宋梓維

〔內(nèi)容提要〕21世紀以來，教育逐漸成為一個國家綜合國力的真實寫照。對此，國家積極推進“科教興國戰(zhàn)略”的進一步實施，提高國民教育水平。與此同時，民辦高校在國家高等教育中所占比例有了明顯的提升，成為國家高等教育的重要組成部分。2018年，《民辦教育促進法實施條例（送審稿）》的出臺，從法律層面上對民辦高校的進一步發(fā)展起到了至關(guān)重要的鼓勵作用。目前，民辦高校主要包括營利性高校和非營利性高校兩大類。本文針對營利性民辦高校的盈利模式展開進一步研究，并指出營利性民辦高校在獲得適度利潤的同時，應(yīng)合理支配發(fā)展過程中獲得的盈余，以此來擴大教育規(guī)模，在產(chǎn)生適當盈利的同時也能夠提升高校的辦學(xué)質(zhì)量。

〔關(guān)鍵詞〕營利性民辦高校盈利模式經(jīng)營管理

現(xiàn)代民辦高校在經(jīng)營管理方面與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中利益最大化的核心原則相一致。營利性民辦高校的經(jīng)營管理過程，不僅需要嚴格控制各項經(jīng)費的支出，還需要實現(xiàn)利益、自籌資金、自負盈虧。民辦高校在自身辦學(xué)過程中，產(chǎn)生的一些盈利具有一定的營利性特征。筆者重點對營利性民辦高校的盈利模式進行了研究和探討，為營利性民辦高校未來發(fā)展提供參考和意見。

一、民辦高校盈利模式分析

（一）民辦高校盈利模式的界定

目前，學(xué)術(shù)界對于盈利模式存在不同理解，其中比較有代表性的觀點如下：Adrian J. Slywotzky認為，決定行業(yè)是否盈利的要素，是決定行業(yè)盈利的各項因素的相關(guān)性，當相關(guān)性越大時，行業(yè)的利潤率就越高，反之亦然。Byron J.Finch指出，盈利模式是企業(yè)內(nèi)部各個經(jīng)營要素間的關(guān)系，其中常見的經(jīng)營要素包含行業(yè)地位、盈利能力以及生產(chǎn)資料等在內(nèi)。Tucci和fush認為，盈利模式是公司賺錢模式之一，并且在眾多賺錢模式中處于指導(dǎo)地位。學(xué)者張寶清認為，盈利能力在某種程度上反映了一個公司的內(nèi)在價值，只有圍繞一個企業(yè)盈利能力、盈利模式及盈利效果進行分析，才能對目標公司的盈利能力作出比較客觀的評價。陳月波在研究中將企業(yè)盈利模式劃分成四點，其中包括利潤點、利潤來源、利潤渠道以及利潤形式。

基于以上學(xué)者們的觀點，筆者認為民辦高校的盈利模式要根據(jù)教育行業(yè)的公益性、企業(yè)性等特點。將科學(xué)的政策規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、業(yè)務(wù)渠道規(guī)劃和供應(yīng)鏈規(guī)劃為核心，通過出色的盈利能力最大限度發(fā)揮與教育行業(yè)發(fā)展相關(guān)的各項因素，實現(xiàn)收益最大化。

（二）各發(fā)展模式的盈利模式分析

盈利模式主要由四個要素組成，包括利潤點、利潤源、利潤杠桿以及利潤屏障，這些要素互相影響和相互作用。自仰恩大學(xué)成立以來，發(fā)展模式的多樣化促使我國民辦高校從創(chuàng)業(yè)維艱逐漸進入到快速發(fā)展的新階段。根據(jù)多種不同發(fā)展模式并結(jié)合構(gòu)成要素，對我國民辦高校進行盈利模式分析（見表1）。

二、營利性民辦高校盈利模式存在的問題

（一）融資渠道較窄

我國民辦高校的融資渠道比較窄，除了學(xué)生學(xué)費、股東自籌資金和銀行貸款之外，基本無其他的融資渠道與方式。加之部分民辦高校自籌資金能力有限，進而造成整體籌資情況不佳，辦學(xué)資金不夠充足。目前，國家出臺的政策法規(guī)還不夠完善，不僅對社會捐贈有一定的條件要求，并且也缺少對社會捐贈者的相關(guān)激勵機制，因此導(dǎo)致我國社會捐贈事業(yè)的總體發(fā)展水平較低。

（二）利潤源單一，營利性質(zhì)不明確

由于政府對民辦高校的政策扶持力度不夠，因此民辦高校收入主要來源于學(xué)生學(xué)費。近年來，學(xué)生學(xué)費占全部收入的比例持續(xù)保持在80%左右。此外，民辦高校主要以投資性辦學(xué)為主，此類學(xué)校通常帶有一定的社會公益性，同時國家也賦予了這類民辦高校取得合理回報的權(quán)利，這就產(chǎn)生了一定的矛盾，進而導(dǎo)致營利與非營利的性質(zhì)和發(fā)展劃分不明確。

（三）利潤杠桿不夠靈活，影響學(xué)校的發(fā)展

目前，中央政府或地方政府對一些民辦高校的生產(chǎn)經(jīng)營和投資行為承擔著無限責(zé)任，從而導(dǎo)致了利潤杠桿很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，部分營利性民辦高校為了能夠加速發(fā)展，脫離其自身條件限制，過度追求經(jīng)濟效益最大化，與學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略存在偏差，反而造成了學(xué)校資源配置的不合理。

