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        電動自行車消防安全監(jiān)管癥結(jié)及火災(zāi)防范對策

        2019-09-10 07:22:44鄭一維
        今日消防 2019年10期
        關(guān)鍵詞:電動自行車對策

        鄭一維

        摘要:近年來,電動自行車火災(zāi)事故頻發(fā),不少事故造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,社會影響巨大。為進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查整治力度,加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),提高公民消防安全素質(zhì),本文結(jié)合相關(guān)案例深入剖析電動自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及危害,分析存在的監(jiān)管癥結(jié),并就強(qiáng)化電動自行車火災(zāi)防范工作提出相關(guān)對策建議。

        關(guān)鍵詞:電動自行車; 風(fēng)險(xiǎn)及危害; 監(jiān)管癥結(jié); 對策

        1 ? 電動自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及危害

        1.1 ?產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)

        我國電動自行車量大面廣,社會保有量高,以浙江衢州為例,電動自行車人均擁有比例已將近2:1。電動車火災(zāi)多數(shù)發(fā)生在充電過程中,大部分原因是自身電氣線路短路、充電器線路負(fù)荷、電動車電池故障等。雖然我國已正式實(shí)施新的電動自行車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代仍需一定時(shí)間,現(xiàn)有采用塑料、聚氨酯等易燃可燃材料生產(chǎn)的電動自行車仍在社會上大量存在。此外,個別生產(chǎn)、銷售企業(yè)為追加利益最大化,在生產(chǎn)、銷售鏈上偷工減料,甚至更換不合格的零配件或者生產(chǎn)劣質(zhì)貼牌電動自行車現(xiàn)象,均對電動自行車使用過程中的安全造成了巨大影響。

        1.2 ?違規(guī)停放充電

        從日常消防監(jiān)督檢查以及發(fā)生的火災(zāi)案例看,不少電動自行車車主為圖一時(shí)便利,將電動自行車停放在樓梯間、門廳、走道或者安全出口附近的現(xiàn)象十分普遍,有些甚至從家中“飛線”至停車位置給電動自行車充電。一旦發(fā)生電動自行車起火燃燒,其造成的有毒氣體將在極短時(shí)間內(nèi)充斥整個疏散通道、附近住戶家中,倘若電動自行車違規(guī)停放在公共聚集場所或者群租房等場所,將極易造成重大人員傷亡事故。近年來,一些重大火災(zāi)事故均是由于此類違法行為所造成的,如2011年4月25日,北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南街三村振興北路的一出租房重大火災(zāi)事故,造成18人死亡、24人受傷,起火原因?yàn)橥7旁谝粚娱T廳的電動三輪車蓄電池電源線短路并引燃周圍可燃物所致。

        1.3 ?消防安全意識不強(qiáng)

        分析近些年電動自行車火災(zāi)事故,其車主多為城鄉(xiāng)接合部、城中村居民或外來務(wù)工人員,有些甚至是在校學(xué)生。這些人群日常對電動自行車需求較強(qiáng),但同時(shí)對其火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識不足,也沒有切實(shí)掌握相關(guān)法律法規(guī)要求,此外,缺乏對如何預(yù)防電動車火災(zāi)事故、撲救初期火災(zāi)以及在火場逃生自救知識和技能的學(xué)習(xí)。如2019年5月5日,廣西壯族自治區(qū)桂林市雁山區(qū)西龍村一自建民房一電動自行車故障引發(fā)火災(zāi),造成5人死亡,38人受傷,其中廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院在校大學(xué)生5死24傷。

        2 ? 電動自行車消防安全監(jiān)管癥結(jié)

        2.1 ?部門監(jiān)管合力不夠

        電動自行車消防安全監(jiān)管是一個全鏈條式工作,涉及生產(chǎn)、銷售、使用等多個環(huán)節(jié)。雖然電動自行車的消防安全問題以發(fā)生火災(zāi)事故等形式直接體現(xiàn)出來,但僅靠消防救援機(jī)構(gòu)等一兩家部門難以起到“根治”效果,需要工信、公安、住建、市場監(jiān)管、消防救援、應(yīng)急管理、規(guī)劃、綜合執(zhí)法等多部門共同參與,全鏈條式開展綜合治理。從當(dāng)前情況看,不少部門仍僅關(guān)注自身職責(zé)范圍內(nèi)的電動自行車日常監(jiān)管,沒有互通信息,更未建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制,導(dǎo)致電動自行車火災(zāi)防范綜合監(jiān)管效率不高,往往出現(xiàn)“事倍功半”的問題。

        2.2 ?風(fēng)險(xiǎn)防范措施不足

        一方面,由于受限不少電動自行車為套牌仿冒產(chǎn)品等因素,不少地區(qū)未能全面將電動自行車納入管控范圍,不少電動自行車長期處于監(jiān)管死角和盲區(qū),進(jìn)而導(dǎo)致一旦出現(xiàn)違法行為或?yàn)?zāi)害事故,難以第一時(shí)間掌握車輛信息和車主信息。另一方面,絕大部分地區(qū)在居民小區(qū)或公共場所設(shè)計(jì)初期,未考慮將電動自行車集中停放充電場所納入整體規(guī)劃,以至于當(dāng)電動自行車數(shù)量激增后,難以得到有效、規(guī)范的停放和充電,進(jìn)而出現(xiàn)停放在樓梯間、門廳、走道或者安全出口附近的問題。

