夏忠仁

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員，同志們：

大家上午好！初冬時(shí)節(jié)，濟(jì)南泉水噴珠吐玉，齊魯大地風(fēng)光秀美。今天，我們相聚在美麗的泉城，舉辦“全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控專題培訓(xùn)班”。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)向出席開(kāi)班儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體學(xué)員表示熱烈歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)工作給予關(guān)心支持的同志們表示衷心感謝！同時(shí)也向國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局、產(chǎn)權(quán)管理局，山東省國(guó)資委和山東產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)此次培訓(xùn)的高度重視、大力支持表示由衷的謝意！

王緒超副主任對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、國(guó)企國(guó)資改革情況，以及對(duì)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)介紹，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)面臨的發(fā)展形勢(shì)分析得非常到位，我聽(tīng)了很受啟發(fā)。作為經(jīng)濟(jì)大省、國(guó)資大省，山東在本輪國(guó)企國(guó)資改革中的一系列重大改革舉措均走在全國(guó)前列，形成了特有的“山東模式”。2016年8月4日，人民日?qǐng)?bào)頭版刊文就對(duì)國(guó)企改革的“山東經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了肯定、宣傳和推廣。2018年1月，山東成為我國(guó)第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，山東省國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革政策落地實(shí)施，不遺余力地推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，山東產(chǎn)權(quán)交易中心功不可沒(méi)。近年來(lái)，山東產(chǎn)權(quán)交易中心堅(jiān)持以國(guó)資監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和非標(biāo)資本要素市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位，實(shí)施以產(chǎn)權(quán)交易為主體、以社會(huì)服務(wù)和大眾投行為兩翼的“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革，著力構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)公社”生態(tài)圈，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代下要素市場(chǎng)發(fā)展的“山東模式”，打造了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“產(chǎn)權(quán)樣板”。特別是在公共資源交易、企業(yè)采購(gòu)、投行服務(wù)、司法輔助、要素融資、海洋資源交易、科技成果交易與轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域創(chuàng)新舉措頻頻，發(fā)展如火如荼、氣勢(shì)如虹，引起社會(huì)各界高度關(guān)注和熱烈反響。這些做法和經(jīng)驗(yàn)都值得全國(guó)同行學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就此次培訓(xùn)的目的和意義做一些說(shuō)明，對(duì)辦好這次培訓(xùn)班提幾點(diǎn)要求。

1 ?培訓(xùn)的主要目的

此次培訓(xùn)是協(xié)會(huì)按照三屆二次會(huì)員大會(huì)工作要求，針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)涉及金融、法律和投行服務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)主題圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控展開(kāi)。請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別從政策法規(guī)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)行、業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)控建設(shè)等多角度、全方位講解產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題。學(xué)員除了協(xié)會(huì)會(huì)員單位，還有中央企業(yè)、地方國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和地方國(guó)有企業(yè)相關(guān)同志。主要目的是通過(guò)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)明確新形勢(shì)下全面風(fēng)險(xiǎn)管理的形勢(shì)和任務(wù)，推廣產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)權(quán)交易各類市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，提升產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)規(guī)范化水平。

2 ?培訓(xùn)的重要意義

2.1 ?對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)具有重要意義

縱觀資本金融市場(chǎng)發(fā)展史，風(fēng)險(xiǎn)管理是金融市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議將防控金融風(fēng)險(xiǎn)列為三大重要任務(wù)之一。2018中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)是我國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分，具有金融市場(chǎng)屬性，風(fēng)險(xiǎn)管理自不例外。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)首要職責(zé)使命是服務(wù)國(guó)企國(guó)資改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范陽(yáng)光有序流轉(zhuǎn)、保值增值，落實(shí)源頭防腐，大部分項(xiàng)目復(fù)雜、金額大、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，而法律法規(guī)尚不健全，故加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯得更為重要。國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)成立之初，就在國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所精神指引下，啟動(dòng)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研工作，政策研究與自律專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，向政府提出了防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)建議意見(jiàn)。近年來(lái)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)資監(jiān)管要求，推進(jìn)自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，防范市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體地位和獨(dú)立法人地位;通過(guò)參與綜合評(píng)審等工作加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的督導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理提示，強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)規(guī)范創(chuàng)新、人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁踩踏紅線，確保國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范有序運(yùn)作。2018年以來(lái)，協(xié)會(huì)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)隊(duì)伍，著力推進(jìn)行業(yè)立法進(jìn)程，組織開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)課題研究，制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引，致力推動(dòng)行業(yè)法制化進(jìn)程。對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)而言，規(guī)范是生命線，是一切創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控是做好規(guī)范自律的重要內(nèi)容和重要保障。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也越來(lái)越意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，逐漸建立了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。本次培訓(xùn)著重選擇了北京、上海、山東、廣州、浙江等地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)風(fēng)控專家和法律專家與大家交流。這些培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管控和風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.2 ?對(duì)于助力國(guó)有企業(yè)用好用活產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)平臺(tái)具有促進(jìn)作用

