甘曉美

[摘 要] 受市場經(jīng)濟形勢影響，原有會計制度的弊端逐步顯現(xiàn)。為保證制度應用質(zhì)量與效果，會計制度開始實施改革，新會計制度出現(xiàn)。因為會計制度和單位會計核算有著密切關聯(lián)，所以在新會計制度出臺后，單位會計核算受到了一定程度的影響。筆者通過分析新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響，以分析結(jié)果為導向，提出了相應的對策，期望能夠為行政事業(yè)單位會計核算工作提供一些理論啟示。

[關鍵詞] 核算體系 會計核算 行政事業(yè)單位 新會計制度 會計報表

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A

實施新會計制度是防止資金流失、保證事業(yè)單位工作效率與質(zhì)量的有效措施，會對事業(yè)單位職能發(fā)揮起到有效的促進作用。為充分利用新會計制度的優(yōu)勢，不斷強化單位會計核算工作，行政事業(yè)單位開始以新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響為切入點，通過分析影響，研究相應的對策。這對會計核算工作以及單位業(yè)務的開展都是極為有利的，會為單位帶來更加可觀的效益。

一、新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響

（一）核算體系方面

新會計制度開始實施后，單位內(nèi)部會計賬目、財務報表等均開始發(fā)生改變，各項規(guī)章制度也發(fā)生了一定變化，整體內(nèi)容變得更加詳細，說明與標注變得更加清晰，會計核算體系得到了整頓[1]。但是，在此過程中，還存在著原有財務交接程序不完善以及人員對新制度內(nèi)容掌握不足等方面的問題。同時在制度改革深度落實后，原有內(nèi)控機制存在的缺陷會直觀暴露出來，所以還需針對存在的缺陷進行調(diào)整、不斷完善，保證核算體系科學合理。

（二）會計報表方面

會計報表是會計核算的重要組成內(nèi)容，是保證核算工作順利進行的有效措施。新制度實施以后，會計報表內(nèi)容開始出現(xiàn)變化，報表內(nèi)容變得更加豐富，其在行政事業(yè)單位中所起的作用也發(fā)生了明顯改變。傳統(tǒng)會計報表是上級監(jiān)督下級的重要依據(jù)，主要發(fā)揮報告的功能，雖然能呈現(xiàn)收支情況、反映單位的管理情況，但在社會公開性方面存在不足，報表整體約束力相對較差。新制度極為注重單位財務的社會公開性，提出要利用內(nèi)容公開契機，帶動財務工作實施轉(zhuǎn)型，做好資產(chǎn)負債表細化處理，從而促進會計核算向?qū)I(yè)化、高效化方向發(fā)展。

（三）核算范圍方面

新制度對會計核算內(nèi)容進行了調(diào)整，對很多科目進行了細化處理，妥善解決了傳統(tǒng)制度存在的界限模糊不清等問題。依照新會計制度，銀行存款拆分為銀行存款和其他貨幣資金科目。新制度對存貨科目、固定資產(chǎn)、累計折舊、在建工程科目進行了細化，更加便于單位區(qū)分各種性質(zhì)經(jīng)濟業(yè)務，使會計核算水平呈現(xiàn)出明顯增加趨勢。此種工作方式的高質(zhì)量落實需要打破傳統(tǒng)會計核算方式束縛，要按照制度內(nèi)容實施一系列整改；同時需要利用會計科目內(nèi)容調(diào)整契機，消除行政管理特點，從而實現(xiàn)對會計核算方式的切實創(chuàng)新。事實上，核算創(chuàng)新會對傳統(tǒng)工作方式造成不小的沖擊，但實施改革創(chuàng)新是推動核算工作發(fā)展的必然之舉，所以要通過不斷改革，適應新環(huán)境，進而推動會計核算工作實現(xiàn)良性發(fā)展。

二、提升會計核算工作的對策

（一）確定會計核算內(nèi)容與范圍

為妥善應對新制度實施造成的各種影響與沖擊，行政事業(yè)單位需要從自身實際出發(fā)，按照新制度內(nèi)容，對會計核算內(nèi)容范圍進行科學劃分，并以時間節(jié)點調(diào)整為著手點，對核算工作進行清查處理，確保各項問題得到及時發(fā)現(xiàn)與解決，在滿足特殊工作需求的同時，為核算工作做好指導[2]。實施核算時，需要將新制度要求落到實處，擺脫傳統(tǒng)思想觀念對核算工作的束縛，做好工作方式與思想創(chuàng)新，積極學習新理念、新知識，以有效推動會計核算工作發(fā)展。