        2.3 ?監(jiān)督執(zhí)法效能不高

        當(dāng)前,涉及電動自行車消防安全違法行為的處罰案由主要為違規(guī)停放電動自行車和違規(guī)給電動自行車充電,但由于執(zhí)法程序較為繁瑣,涉及現(xiàn)場證據(jù)固定、制作詢問筆錄、開具處罰告知書等,難以短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件,一定程度導(dǎo)致電動自行車消防安全違法行為難以快速辦理。另外,由于消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管人員配置因素,面對數(shù)量較多的電動自行車消防安全違法行為,難以真正做到全覆蓋、無時(shí)差監(jiān)管。

        3 ? 電動自行車火災(zāi)防范對策

        3.1 ?健全部門聯(lián)動機(jī)制

        針對日益凸顯的電動自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理原則,由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立由工信、公安、住建、市場監(jiān)管、消防救援、應(yīng)急管理、規(guī)劃、綜合執(zhí)法等多部門組成的聯(lián)合整治工作專班,根據(jù)層級不同和地區(qū)特點(diǎn),逐一明確各部門工作職責(zé),并建立定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,同時(shí)從生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手,同步整治電動自行車各項(xiàng)違法行為,從而實(shí)現(xiàn)源頭規(guī)范、流通規(guī)范、使用規(guī)范“三規(guī)范”。

        3.2 ?拓寬物防技防途徑

        從規(guī)范技術(shù)層面,生產(chǎn)銷售領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家新出臺的電動自行車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),也應(yīng)當(dāng)研究制定使用領(lǐng)域消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),例如制定國家層面電動自行車集中停放充電場所消防安全技術(shù)規(guī)范。從規(guī)劃設(shè)計(jì)層面,住建、規(guī)劃等部門應(yīng)將新建、擴(kuò)建、改建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)是否配建、增建電動自行車集中停放場所納入相關(guān)審查范疇。針對電動自行車停放充電難的現(xiàn)狀,應(yīng)采取市場競爭、惠民為民工程、企事業(yè)單位(黨政機(jī)關(guān))服務(wù)社會等途徑,積極推進(jìn)現(xiàn)有場所電動自行車集中停放充電點(diǎn)建設(shè)工作。

        3.3 ?探索新型執(zhí)法機(jī)制

        一方面,針對電動自行車消防安全違法行為處罰辦理場所繁瑣問題,考慮借鑒公安交通部門或綜合執(zhí)法部門辦案程序,對相應(yīng)違法行為視頻(照片)取證后直接張貼罰單,簡化辦案程序,同時(shí)考慮全面構(gòu)建類似機(jī)動車的電動自行車違法記分機(jī)制。另一方面,探索基層鎮(zhèn)街委托執(zhí)法機(jī)制,將電動自行車違法行為處罰權(quán)限授予基層鎮(zhèn)街,擴(kuò)大電動自行車違法行為打擊覆蓋面。

        3.4 ?加強(qiáng)消防宣傳教育

        運(yùn)用和推廣網(wǎng)絡(luò)新媒體的宣傳,通過建立業(yè)主(居民)聯(lián)系微信群、物業(yè)服務(wù)公眾號、工作釘釘群等模式,利用微信鏈接、APP等網(wǎng)絡(luò)平臺,重點(diǎn)針對城鄉(xiāng)接合部、城中村居民和外來務(wù)工人員、在校大學(xué)生開展消防安全常識宣傳普及。結(jié)合消防宣傳“七進(jìn)”工作,發(fā)動消防志愿者、宣傳大使以及社區(qū)(村)工作人員開展上門宣傳,“面對面”引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識電動自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),自覺規(guī)范停放電動自行車。此外,在全面采集電動自行車相關(guān)信息基礎(chǔ)上,將其納入“114一鍵挪車”平臺,廣泛動員群眾監(jiān)督、舉報(bào)電動自行車違法行為,營造全面防控良好氛圍。

        4 ? 結(jié)語

        為切實(shí)從源頭上消除電動自行車火災(zāi)隱患,要將治理工作列入消防安全重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,制定電動自行車消防安全綜合治理的工作實(shí)施方案,全面排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題。加強(qiáng)日常消防管理,并開展消防宣傳教育,力爭通過綜合治理,有效提升群眾對電動自行車火災(zāi)防范能力,從源上提升火災(zāi)防范意識。

        參考文獻(xiàn):

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        [2] ? 馬恩強(qiáng),蘇文威.電動自行車火災(zāi)綜合防治探究[J].消防科學(xué)與技術(shù),2016(05):704-707.

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        [4] ? 董逵逵.電動自行車火災(zāi)原因和預(yù)防對策分析[J].電動自行車,2018(02):33-35.

        [5] ? 梁銳光.電動自行車充電場所的消防檢查[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2017(10):179-180.

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