樊祥磊
摘要:根據(jù)現(xiàn)階段消防指揮中心整體建設的情況來看,在大集中接觸警模式中存在許多問題,主要有不重視日常管理、缺乏工作主動性、輕視“軟件”建設等問題。以浦東消防支隊作為研究例子來看,浦東消防支隊采用的是層級指揮體系—“支隊—大隊—中隊”,這種層級指揮體系的形成主要是由系統(tǒng)、調(diào)派、數(shù)據(jù)等多方面的因素綜合形成,本文主要對消防指揮中心在決策、接警、指揮、調(diào)度以及作戰(zhàn)等消防指揮中心的智能化建設做出分析。
關鍵詞:支隊建設; 接處警模式; 實戰(zhàn)化; 智能
1 ? 引文
近幾年來,在上海接警方面110和119報警電話通常都是由應急聯(lián)動中心統(tǒng)一接入,總隊根據(jù)報警信息向中隊發(fā)出相應的指令,這種接警管理模式形成了“統(tǒng)一接警、分類處警”的現(xiàn)狀,在這種管理模式之下,支隊的主要工作是災情的監(jiān)控。這篇文章主要以浦東消防支隊指揮中心實戰(zhàn)化運作作為例子,并對總隊、浦東支隊、中隊四級、處置流程等進行了深入的研究和分析,并對其“分區(qū)處置、指揮高效、協(xié)同作戰(zhàn)、管理有序”的管理組織模式進行了深入的探索。
2 ? 上海消防指揮中心建設現(xiàn)狀
2.1 ?消防接處警現(xiàn)狀
在2005年,上海消防就已經(jīng)和市應急聯(lián)動中心形成了“三臺合一”的接觸警集中工作模式,上海市所有的火警電話都是通過公安局應急聯(lián)動中心進行管理和控制的,消防總隊指揮中心的主要任務是調(diào)派出動車輛,并對發(fā)生案情的現(xiàn)場進行有效的調(diào)度。另外,滅火救援指揮系統(tǒng)軟件往往都是通過消防救援局統(tǒng)一開發(fā)部署的,滅火救援指揮系統(tǒng)軟件上聯(lián)部局和總隊,下聯(lián)各個消防中隊。
2.2 ?浦東支隊指揮中心現(xiàn)狀
在2012年10月,浦東支隊作戰(zhàn)指揮中心正式開始建造,并且在2013年11月9日這項作戰(zhàn)指揮中心被正式的啟用。浦東支隊作戰(zhàn)指揮中心采用多種不同類型的和不同功能的硬件,根據(jù)其功能可以將其分為4個部分,分別是大屏顯示區(qū)、戰(zhàn)術(shù)會商室、指揮調(diào)度區(qū)和設備機房4個部分。支隊指揮系統(tǒng)通常建立在滅火救援指揮系統(tǒng)的基礎之上,憑借著4G網(wǎng)絡、消防指揮調(diào)度網(wǎng)的應用等,促使扁平化協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺反應速度更加迅速、上下貫通更加的靈活,并且使其更加高效智能化,支隊指揮中心的硬件在不斷的完善。
3 ? 支隊指揮中心存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
3.1 ?重視硬件投入,輕視軟件建設
《上海市消防總隊支隊及指揮中心建設規(guī)定(試行)》在2012年被上海消防總隊發(fā)布,自其發(fā)布以來,上海市消防的各個中隊陸續(xù)開始進行指揮中心的建設,并將硬件建設作為指揮中心建設的重點。硬件設施是保障支隊指揮中心穩(wěn)定運行的基礎,但是硬件設施并不能完全衡量指揮中心建設的優(yōu)良程度和標準。例如,在指揮中心建設時所采用的大屏,雖然不同層次的大屏價格相差很多倍,但是最重要的是數(shù)據(jù)的顯示和應用的模式。在硬件選用時可以采用中性價比的硬件,與此同時應當重視軟件的應用,消防指揮中心所采用的軟件主要指的是軟件的應用、人員的管理、運行的模式等。
3.2 ?在管理方面被動接受多,主動作為少
從管理的角度看,上海消防支隊所應用的是“大集中”接處警模式,力量調(diào)度分為兩個級別,分別是總隊和中隊,在支隊指揮中心缺乏車輛調(diào)派,這直接導致支隊在實際的工作中過度的依賴總隊,這間接的導致了支隊指揮中心人員配備不齊的嚴重問題,在中隊和支隊一同出警時,總會出現(xiàn)缺乏支隊后方調(diào)度指揮意識的現(xiàn)象,從而造成支隊和相關的應急聯(lián)動單位并沒有良好的聯(lián)勤聯(lián)防效果。
