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，部分營(yíng)利性民辦高校為了能夠加速發(fā)展，脫離其自身?xiàng)l件限制，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，與學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略存在偏差，反而造成了學(xué)校資源配置的不合理。

（四）利潤(rùn)屏障設(shè)置不科學(xué)，影響教育教學(xué)活動(dòng)

民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校初期基建和后期修繕、教育教學(xué)活動(dòng)和教師培訓(xùn)、相關(guān)學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及教職工工資和學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放等，由于其比重過(guò)高，很多超過(guò)了學(xué)校自身的承受能力，因此獲得的回報(bào)率較低，最終會(huì)對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、推動(dòng)營(yíng)利性民辦高校盈利模式創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）促進(jìn)投融資多元化，提高利潤(rùn)點(diǎn)

從法律上明確界定營(yíng)利性與非營(yíng)利性高校。非營(yíng)利高?？梢缘怯洖椤笆聵I(yè)單位法人”，依法享受稅收優(yōu)惠政策；而營(yíng)利性高校為了擺脫束縛，成為獨(dú)立民事主體，可以通過(guò)注冊(cè)登記成為“企業(yè)單位法人”，享有獨(dú)立民事主體的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的民事義務(wù)。因此，民辦高校的營(yíng)利性能夠得到法律的認(rèn)可，更加有效促進(jìn)民間資本進(jìn)入民辦高等教育，保證了民辦高校在發(fā)展過(guò)程中重要的資金支持。營(yíng)利性高校股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要更加合理化、多元化，避免“一股獨(dú)大”的情況出現(xiàn)，否則一旦大股東（或公司）出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難或破產(chǎn)倒閉，就會(huì)危及高校的生存和發(fā)展。

（二）提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大利潤(rùn)源

民辦高校是以培養(yǎng)社會(huì)需要的人才為目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)把握學(xué)科前沿，明確專業(yè)發(fā)展方向，突出各專業(yè)優(yōu)勢(shì)及特色，有效提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大利潤(rùn)源。營(yíng)利性特征對(duì)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提高具有積極作用，較高的教育質(zhì)量和評(píng)價(jià)又會(huì)獲得社會(huì)的認(rèn)可，樹(shù)立起良好的學(xué)校形象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大利潤(rùn)源獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（三）發(fā)揮利潤(rùn)杠桿作用，衍生發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)

擴(kuò)大提升民辦高校的規(guī)模和實(shí)力，需要增加辦學(xué)資金。建議民辦高校與銀行聯(lián)合，并與銀行建立良好的信貸關(guān)系，從銀行獲得巨額的辦學(xué)資金。在國(guó)家政策法規(guī)的指導(dǎo)下以及在國(guó)家相關(guān)法律的保障下，走“校辦產(chǎn)業(yè)”的道路獲取利潤(rùn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士加大社會(huì)捐贈(zèng)的力度，同時(shí)完善社會(huì)捐贈(zèng)資金的使用監(jiān)察機(jī)制，即透明化、公開(kāi)化并嚴(yán)格執(zhí)行，確保捐贈(zèng)資金不被濫用。對(duì)于違規(guī)使用者或組織進(jìn)行嚴(yán)格懲治，以此保障資金安全，增強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)信心和安全感，杜絕“郭美美事件”再次發(fā)生。為進(jìn)一步拓展辦學(xué)資金融資渠道奠定更為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信任基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律流程，把部分籌措的資金投入到學(xué)校建設(shè)方面，充分發(fā)揮利潤(rùn)杠桿作用，把學(xué)校衍生出的教育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。

（四）優(yōu)化利潤(rùn)屏障設(shè)置，形成盈利創(chuàng)新模式

優(yōu)化監(jiān)督管理監(jiān)督機(jī)制與利潤(rùn)屏障，設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)。與工商、稅務(wù)等部門圍繞利潤(rùn)屏障開(kāi)展聯(lián)合，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性民辦高校的監(jiān)管，核查其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“高收費(fèi)、亂收費(fèi)”的現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極探索并推動(dòng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立，制定一系列專業(yè)化、科學(xué)化的評(píng)估指標(biāo)，把評(píng)估結(jié)果與政府的管理政策及支持力度相掛鉤，進(jìn)而有效促進(jìn)我國(guó)營(yíng)利性民辦高校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的優(yōu)化以及盈利模式的創(chuàng)新。

（五）民辦高校分類管理，減輕營(yíng)利性高校稅費(fèi)

國(guó)家對(duì)民辦高校實(shí)行分類管理，過(guò)去一些民辦非營(yíng)利高校希望轉(zhuǎn)型為民辦營(yíng)利性高校，客觀上存在兩種管理的實(shí)質(zhì)性區(qū)別。民辦非營(yíng)利高校需要清產(chǎn)核資、理清稅費(fèi)、重新工商注冊(cè)等，國(guó)家應(yīng)該在稅費(fèi)上給予優(yōu)惠政策。新設(shè)營(yíng)利性高校同時(shí)也具有一定的公益性，國(guó)家也要在稅費(fèi)方給與優(yōu)惠政策，增大營(yíng)利性高校的盈利空間，提升學(xué)校的發(fā)展實(shí)力，更好地服務(wù)全社會(huì)。

四、結(jié)論

目前，國(guó)家對(duì)民辦高校分類管理，允許民營(yíng)非營(yíng)利性高校選擇成為營(yíng)利性高校和新設(shè)營(yíng)利性高校，這些高校都需要有清晰的盈利模式，這是營(yíng)利性高校產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是股權(quán)融資、債權(quán)融資以及政策性融資的基礎(chǔ)。因此，選擇一個(gè)適合教育和行業(yè)的盈利模式，是高校決策者必須面臨的抉擇。

（作者單位：魯迅美術(shù)學(xué)院人文學(xué)院）