樊祥磊

摘要：根據(jù)現(xiàn)階段消防指揮中心整體建設(shè)的情況來(lái)看，在大集中接觸警模式中存在許多問(wèn)題，主要有不重視日常管理、缺乏工作主動(dòng)性、輕視“軟件”建設(shè)等問(wèn)題。以浦東消防支隊(duì)作為研究例子來(lái)看，浦東消防支隊(duì)采用的是層級(jí)指揮體系—“支隊(duì)—大隊(duì)—中隊(duì)”，這種層級(jí)指揮體系的形成主要是由系統(tǒng)、調(diào)派、數(shù)據(jù)等多方面的因素綜合形成，本文主要對(duì)消防指揮中心在決策、接警、指揮、調(diào)度以及作戰(zhàn)等消防指揮中心的智能化建設(shè)做出分析。

關(guān)鍵詞：支隊(duì)建設(shè); 接處警模式; 實(shí)戰(zhàn)化; 智能

1 ? 引文

近幾年來(lái)，在上海接警方面110和119報(bào)警電話(huà)通常都是由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心統(tǒng)一接入，總隊(duì)根據(jù)報(bào)警信息向中隊(duì)發(fā)出相應(yīng)的指令，這種接警管理模式形成了“統(tǒng)一接警、分類(lèi)處警”的現(xiàn)狀，在這種管理模式之下，支隊(duì)的主要工作是災(zāi)情的監(jiān)控。這篇文章主要以浦東消防支隊(duì)指揮中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作作為例子，并對(duì)總隊(duì)、浦東支隊(duì)、中隊(duì)四級(jí)、處置流程等進(jìn)行了深入的研究和分析，并對(duì)其“分區(qū)處置、指揮高效、協(xié)同作戰(zhàn)、管理有序”的管理組織模式進(jìn)行了深入的探索。

2 ? 上海消防指揮中心建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 ?消防接處警現(xiàn)狀

在2005年，上海消防就已經(jīng)和市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心形成了“三臺(tái)合一”的接觸警集中工作模式，上海市所有的火警電話(huà)都是通過(guò)公安局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心進(jìn)行管理和控制的，消防總隊(duì)指揮中心的主要任務(wù)是調(diào)派出動(dòng)車(chē)輛，并對(duì)發(fā)生案情的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)度。另外，滅火救援指揮系統(tǒng)軟件往往都是通過(guò)消防救援局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署的，滅火救援指揮系統(tǒng)軟件上聯(lián)部局和總隊(duì)，下聯(lián)各個(gè)消防中隊(duì)。

2.2 ?浦東支隊(duì)指揮中心現(xiàn)狀

在2012年10月，浦東支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心正式開(kāi)始建造，并且在2013年11月9日這項(xiàng)作戰(zhàn)指揮中心被正式的啟用。浦東支隊(duì)作戰(zhàn)指揮中心采用多種不同類(lèi)型的和不同功能的硬件，根據(jù)其功能可以將其分為4個(gè)部分，分別是大屏顯示區(qū)、戰(zhàn)術(shù)會(huì)商室、指揮調(diào)度區(qū)和設(shè)備機(jī)房4個(gè)部分。支隊(duì)指揮系統(tǒng)通常建立在滅火救援指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，憑借著4G網(wǎng)絡(luò)、消防指揮調(diào)度網(wǎng)的應(yīng)用等，促使扁平化協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺(tái)反應(yīng)速度更加迅速、上下貫通更加的靈活，并且使其更加高效智能化，支隊(duì)指揮中心的硬件在不斷的完善。

3 ? 支隊(duì)指揮中心存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)

3.1 ?重視硬件投入，輕視軟件建設(shè)

《上海市消防總隊(duì)支隊(duì)及指揮中心建設(shè)規(guī)定（試行）》在2012年被上海消防總隊(duì)發(fā)布，自其發(fā)布以來(lái)，上海市消防的各個(gè)中隊(duì)陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行指揮中心的建設(shè)，并將硬件建設(shè)作為指揮中心建設(shè)的重點(diǎn)。硬件設(shè)施是保障支隊(duì)指揮中心穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，但是硬件設(shè)施并不能完全衡量指揮中心建設(shè)的優(yōu)良程度和標(biāo)準(zhǔn)。例如，在指揮中心建設(shè)時(shí)所采用的大屏，雖然不同層次的大屏價(jià)格相差很多倍，但是最重要的是數(shù)據(jù)的顯示和應(yīng)用的模式。在硬件選用時(shí)可以采用中性?xún)r(jià)比的硬件，與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)重視軟件的應(yīng)用，消防指揮中心所采用的軟件主要指的是軟件的應(yīng)用、人員的管理、運(yùn)行的模式等。

3.2 ?在管理方面被動(dòng)接受多，主動(dòng)作為少

從管理的角度看，上海消防支隊(duì)所應(yīng)用的是“大集中”接處警模式，力量調(diào)度分為兩個(gè)級(jí)別，分別是總隊(duì)和中隊(duì)，在支隊(duì)指揮中心缺乏車(chē)輛調(diào)派，這直接導(dǎo)致支隊(duì)在實(shí)際的工作中過(guò)度的依賴(lài)總隊(duì)，這間接的導(dǎo)致了支隊(duì)指揮中心人員配備不齊的嚴(yán)重問(wèn)題，在中隊(duì)和支隊(duì)一同出警時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)缺乏支隊(duì)后方調(diào)度指揮意識(shí)的現(xiàn)象，從而造成支隊(duì)和相關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位并沒(méi)有良好的聯(lián)勤聯(lián)防效果。

