盧靜

摘 要：鑒于供需失衡對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈造成的嚴(yán)重影響，目前極有必要對(duì)我國供暖季天然氣供需進(jìn)行深入分析，并對(duì)上游供應(yīng)擴(kuò)能及下游消費(fèi)進(jìn)行優(yōu)化

關(guān)鍵詞：“氣荒”成因;供需趨勢(shì)預(yù)測(cè);產(chǎn)業(yè)優(yōu)化建議

化石能源資源豐富，可再生能源發(fā)展面臨諸多瓶頸，在未來一段時(shí)期內(nèi)，化石能源依然是支撐世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，天然氣作為化石能源中的低碳能源，發(fā)揮著越來越重要的作用

一、“氣荒”成因

1.政策推動(dòng)需求增長?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》等政策提出了一系列天然氣發(fā)展目標(biāo)，明確提出把天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，天然氣能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比2020年增至10%，2030年達(dá)到15%。自2015年以來，由于國際能源價(jià)格持續(xù)下行，加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展“新常態(tài)”國內(nèi)天然氣供應(yīng)相對(duì)過剩，各主體企業(yè)加大市場(chǎng)開拓力度，培育終端用氣市場(chǎng)，全國居民氣化率不斷升高，居民用氣需求的擴(kuò)大也奠定了規(guī)?；男枨蠡鶖?shù)。2017年是落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的收官之年，為全力做好秋冬季大氣污染綜合治理，8月《京津冀及周邊地區(qū)2017–2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》出臺(tái)，要求“2+26”城市實(shí)際完成319萬戶居民“煤改氣”，供暖季天然氣需求新增約50億方，日均增量0.42億方（按120天測(cè)算）;同時(shí)受全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好工業(yè)復(fù)蘇帶動(dòng)，工業(yè)需求同步日均上漲0.9億方，全國日均總需求達(dá)8億方（同期增長20%）。由此可見，2017年天然氣需求側(cè)的增長是全方位的，工業(yè)、居民等行業(yè)全面增加，“煤改氣”工程更助推了需求側(cè)的激增