3.3 ?重系統(tǒng)部署、輕日常管理
從應用的角度來看,在現(xiàn)階段支隊指揮中心的工作系統(tǒng)主要有預案、車輛GPS、水源、接處警等,這些系統(tǒng)在實際應用的過程中發(fā)揮著重要的作用,是保障指揮中心正常運作的核心。但是在這些系統(tǒng)的管理方面存在許多缺陷,尤其是在基礎數(shù)據(jù)采集方面,基礎數(shù)據(jù)采集比較落后而且不夠完善,只有保證數(shù)據(jù)的真實性才能夠有效的保障系統(tǒng)運行的可靠性和可用性,如果系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)準確度極低,那么對數(shù)據(jù)的分析并不會有真正的意義和作用,而且還要浪費大量的精力。在近幾年來,消防指揮中心通過一體化系統(tǒng)的應用,在一定程度上解決了“數(shù)據(jù)孤島”問題,但是仍然面臨著多元錄入系統(tǒng)的問題,通過何種方式能夠有效的保證數(shù)據(jù)的唯一性是我們需要研究的主要問題。
4 ? 支隊指揮中心實戰(zhàn)化建設
4.1 ?接警實警化
接警是指揮調(diào)度工作中的重要組成部分,而且是指揮中心實戰(zhàn)的基礎。在現(xiàn)階段,消防接處警工作通??偸羌性诳傟爩用?,在總隊消防坐席接收到全市的所有119警情之后,會下達相應的指令到中隊并調(diào)派出動相應的車輛,支隊的任務主要是進行警情監(jiān)控。在如今技術(shù)和體制條件的支持下,浦東消防支隊已經(jīng)配置了相應的遠程IP話機以及其他先進的通話方式,能夠有效的實現(xiàn)同步接聽消防總隊遠程坐席、119報警電話以及應急聯(lián)動中心消防坐席發(fā)來的信息,與此同時,能夠有效的增強微型消防站、大隊的調(diào)派等級,通過這種方式不僅鍛煉了消防隊伍,而且還可以實時的掌控報警信息以及案發(fā)現(xiàn)場的實際情況,為支隊的調(diào)度和遠程指揮創(chuàng)造了良好的條件。
4.2 ?調(diào)度實戰(zhàn)化
在調(diào)度實戰(zhàn)化方面,浦東消防只對接觸講授理財進行了相應的升級處理,由支隊1機2屏升級調(diào)整為1機3屏,3屏所指的是地圖屏、受理屏、輔助平等。這大大豐富了支隊接警的工作任務,支隊接警員能夠報警接聽、重復報警處置、報警地址定位、出車單下達確認、案件詳情填寫等工作任務。另外,為支隊增加了電臺調(diào)度臺,通過1機2屏的顯示能夠有效的實現(xiàn)車輛狀態(tài)控制、虛實警轉(zhuǎn)換、案件類型轉(zhuǎn)換、火場文書記錄、案件列表詳情查看等功能瀏覽。
4.3 ?作戰(zhàn)提示智能化
智能化的輔助指揮是提升實戰(zhàn)化指揮的有效途徑。消防指揮中心實戰(zhàn)智能化指揮主要建立在GIS地圖和數(shù)據(jù)全面整合的基礎之上,能夠有效的達到智能化預案提示、可視化地圖展示等功能效果,這為消防滅火救援決策創(chuàng)造了良好的條件。通過作戰(zhàn)體制智能化的發(fā)展,為基礎數(shù)據(jù)的整合和維護、戰(zhàn)斗資源效能配比分析、預案的改造和評估創(chuàng)造了良好的條件,促使作戰(zhàn)指揮更加的高效精準。在消防指揮中心接收到災情信息時,可以通過GIS系統(tǒng)實現(xiàn)對災情發(fā)生位置進行快速準確的定位,可以對重點單位進行有效自動識別,能夠獲取災情發(fā)生現(xiàn)場周邊的建筑、管網(wǎng)、水源、風向信息等,利用電臺調(diào)度進行相應指令的下達和發(fā)送,并及時的做出戰(zhàn)斗部署方案。
5 ? 結(jié)語
在支隊指揮中心實戰(zhàn)化建設的過程中應當重視接警實警化、調(diào)度實戰(zhàn)化、作戰(zhàn)提示智能化的方向發(fā)展,與此同時還應當重視軟件的建設,加強日常管理,提升管理的積極主動性。
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