（四）利潤屏障設(shè)置不科學(xué)，影響教育教學(xué)活動

民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費主要用于學(xué)校初期基建和后期修繕、教育教學(xué)活動和教師培訓(xùn)、相關(guān)學(xué)科科研經(jīng)費和實驗設(shè)備以及教職工工資和學(xué)生獎助學(xué)金發(fā)放等，由于其比重過高，很多超過了學(xué)校自身的承受能力，因此獲得的回報率較低，最終會對學(xué)校正常教育教學(xué)活動產(chǎn)生負面影響。

三、推動營利性民辦高校盈利模式創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）促進投融資多元化，提高利潤點

從法律上明確界定營利性與非營利性高校。非營利高校可以登記為“事業(yè)單位法人”，依法享受稅收優(yōu)惠政策；而營利性高校為了擺脫束縛，成為獨立民事主體，可以通過注冊登記成為“企業(yè)單位法人”，享有獨立民事主體的權(quán)利并承擔相應(yīng)的民事義務(wù)。因此，民辦高校的營利性能夠得到法律的認可，更加有效促進民間資本進入民辦高等教育，保證了民辦高校在發(fā)展過程中重要的資金支持。營利性高校股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計要更加合理化、多元化，避免“一股獨大”的情況出現(xiàn)，否則一旦大股東（或公司）出現(xiàn)經(jīng)營困難或破產(chǎn)倒閉，就會危及高校的生存和發(fā)展。

（二）提高教育質(zhì)量，擴大利潤源

民辦高校是以培養(yǎng)社會需要的人才為目標，應(yīng)當把握學(xué)科前沿，明確專業(yè)發(fā)展方向，突出各專業(yè)優(yōu)勢及特色，有效提高教育質(zhì)量，擴大利潤源。營利性特征對促進學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提高具有積極作用，較高的教育質(zhì)量和評價又會獲得社會的認可，樹立起良好的學(xué)校形象，進而實現(xiàn)擴大利潤源獲得良好經(jīng)濟效益的目的。

（三）發(fā)揮利潤杠桿作用，衍生發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)

擴大提升民辦高校的規(guī)模和實力，需要增加辦學(xué)資金。建議民辦高校與銀行聯(lián)合，并與銀行建立良好的信貸關(guān)系，從銀行獲得巨額的辦學(xué)資金。在國家政策法規(guī)的指導(dǎo)下以及在國家相關(guān)法律的保障下，走“校辦產(chǎn)業(yè)”的道路獲取利潤。鼓勵社會各界人士加大社會捐贈的力度，同時完善社會捐贈資金的使用監(jiān)察機制，即透明化、公開化并嚴格執(zhí)行，確保捐贈資金不被濫用。對于違規(guī)使用者或組織進行嚴格懲治，以此保障資金安全，增強社會捐贈者的捐贈信心和安全感，杜絕“郭美美事件”再次發(fā)生。為進一步拓展辦學(xué)資金融資渠道奠定更為堅實的社會信任基礎(chǔ)。同時，根據(jù)有關(guān)法律流程，把部分籌措的資金投入到學(xué)校建設(shè)方面，充分發(fā)揮利潤杠桿作用，把學(xué)校衍生出的教育產(chǎn)業(yè)擴大發(fā)展。

（四）優(yōu)化利潤屏障設(shè)置，形成盈利創(chuàng)新模式

優(yōu)化監(jiān)督管理監(jiān)督機制與利潤屏障，設(shè)立專職管理機構(gòu)。與工商、稅務(wù)等部門圍繞利潤屏障開展聯(lián)合，加強對營利性民辦高校的監(jiān)管，核查其收費標準，避免出現(xiàn)“高收費、亂收費”的現(xiàn)象。同時，還應(yīng)當積極探索并推動第三方評估機構(gòu)的建立，制定一系列專業(yè)化、科學(xué)化的評估指標，把評估結(jié)果與政府的管理政策及支持力度相掛鉤，進而有效促進我國營利性民辦高校進一步加強內(nèi)部管理的優(yōu)化以及盈利模式的創(chuàng)新。

（五）民辦高校分類管理，減輕營利性高校稅費

國家對民辦高校實行分類管理，過去一些民辦非營利高校希望轉(zhuǎn)型為民辦營利性高校，客觀上存在兩種管理的實質(zhì)性區(qū)別。民辦非營利高校需要清產(chǎn)核資、理清稅費、重新工商注冊等，國家應(yīng)該在稅費上給予優(yōu)惠政策。新設(shè)營利性高校同時也具有一定的公益性，國家也要在稅費方給與優(yōu)惠政策，增大營利性高校的盈利空間，提升學(xué)校的發(fā)展實力，更好地服務(wù)全社會。

四、結(jié)論

目前，國家對民辦高校分類管理，允許民營非營利性高校選擇成為營利性高校和新設(shè)營利性高校，這些高校都需要有清晰的盈利模式，這是營利性高校產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵，同時也是股權(quán)融資、債權(quán)融資以及政策性融資的基礎(chǔ)。因此，選擇一個適合教育和行業(yè)的盈利模式，是高校決策者必須面臨的抉擇。

（作者單位：魯迅美術(shù)學(xué)院人文學(xué)院）