對(duì)于企業(yè)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略管理一樣具有十分重要作用和意義。特別是對(duì)于中央企業(yè)和地方國(guó)企而言，企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)十分重要的工作，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已于2006年6月就制定了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，并就中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況實(shí)行年度報(bào)告。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換特征明顯。國(guó)際上，美國(guó)以貿(mào)易公平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題持續(xù)施壓，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)影響深遠(yuǎn)，并上升到政治、軍事等各個(gè)領(lǐng)域。黨中央和國(guó)務(wù)院采取了一系列深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的措施積極應(yīng)對(duì)。國(guó)企國(guó)資改革領(lǐng)域，從“1+N”系列文件、十項(xiàng)改革試點(diǎn)，到當(dāng)前的“雙百行動(dòng)”，劉鶴副總理提出以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，改革力度空前，速度加快。同時(shí)“一帶一路”倡議背景下，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦為企業(yè)帶來(lái)深化國(guó)際合作的新商機(jī)。應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)面臨改革開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨市場(chǎng)需求疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大、金融資金保障供給趨緊、國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)不確定性增加，以及海外政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。風(fēng)浪面前要保持戰(zhàn)略定力，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注意風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)而言不僅是產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和直接融資渠道，也是分散風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的重要平臺(tái)。本次培訓(xùn)，特別邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局和產(chǎn)權(quán)管理局領(lǐng)導(dǎo)，解讀中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容，還邀請(qǐng)到中企云鏈負(fù)責(zé)人介紹云鏈金融平臺(tái)。作為多家大型國(guó)企傾力打造的基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)和商業(yè)模式創(chuàng)新典型，云鏈金融被國(guó)務(wù)院國(guó)資委列為央企雙創(chuàng)平臺(tái)之一，也是國(guó)資委重點(diǎn)支持的“互聯(lián)網(wǎng)+”和央地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。云鏈金融為央企國(guó)企提供金融服務(wù)、融資服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控的做法，值得在國(guó)資系統(tǒng)和全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)宣傳推廣和交流合作。這次培訓(xùn)是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度為中央企業(yè)、地方國(guó)資委及地方國(guó)有企業(yè)組織的專題培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容都是國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)各方關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，是國(guó)資管理系統(tǒng)培訓(xùn)體系的重要補(bǔ)充，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提升中央和地方國(guó)有企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)能力和水平，用好用活產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)分散和管理風(fēng)險(xiǎn)，拓展融資渠道，推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的促進(jìn)作用。

2.3 ?對(duì)于建立完善協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育體系具有重要意義

當(dāng)前，協(xié)會(huì)正全面推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，著力圍繞理論體系、制度（法規(guī)）體系、信息（網(wǎng)絡(luò)）體系、信用（文化）體系、自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系和市場(chǎng)服務(wù)體系開(kāi)展工作。2018年協(xié)會(huì)三屆二次會(huì)員大會(huì)特別提出要著力加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)合作交流，建立健全行業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。培訓(xùn)工作作為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)培育專業(yè)化、職業(yè)化人才隊(duì)伍的重要舉措，協(xié)會(huì)高度重視。2018年以來(lái)，協(xié)會(huì)積極開(kāi)展會(huì)員培訓(xùn)需求調(diào)查，集中大家非常關(guān)切的風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題組織開(kāi)展了此次培訓(xùn)。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)各類市場(chǎng)主體非常關(guān)注的內(nèi)容，相關(guān)制度體系、管理實(shí)務(wù)和典型案例也將作為產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員必備的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，將納入產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)執(zhí)業(yè)能力考評(píng)的重要內(nèi)容。所以，此次培訓(xùn)對(duì)于建立健全行業(yè)人才教育培訓(xùn)體系具有促進(jìn)作用，對(duì)于增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平具有重要意義。

3 ?幾點(diǎn)要求和希望

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考。這次培訓(xùn)是集中學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的好機(jī)會(huì)。培訓(xùn)順應(yīng)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展要求，符合產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)需要，更符合會(huì)員機(jī)構(gòu)自身發(fā)展需要，非常及時(shí)、非常重要。我希望全體學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)，從而拓寬業(yè)務(wù)視野，提高業(yè)務(wù)能力。

二是加強(qiáng)交流，深入研討。此次培訓(xùn)既是專業(yè)知識(shí)講解、又是業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。希望授課老師將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策要求、風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系、組織體系和具體實(shí)施的做法和經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留的分享給大家，單位之間在以后業(yè)務(wù)開(kāi)展中能夠建立常態(tài)化交流合作機(jī)制，提供幫扶支持，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。也希望大家利用寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，積極參與交流討論，反映各自情況、遇到的問(wèn)題和困難，探討解決辦法，提出意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是學(xué)以致用，推進(jìn)工作。培訓(xùn)班結(jié)束后，要將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，帶回各自的工作崗位上，并吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位情況進(jìn)一步完善做好風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，是個(gè)系統(tǒng)工程，全行業(yè)不僅需要從思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上做到統(tǒng)一，而且要全方位做好保障措施，風(fēng)險(xiǎn)管理是最重要的保障舉措之一。僅僅協(xié)會(huì)培訓(xùn)是不夠的，全體學(xué)員要推動(dòng)組織本單位風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，完善自律管理規(guī)范，推進(jìn)自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，增強(qiáng)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，為服務(wù)好國(guó)企國(guó)資改革、要素市場(chǎng)化配置和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。協(xié)會(huì)也將持續(xù)推進(jìn)自律與風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，完善自律規(guī)范，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。在此，我也殷切地希望參訓(xùn)的中央企業(yè)、地方國(guó)資委和地方國(guó)有企業(yè)一如既往，積極參與和支持產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)范有序進(jìn)場(chǎng)，在國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展中用好用活產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)取得圓滿成功！祝愿大家在培訓(xùn)中取得好的收獲！

（中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)信息部供稿）