3.3 ?重系統(tǒng)部署、輕日常管理

從應(yīng)用的角度來(lái)看，在現(xiàn)階段支隊(duì)指揮中心的工作系統(tǒng)主要有預(yù)案、車(chē)輛GPS、水源、接處警等，這些系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，是保障指揮中心正常運(yùn)作的核心。但是在這些系統(tǒng)的管理方面存在許多缺陷，尤其是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方面，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集比較落后而且不夠完善，只有保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性才能夠有效的保障系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和可用性，如果系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度極低，那么對(duì)數(shù)據(jù)的分析并不會(huì)有真正的意義和作用，而且還要浪費(fèi)大量的精力。在近幾年來(lái)，消防指揮中心通過(guò)一體化系統(tǒng)的應(yīng)用，在一定程度上解決了“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，但是仍然面臨著多元錄入系統(tǒng)的問(wèn)題，通過(guò)何種方式能夠有效的保證數(shù)據(jù)的唯一性是我們需要研究的主要問(wèn)題。

4 ? 支隊(duì)指揮中心實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)

4.1 ?接警實(shí)警化

接警是指揮調(diào)度工作中的重要組成部分，而且是指揮中心實(shí)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，消防接處警工作通?？偸羌性诳傟?duì)層面，在總隊(duì)消防坐席接收到全市的所有119警情之后，會(huì)下達(dá)相應(yīng)的指令到中隊(duì)并調(diào)派出動(dòng)相應(yīng)的車(chē)輛，支隊(duì)的任務(wù)主要是進(jìn)行警情監(jiān)控。在如今技術(shù)和體制條件的支持下，浦東消防支隊(duì)已經(jīng)配置了相應(yīng)的遠(yuǎn)程IP話(huà)機(jī)以及其他先進(jìn)的通話(huà)方式，能夠有效的實(shí)現(xiàn)同步接聽(tīng)消防總隊(duì)遠(yuǎn)程坐席、119報(bào)警電話(huà)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心消防坐席發(fā)來(lái)的信息，與此同時(shí)，能夠有效的增強(qiáng)微型消防站、大隊(duì)的調(diào)派等級(jí)，通過(guò)這種方式不僅鍛煉了消防隊(duì)伍，而且還可以實(shí)時(shí)的掌控報(bào)警信息以及案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，為支隊(duì)的調(diào)度和遠(yuǎn)程指揮創(chuàng)造了良好的條件。

4.2 ?調(diào)度實(shí)戰(zhàn)化

在調(diào)度實(shí)戰(zhàn)化方面，浦東消防只對(duì)接觸講授理財(cái)進(jìn)行了相應(yīng)的升級(jí)處理，由支隊(duì)1機(jī)2屏升級(jí)調(diào)整為1機(jī)3屏，3屏所指的是地圖屏、受理屏、輔助平等。這大大豐富了支隊(duì)接警的工作任務(wù)，支隊(duì)接警員能夠報(bào)警接聽(tīng)、重復(fù)報(bào)警處置、報(bào)警地址定位、出車(chē)單下達(dá)確認(rèn)、案件詳情填寫(xiě)等工作任務(wù)。另外，為支隊(duì)增加了電臺(tái)調(diào)度臺(tái)，通過(guò)1機(jī)2屏的顯示能夠有效的實(shí)現(xiàn)車(chē)輛狀態(tài)控制、虛實(shí)警轉(zhuǎn)換、案件類(lèi)型轉(zhuǎn)換、火場(chǎng)文書(shū)記錄、案件列表詳情查看等功能瀏覽。

4.3 ?作戰(zhàn)提示智能化

智能化的輔助指揮是提升實(shí)戰(zhàn)化指揮的有效途徑。消防指揮中心實(shí)戰(zhàn)智能化指揮主要建立在GIS地圖和數(shù)據(jù)全面整合的基礎(chǔ)之上，能夠有效的達(dá)到智能化預(yù)案提示、可視化地圖展示等功能效果，這為消防滅火救援決策創(chuàng)造了良好的條件。通過(guò)作戰(zhàn)體制智能化的發(fā)展，為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合和維護(hù)、戰(zhàn)斗資源效能配比分析、預(yù)案的改造和評(píng)估創(chuàng)造了良好的條件，促使作戰(zhàn)指揮更加的高效精準(zhǔn)。在消防指揮中心接收到災(zāi)情信息時(shí)，可以通過(guò)GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)情發(fā)生位置進(jìn)行快速準(zhǔn)確的定位，可以對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行有效自動(dòng)識(shí)別，能夠獲取災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)周邊的建筑、管網(wǎng)、水源、風(fēng)向信息等，利用電臺(tái)調(diào)度進(jìn)行相應(yīng)指令的下達(dá)和發(fā)送，并及時(shí)的做出戰(zhàn)斗部署方案。

5 ? 結(jié)語(yǔ)

在支隊(duì)指揮中心實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視接警實(shí)警化、調(diào)度實(shí)戰(zhàn)化、作戰(zhàn)提示智能化的方向發(fā)展，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)重視軟件的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理，提升管理的積極主動(dòng)性。

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