樊祥磊

摘要：根據(jù)現(xiàn)階段消防指揮中心整體建設(shè)的情況來看，在大集中接觸警模式中存在許多問題，主要有不重視日常管理、缺乏工作主動性、輕視“軟件”建設(shè)等問題。以浦東消防支隊作為研究例子來看，浦東消防支隊采用的是層級指揮體系—“支隊—大隊—中隊”，這種層級指揮體系的形成主要是由系統(tǒng)、調(diào)派、數(shù)據(jù)等多方面的因素綜合形成，本文主要對消防指揮中心在決策、接警、指揮、調(diào)度以及作戰(zhàn)等消防指揮中心的智能化建設(shè)做出分析。

關(guān)鍵詞：支隊建設(shè); 接處警模式; 實戰(zhàn)化; 智能

1 ? 引文

近幾年來，在上海接警方面110和119報警電話通常都是由應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一接入，總隊根據(jù)報警信息向中隊發(fā)出相應(yīng)的指令，這種接警管理模式形成了“統(tǒng)一接警、分類處警”的現(xiàn)狀，在這種管理模式之下，支隊的主要工作是災(zāi)情的監(jiān)控。這篇文章主要以浦東消防支隊指揮中心實戰(zhàn)化運作作為例子，并對總隊、浦東支隊、中隊四級、處置流程等進(jìn)行了深入的研究和分析，并對其“分區(qū)處置、指揮高效、協(xié)同作戰(zhàn)、管理有序”的管理組織模式進(jìn)行了深入的探索。

2 ? 上海消防指揮中心建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 ?消防接處警現(xiàn)狀

在2005年，上海消防就已經(jīng)和市應(yīng)急聯(lián)動中心形成了“三臺合一”的接觸警集中工作模式，上海市所有的火警電話都是通過公安局應(yīng)急聯(lián)動中心進(jìn)行管理和控制的，消防總隊指揮中心的主要任務(wù)是調(diào)派出動車輛，并對發(fā)生案情的現(xiàn)場進(jìn)行有效的調(diào)度。另外，滅火救援指揮系統(tǒng)軟件往往都是通過消防救援局統(tǒng)一開發(fā)部署的，滅火救援指揮系統(tǒng)軟件上聯(lián)部局和總隊，下聯(lián)各個消防中隊。

2.2 ?浦東支隊指揮中心現(xiàn)狀

在2012年10月，浦東支隊作戰(zhàn)指揮中心正式開始建造，并且在2013年11月9日這項作戰(zhàn)指揮中心被正式的啟用。浦東支隊作戰(zhàn)指揮中心采用多種不同類型的和不同功能的硬件，根據(jù)其功能可以將其分為4個部分，分別是大屏顯示區(qū)、戰(zhàn)術(shù)會商室、指揮調(diào)度區(qū)和設(shè)備機(jī)房4個部分。支隊指揮系統(tǒng)通常建立在滅火救援指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，憑借著4G網(wǎng)絡(luò)、消防指揮調(diào)度網(wǎng)的應(yīng)用等，促使扁平化協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺反應(yīng)速度更加迅速、上下貫通更加的靈活，并且使其更加高效智能化，支隊指揮中心的硬件在不斷的完善。

3 ? 支隊指揮中心存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

3.1 ?重視硬件投入，輕視軟件建設(shè)

《上海市消防總隊支隊及指揮中心建設(shè)規(guī)定（試行）》在2012年被上海消防總隊發(fā)布，自其發(fā)布以來，上海市消防的各個中隊陸續(xù)開始進(jìn)行指揮中心的建設(shè)，并將硬件建設(shè)作為指揮中心建設(shè)的重點。硬件設(shè)施是保障支隊指揮中心穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，但是硬件設(shè)施并不能完全衡量指揮中心建設(shè)的優(yōu)良程度和標(biāo)準(zhǔn)。例如，在指揮中心建設(shè)時所采用的大屏，雖然不同層次的大屏價格相差很多倍，但是最重要的是數(shù)據(jù)的顯示和應(yīng)用的模式。在硬件選用時可以采用中性價比的硬件，與此同時應(yīng)當(dāng)重視軟件的應(yīng)用，消防指揮中心所采用的軟件主要指的是軟件的應(yīng)用、人員的管理、運行的模式等。

3.2 ?在管理方面被動接受多，主動作為少

從管理的角度看，上海消防支隊所應(yīng)用的是“大集中”接處警模式，力量調(diào)度分為兩個級別，分別是總隊和中隊，在支隊指揮中心缺乏車輛調(diào)派，這直接導(dǎo)致支隊在實際的工作中過度的依賴總隊，這間接的導(dǎo)致了支隊指揮中心人員配備不齊的嚴(yán)重問題，在中隊和支隊一同出警時，總會出現(xiàn)缺乏支隊后方調(diào)度指揮意識的現(xiàn)象，從而造成支隊和相關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動單位并沒有良好的聯(lián)勤聯(lián)防效果。