2.價(jià)格機(jī)制有待優(yōu)化。我國自產(chǎn)氣自20世紀(jì)末得到快速發(fā)展，2006年我國建成投產(chǎn)首個(gè)LNG接收站，2010年我國進(jìn)口管道氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)（中亞線），至此我國天然氣供應(yīng)形成三大主流模式，其對(duì)應(yīng)的采購成本和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制也不盡相同。1采購成本升高。我國天然氣采購成本主要有兩種模式，自產(chǎn)氣成本主要由勘探開發(fā)投資決定，進(jìn)口管道氣及進(jìn)口LNG主要采用油價(jià)聯(lián)動(dòng)OPE模式。隨著我國常規(guī)氣田的開采利用，現(xiàn)有氣田開采成本逐步攀高，且非常規(guī)氣田受技術(shù)限制，短期內(nèi)難以大規(guī)模增產(chǎn)增供。我國進(jìn)口管道氣價(jià)格與JCC、WTI價(jià)格高度正相關(guān)（相關(guān)系數(shù)分別為0.87、0.80），進(jìn)口LNG價(jià)格與JCC、WTI也呈現(xiàn)正相關(guān)（相關(guān)系數(shù)分別為0.51、0.36）。由于我國尚未建立有效的區(qū)域定價(jià)機(jī)制，長期參照能源進(jìn)口依賴度高的日本JCC開展定價(jià)談判，導(dǎo)致議價(jià)能力有限形成“亞洲溢價(jià)”。綜上可知，我國天然氣三大供應(yīng)主流模式的采購成本均呈現(xiàn)逐步攀高、居高不下的現(xiàn)狀。2市場(chǎng)價(jià)格管控。隨著我國天然氣價(jià)格改革的逐步完善，國家有序放開了多種氣源價(jià)格。2013年國家實(shí)現(xiàn)頁巖氣、煤層氣、煤制氣購銷價(jià)格市場(chǎng)化，2014年國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)口LNG購銷價(jià)格市場(chǎng)化，2015年國家實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)直供企業(yè)（除化肥用戶）購銷價(jià)格市場(chǎng)化，2016年國家明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格和化肥直供用戶價(jià)格市場(chǎng)化，2017年國家實(shí)現(xiàn)交易中心價(jià)格市場(chǎng)化。通過“小步快走”的漸進(jìn)式改革，國內(nèi)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著提高。由于國內(nèi)自產(chǎn)氣（資源量占比61.5%）及進(jìn)口管道氣（資源量占比17.5%）均采用市場(chǎng)凈回值的基準(zhǔn)價(jià)門站管理模式，更注重引入市場(chǎng)調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)培育市場(chǎng)。2015年油價(jià)出現(xiàn)大幅度下行，實(shí)行能源掛鉤定價(jià)的天然氣市場(chǎng)價(jià)格也大幅走低。進(jìn)口LNG（資源量占比21%）作為唯一允許實(shí)現(xiàn)成本加成順價(jià)的模式，在該環(huán)境下也只能采用隨行就市的定價(jià)模式，市場(chǎng)價(jià)格與采購成本也存在嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。3供需價(jià)格矛盾。綜上所述，我們可以清晰的看到對(duì)于國內(nèi)自產(chǎn)氣，其成本主要受勘探開發(fā)決定，市場(chǎng)價(jià)格主要由政府管控，在油氣價(jià)格下行的大背景下，國內(nèi)氣田大規(guī)模的開發(fā)投資無法從市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)獲得平衡，嚴(yán)重影響了常規(guī)氣田的開發(fā)積極性，阻礙了非常規(guī)氣田的技術(shù)革新。對(duì)于進(jìn)口管道氣，其成本主要受國際油價(jià)及JCC價(jià)格影響，長期存在購銷價(jià)格倒掛，進(jìn)口渠道相對(duì)單一（中亞、中緬），企業(yè)進(jìn)口渠道擴(kuò)建積極性不高的現(xiàn)象。對(duì)于進(jìn)口LNG，其采購成本變化較快，且國內(nèi)接收站布局相對(duì)集中，資源供應(yīng)競爭激烈，華南地區(qū)液體銷售價(jià)格長期偏低，LNG購銷也存在價(jià)格倒掛，影響企業(yè)LNG接收站擴(kuò)建積極性。因此，三大主流模式均存在不同程度的供需價(jià)格矛盾，企業(yè)新增供氣項(xiàng)目的積極性普遍不高。此外，自2010年以來國家以堅(jiān)持“保民生”作為天然氣門站價(jià)格管理的基本原則，與國際天然氣發(fā)達(dá)市場(chǎng)不同，國內(nèi)居民用氣價(jià)格長期維持低價(jià)，居民消費(fèi)用氣占全國總氣量20%，這也加深了資源價(jià)格倒掛的程度。去冬今春，部分城燃企業(yè)甚至違背國家要求，以居民用氣需求倒賣工業(yè)終端套利，導(dǎo)致局部地區(qū)居民需求斷供，嚴(yán)重影響民生水平。2018年5月國家發(fā)改委就此問題，發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》，要求“將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平”

二、加快產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)

“氣荒”的發(fā)生讓全產(chǎn)業(yè)意識(shí)到了產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的重要意義，2018年8月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》要求“加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展”。從國內(nèi)勘探開發(fā)角度，要全面增加勘探開發(fā)投資力度，加快已探明資源動(dòng)用進(jìn)度，力爭2020年底前實(shí)現(xiàn)國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億方;在國外進(jìn)口供應(yīng)角度，加快推進(jìn)多氣源地、多渠道、多模式的供應(yīng)體系建設(shè)，堅(jiān)持長約、現(xiàn)貨兩手抓，加快推進(jìn)國際多邊雙邊合作;在儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)方面，加快構(gòu)建以地下儲(chǔ)氣庫和沿海LNG接收站為主、重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)陸集約LNG儲(chǔ)罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)氣系統(tǒng)，落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任主體，完善評(píng)估懲戒機(jī)制;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及連通方面，明確中貴線增輸、陜京四線增輸、廣西管道與中緬連通、迭福接收站與西二線連通等11項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)LNG儲(chǔ)運(yùn)體系實(shí)施方案落地;在需求側(cè)管理方面，建立健全分級(jí)調(diào)峰用戶制度，鼓勵(lì)用戶自主選擇資源方、供氣路徑，大力發(fā)展區(qū)域及用戶多氣源供應(yīng)，通過季節(jié)性差價(jià)等市場(chǎng)化手段，積極引導(dǎo)用戶主動(dòng)參與調(diào)峰，充分發(fā)揮終端用戶調(diào)峰能力

參考文獻(xiàn)

[1]楊小麗.我國天然氣發(fā)展形勢(shì)與政策分析及。2018.

[2]馬文棟.淺談我國供暖季天然氣供需能力分析及預(yù)判.2018