王國斌? 戴志卿

摘要：本文運用文獻資料法、訪談法、調(diào)查法等研究方法從現(xiàn)狀分析，存在的問題，尋找更合適常州市實際情況的校園足球發(fā)展措施，為我市校園足球教學、訓練及競技體系的完備提供一些參考。

關(guān)鍵詞：常州市;青少年;校園足球;加快進入新時代

發(fā)展校園足球是習近平總書記的囑托，是擴大足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程。2015年3月，廣受矚目的《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺，全文50條，其中14次提到“校園足球”。位于金字塔底層的校園足球，從此熱度驟增。根據(jù)中央、省市的精神和要求，我市應(yīng)抓住機遇，把校園足球改革發(fā)展作為加強全市學校體育工作的重要舉措，切實提高全市校園足球發(fā)展水平，打造常州市青少年校園足球升級版，提升青少年健康素質(zhì)。

一、我市校園足球開展現(xiàn)狀

常州歷來重視青少年體育工作，明確將學校作為校園足球發(fā)展的主陣地，特別是近幾年來，認真貫徹落實中央、省委省政府關(guān)于開展校園足球活動的一系列指示要求，結(jié)合常州校園足球發(fā)展實際，在全市中小學校大力推進足球普及和推廣，組織開展豐富多彩的足球活動和競賽，校園足球的建設(shè)和發(fā)展取得一定的成效。

一是建立形成從上到下的組織領(lǐng)導體系。按照“政府主導、學校主體”的原則，市級層面成立校園足球辦公室，負責統(tǒng)籌指導各地校園足球工作發(fā)展;各轄市區(qū)成立了以分管區(qū)長為組長的“校園足球工作領(lǐng)導小組”，負責各地校園足球發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)校園足球辦公室負責推進校園足球的具體工作落實;各足球特色學校抓落實成立領(lǐng)導小組，形成校長親自抓、分管副校長具體抓、體育組與各班級抓好落實的工作機制，確保足球活動有序、有效、安全開展。

二是校園足球普及成效明顯。自2011年開始，市教育局和體育局對校園足球試點校項目建設(shè)探索，先后頒布《常州市中小學校園足球發(fā)展行動綱要（2015年-2020年）》、《常州市校園足球布點校、試點校管理辦法（2015年-2020年）》等文件，引導各學校把足球列入體育課必修內(nèi)容，建立明確的獎懲機制，為校園足球的發(fā)展積蓄力量。

三是初步形成賽事活動體系。初步建立了全市校園足球市、區(qū)、校三級聯(lián)賽機制，每年開展市級校園足球比賽近500場。

四是校園足球保障不斷完善。初步建立校園足球人才成長渠道、經(jīng)費投入、優(yōu)秀師資引進與培養(yǎng)、場地建設(shè)等方面的保障政策，促進校園足球可持續(xù)開展。

二、存在的主要困難和問題

一是區(qū)域分布不均衡。全國首批校園足球特色學校中常州41所，其中武進18所，其他各區(qū)均個位數(shù)，金壇僅1所，區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出。

二是發(fā)展水平參差不齊。天寧區(qū)轄校足球隊在區(qū)市比賽中斬獲了大多數(shù)冠軍，被省教育廳命名為“江蘇省校園足球示范區(qū)”。武進區(qū)淹城初中女子足球隊連續(xù)兩年獲江蘇省“省長杯”校園足球總決賽初中組第二名，并向國家少年隊、國家少青隊、江蘇省少年隊等輸送了不少優(yōu)秀運動員。其他區(qū)域板塊發(fā)展水平還有較大提升空間。

三是發(fā)展觀念仍須轉(zhuǎn)變。在目前教育考核評估體系中，踢球影響學業(yè)得不償失仍是很多家長根深蒂固的觀念。其次，對發(fā)展校園足球的目的和路徑，各參與主體也有細微差異。此外，部分學校因場地、師資、經(jīng)費、安全擔憂等主客觀原因未將足球項目納入校本課程全面開展。師資、場地是制約校園足球發(fā)展的核心因素。

三、加快推進我市青少年校園足球運動進入新時代建議

一是加大政策扶持。建議將足球教學納入考核，與績效、職級晉升、評先評優(yōu)掛鉤，促進學校對工作推動的支持。在基層教師評先評優(yōu)時，探索足球項目單獨劃定指標，為足球教師開辟空間。在足球布點學校安排時，著眼全市、通盤考慮，破解區(qū)域發(fā)展不均衡問題。在資金支持、賽事安排方面，更多地向發(fā)展水平較低的板塊傾斜，支持弱變強。

二是擴大足球特長生升學直通車范圍。在田家炳高中（男子高中足球）、實驗初中天寧分校（男子初中足球）、北郊高中（女子高中足球）、二十四中天寧分校（女子初中足球）等4所足球直通車培養(yǎng)定點學?；A(chǔ)上，繼續(xù)擴大范圍，將更多重點學校納入直通車培養(yǎng)定點學校，吸引更多學校、家長、學生關(guān)注，讓更多學生毫無憂慮地參與足球運動。

三是加強場地建設(shè)。建議將學校體育場地設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，優(yōu)先重點安排學校足球場地建設(shè)。教育部門要結(jié)合義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、義務(wù)教育學校改造計劃等項目，通過新建場地、改建現(xiàn)有場地、租用社會場地、共用社區(qū)場地和分段使用公共場地等多種方式，統(tǒng)籌解決學校足球場地設(shè)施條件等問題。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的校園足球場館設(shè)施，政府以購買服務(wù)、PPP模式等方式予以支持。

四是多條腿走路探索足球教師“等米下鍋”難題。有效整合資源，切實加強校園足球師資隊伍建設(shè)。力爭用3-5年時間，培養(yǎng)初具規(guī)模且能滿足全市校園足球開展所需的師資隊伍。

五是完善賽事體系。（一是）積極開展課余足球訓練，建立和完善小學、初高中和市、區(qū)、片、校三級聯(lián)賽體系。（二是）校園足球特色學校要積極引導和組織學生組建班級、年級和學校足球隊、啦啦操隊，做到月月校內(nèi)有比賽、人人展示有機會。各學校組織的校隊應(yīng)參加各級聯(lián)賽。（三是）認真制定校園足球賽事管理規(guī)范，完善配套制度，嚴肅賽風賽紀，優(yōu)化聯(lián)賽環(huán)境。（四是）創(chuàng)造條件鼓勵交流，加強與市外優(yōu)秀校園足球隊的交流切磋，不定期舉辦邀請賽，著力提高技戰(zhàn)術(shù)水平，在交流合作中學習借鑒國內(nèi)外先進的足球管理模式和技術(shù)打法。