3.3 ?重系統(tǒng)部署、輕日常管理

從應(yīng)用的角度來看，在現(xiàn)階段支隊指揮中心的工作系統(tǒng)主要有預(yù)案、車輛GPS、水源、接處警等，這些系統(tǒng)在實際應(yīng)用的過程中發(fā)揮著重要的作用，是保障指揮中心正常運作的核心。但是在這些系統(tǒng)的管理方面存在許多缺陷，尤其是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方面，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集比較落后而且不夠完善，只有保證數(shù)據(jù)的真實性才能夠有效的保障系統(tǒng)運行的可靠性和可用性，如果系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度極低，那么對數(shù)據(jù)的分析并不會有真正的意義和作用，而且還要浪費大量的精力。在近幾年來，消防指揮中心通過一體化系統(tǒng)的應(yīng)用，在一定程度上解決了“數(shù)據(jù)孤島”問題，但是仍然面臨著多元錄入系統(tǒng)的問題，通過何種方式能夠有效的保證數(shù)據(jù)的唯一性是我們需要研究的主要問題。

4 ? 支隊指揮中心實戰(zhàn)化建設(shè)

4.1 ?接警實警化

接警是指揮調(diào)度工作中的重要組成部分，而且是指揮中心實戰(zhàn)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，消防接處警工作通?？偸羌性诳傟爩用?，在總隊消防坐席接收到全市的所有119警情之后，會下達(dá)相應(yīng)的指令到中隊并調(diào)派出動相應(yīng)的車輛，支隊的任務(wù)主要是進(jìn)行警情監(jiān)控。在如今技術(shù)和體制條件的支持下，浦東消防支隊已經(jīng)配置了相應(yīng)的遠(yuǎn)程IP話機(jī)以及其他先進(jìn)的通話方式，能夠有效的實現(xiàn)同步接聽消防總隊遠(yuǎn)程坐席、119報警電話以及應(yīng)急聯(lián)動中心消防坐席發(fā)來的信息，與此同時，能夠有效的增強(qiáng)微型消防站、大隊的調(diào)派等級，通過這種方式不僅鍛煉了消防隊伍，而且還可以實時的掌控報警信息以及案發(fā)現(xiàn)場的實際情況，為支隊的調(diào)度和遠(yuǎn)程指揮創(chuàng)造了良好的條件。

4.2 ?調(diào)度實戰(zhàn)化

在調(diào)度實戰(zhàn)化方面，浦東消防只對接觸講授理財進(jìn)行了相應(yīng)的升級處理，由支隊1機(jī)2屏升級調(diào)整為1機(jī)3屏，3屏所指的是地圖屏、受理屏、輔助平等。這大大豐富了支隊接警的工作任務(wù)，支隊接警員能夠報警接聽、重復(fù)報警處置、報警地址定位、出車單下達(dá)確認(rèn)、案件詳情填寫等工作任務(wù)。另外，為支隊增加了電臺調(diào)度臺，通過1機(jī)2屏的顯示能夠有效的實現(xiàn)車輛狀態(tài)控制、虛實警轉(zhuǎn)換、案件類型轉(zhuǎn)換、火場文書記錄、案件列表詳情查看等功能瀏覽。

4.3 ?作戰(zhàn)提示智能化

智能化的輔助指揮是提升實戰(zhàn)化指揮的有效途徑。消防指揮中心實戰(zhàn)智能化指揮主要建立在GIS地圖和數(shù)據(jù)全面整合的基礎(chǔ)之上，能夠有效的達(dá)到智能化預(yù)案提示、可視化地圖展示等功能效果，這為消防滅火救援決策創(chuàng)造了良好的條件。通過作戰(zhàn)體制智能化的發(fā)展，為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合和維護(hù)、戰(zhàn)斗資源效能配比分析、預(yù)案的改造和評估創(chuàng)造了良好的條件，促使作戰(zhàn)指揮更加的高效精準(zhǔn)。在消防指揮中心接收到災(zāi)情信息時，可以通過GIS系統(tǒng)實現(xiàn)對災(zāi)情發(fā)生位置進(jìn)行快速準(zhǔn)確的定位，可以對重點單位進(jìn)行有效自動識別，能夠獲取災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場周邊的建筑、管網(wǎng)、水源、風(fēng)向信息等，利用電臺調(diào)度進(jìn)行相應(yīng)指令的下達(dá)和發(fā)送，并及時的做出戰(zhàn)斗部署方案。

5 ? 結(jié)語

在支隊指揮中心實戰(zhàn)化建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)重視接警實警化、調(diào)度實戰(zhàn)化、作戰(zhàn)提示智能化的方向發(fā)展，與此同時還應(yīng)當(dāng)重視軟件的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理，提升管理的積極主動性。

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