（二）創(chuàng)新固有資產(chǎn)核算方式

保證單位內(nèi)部實際資產(chǎn)、會計核算賬目內(nèi)容的一致性是保證單位穩(wěn)定性發(fā)展的關鍵因素。在推行新制度時，單位需要以現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算方式為基礎，創(chuàng)新資產(chǎn)核算方式，不斷提升資產(chǎn)管理準確程度，確保內(nèi)部財務信息質(zhì)量得到顯著提升；同時，需要完善固定資產(chǎn)折舊機制，保證資產(chǎn)價值真實準確。財務人員在進行資產(chǎn)核算的過程中，通過計提折舊對資產(chǎn)進行沖減處理，實現(xiàn)對非流動資產(chǎn)的科學控制，同時設置專項財務審核機制，在財務制度中明確固定資產(chǎn)管理方式，從而切實強化固定資產(chǎn)管理。

（三）完善核算風險管理

風險管理是會計核算工作中不可忽視的內(nèi)容，也是核算人員在新制度執(zhí)行后需要關注的重點內(nèi)容之一。由于會計核算工作以節(jié)約成本、以最小花費獲取最大效益為目標，因此單位會計核算工作需要與新制度的各項要求保持一致[3]。一方面要培養(yǎng)會計核算人員風險意識，提高工作人員的積極性，確保其可以掌握更多核算風險知識以及風險應對措施；另一方面要明確核算風險是客觀存在的，做好預防與管控，以核算工作特點為引導，強化資金管理方式，做好會計科目管理，構建高質(zhì)量的風險管理預警機制，以實現(xiàn)最佳財務風險控制效果。

（四）改革會計核算方式

因為受到新制度的影響，行政事業(yè)單位會計核算方式與企業(yè)核算方式差異逐漸縮小，開始出現(xiàn)趨同化問題，單位可利用這一點，借鑒先進企業(yè)優(yōu)秀會計核算方式，對自身核算方法進行調(diào)整，實施投資核算、資金核算分開處理模式，以便科學進行收支計算，做好流動資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)等管理[4]。由于企業(yè)與行政事業(yè)單位性質(zhì)不同，在借鑒企業(yè)核算模式時，應避免出現(xiàn)直接套用的狀況，要對單位具體職能以及發(fā)展規(guī)劃進行詳細分析。為保證核算工作的效率，單位還需對核算工作進行簡化處理，應對可合并科目進行合并處理，并做好程序細化及簡化等工作，以實現(xiàn)最佳管理效果和核算目標。

此外，單位需要借助核算方式改革契機，對核算體系進行優(yōu)化處理。單位不僅要調(diào)整財務交接程序以及其他工作方式，還要通過培訓讓會計人員對新制度有更加清晰的認知，提升工作人員的工作態(tài)度與能力，做好內(nèi)控機制缺陷優(yōu)化，構建健全的內(nèi)控管理機制以及會計核算機制，保證核算體系的科學性、有效性，為各項核算工作高質(zhì)量開展奠定扎實基礎。

（五）強化會計報表相關工作

針對新會計制度對會計報表的影響，核算部門需要進一步提升對報表監(jiān)督與管理工作的重視程度，應明確認識到會計報表在核算工作中起到的重要作用，應按照新制度的各項要求，逐步進行會計報表調(diào)整與優(yōu)化工作[5]。核算人員需要從報表編制做起，通過實施規(guī)范的報表編制程序，保證報表編制質(zhì)量；同時需要增強報表監(jiān)督、審核力度，加大報表內(nèi)容社會公開性，接受廣大群眾監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)報表問題。此外，接受群眾監(jiān)督也可為報表使用者提供決策參考，能夠有效提高決策的準確性，防止出現(xiàn)決策失誤。在研究報表應用時，要強化會計核算管理水平，同時要充分利用計算機技術，科學展開數(shù)據(jù)核算工作，保證原始數(shù)據(jù)的真實程度，進而達到切實提升會計核算結(jié)果準確性的目標，確保核算工作效率得到有效提高。

新會計制度的實施與推進是會計制度發(fā)展的必然之舉，也是促進行政事業(yè)單位會計核算工作發(fā)展的有效手段。在具體應對新制度產(chǎn)生的影響時，核算人員應通過強化風險管理、實施固有資產(chǎn)管理體制改革等，實現(xiàn)對新制度的妥善應對，確保各類問題得到妥善解決，進而實現(xiàn)理想的會計核算效果，為行政事業(yè)單位提供更加可靠的會計核算支持。

參考文獻：

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[3]王娟，鄭松巖，徐堅，等.新政府會計準則制度下行政事業(yè)單位資產(chǎn)會計處理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2019（3）：60- 62.

[4]王源遠.新行政事業(yè)單位會計制度下加強和改善預算單位財務管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（3）：73- 73.

[5]朱虹.新《政府會計制度》下行政事業(yè)單位的會計核算探析[J].會計師，2019，311（08）：76- 77.