李天宇

[摘 要] 行政管理能力是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，黨的十九大之后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入一個新階段。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和市場的不斷變化，國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中始終保持良好的發(fā)展勢頭，就必須提高行政管理效率和企業(yè)運(yùn)營能力。本文從探尋國有企業(yè)行政管理中存在的問題出發(fā)，對目前我國國有企業(yè)行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)出行政管理效率低下的原因，并列舉提高行政管理效率的措施，以期為提高我國國有企業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、高速發(fā)展提供新思路、新方法。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 行政管理 效率 提高

中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

企業(yè)行政管理是企業(yè)為了生存和發(fā)展，以企業(yè)管理和行政管理為支撐，根據(jù)企業(yè)相關(guān)管理規(guī)則和制度，通過命令、規(guī)定或者獎懲條件等管理手段，對企業(yè)進(jìn)行職能性管理活動的總稱。企業(yè)行政管理涉及企業(yè)的各個部門和分支機(jī)構(gòu)，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。國有企業(yè)的行政管理具有“權(quán)威性”“及時性”“縱向性”三個特點(diǎn)，企業(yè)管理者擁有相應(yīng)的職權(quán)，并且要保證權(quán)利使用得當(dāng)，讓下級服從管理者下達(dá)的命令。企業(yè)行政管理者下達(dá)的指令，通過企業(yè)內(nèi)部的行政隸屬關(guān)系發(fā)揮作用，企業(yè)內(nèi)部自上而下傳達(dá)執(zhí)行，通過下達(dá)的指令調(diào)配人力和物力資源，確保企業(yè)行政管理的效率，同時提升企業(yè)經(jīng)營的有效性。

一、國有企業(yè)行政管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

國有企業(yè)行政管理效率低下的一個重要原因就是行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。受傳統(tǒng)思想影響，我國國有企業(yè)行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫、人員冗雜，一項(xiàng)工作的參與人數(shù)往往超出了實(shí)際需要，卻沒有實(shí)際權(quán)力，占據(jù)過多職位還無法有效完成工作，導(dǎo)致工作人員之間相互推脫責(zé)任。此外，機(jī)構(gòu)設(shè)置過多還會導(dǎo)致管理職責(zé)不清晰、職權(quán)歸屬不明確、工作指令不能正確傳達(dá)等問題，導(dǎo)致上級部門不能高效指導(dǎo)工作，執(zhí)行部門接收不到有效信息，造成管理決策緩慢且錯誤率高的問題。這種崗位與人員配置不完善的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部行政管理工作的內(nèi)耗加大，工作效率無法提高，工作人員無法從工作中獲得滿足感，也就無法調(diào)動積極性，所以行政管理職能的作用一直無法真正發(fā)揮出來，對企業(yè)發(fā)展幫助甚少[1]。

（二）國有企業(yè)行政管理制度不健全

健全的制度可以保證國有企業(yè)員工明確自己的任務(wù)，保證寶貴的人力資源和企業(yè)資源不被浪費(fèi)，使各項(xiàng)資源得到最大優(yōu)化的同時，提高員工的工作效率。但是，目前我國國有企業(yè)行政管理工作的制度建設(shè)并不完善，存在著管理框架不合理、執(zhí)行力不足的問題。之所以出現(xiàn)這些問題，一是因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)章制度的制定存在照搬、照抄的現(xiàn)象；二是因?yàn)椴糠制髽I(yè)沒有根據(jù)時代變化及時完善企業(yè)行政管理制度，仍然沿用舊制度，缺乏對企業(yè)變化的分析，同樣也導(dǎo)致企業(yè)無法適應(yīng)日益變化的現(xiàn)代化社會。不合理的企業(yè)行政管理制度會導(dǎo)致企業(yè)員工無法根據(jù)規(guī)章制度對工作做出正確判斷，各部門合作商議一件工作時，很難達(dá)成一致意見，很難找到妥善解決問題的對策，導(dǎo)致達(dá)成的意見在落實(shí)時效率低下。即使按照商議的結(jié)果執(zhí)行，各部門之間的配合也會出現(xiàn)差錯，使任務(wù)無法達(dá)到預(yù)期的效果。這種不合理的行政管理制度，嚴(yán)重影響了企業(yè)行政管理工作的效率和質(zhì)量，制約了企業(yè)行政管理工作的開展，同時也阻礙了企業(yè)營業(yè)水平的提高和長期可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）國有企業(yè)行政管理人員缺乏積極性，能力不足

企業(yè)行政管理人員不但要處理企業(yè)內(nèi)外部的人際關(guān)系工作，還要處理企業(yè)內(nèi)部繁雜的事務(wù)性工作。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)更注重的是科技研發(fā)和品牌創(chuàng)立等能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的工作，會忽略企業(yè)管理人員的選拔和考核任用。長此以往，得不到關(guān)注的行政部門在人員配置上也很難被重視，人員素質(zhì)和專業(yè)知識能力不足，思想政治水平不高，進(jìn)取意識和服務(wù)意識不強(qiáng)。同時，行政人員容易以自身的得失為工作標(biāo)準(zhǔn)，會重點(diǎn)關(guān)注符合自身利益的事，對不符合自身利益的事會無動于衷，也不愿意承擔(dān)崗位責(zé)任。國有企業(yè)行政人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)行政管理的執(zhí)行效果，但是由于發(fā)展受到限制，個人訴求得不到滿足，導(dǎo)致其工作缺乏積極性，部分行政人員不能有效處理在管理過程中出現(xiàn)的問題，制約了行政管理效率的提升。

二、提高國有企業(yè)行政管理效率的途徑

（一）構(gòu)建科學(xué)有效的國有企業(yè)管理模式

國有企業(yè)可以通過構(gòu)建一套符合自身特色的科學(xué)管理模式方法，提高管理效率。首先，要改變傳統(tǒng)行政管理的一把手責(zé)任制，在保證行政管理工作人員有絕對權(quán)力的同時，也要對權(quán)力有一定限制；其次，行政管理一把手在做決策之前，要廣泛聽取群眾的意見，咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)的建議，保證決策的正確、合理；最后，要將信息化技術(shù)運(yùn)用到行政管理工作中，利用網(wǎng)絡(luò)化和信息化的優(yōu)勢將行政管理工作做得更細(xì)致、專業(yè)、科學(xué)、有效，提高行政管理效率[2]。

（二）選賢舉能、培養(yǎng)人才

由于行政人員的綜合素質(zhì)會影響行政管理的效率，所以在選拔人才的時候要盡量選擇和崗位適配的人才，而且為了提高工作人員辦事效率，要對行政管理人才進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，提高行政人員的工作能力。在選用行政崗位員工時，首先要選擇和崗位相關(guān)學(xué)科的人員，通過測試和面試擇優(yōu)聘用。在入職前要將其按照崗位分組培訓(xùn)，這樣既方便企業(yè)管理，也能讓員工認(rèn)識到工作的重點(diǎn)，方便專業(yè)性學(xué)習(xí)。在工作期間，企業(yè)要負(fù)責(zé)員工的培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)，或者外聘行政管理專業(yè)人才到企業(yè)授課，通過不斷學(xué)習(xí)，保證員工不斷豐富工作技能，保持與時俱進(jìn)的能力。

（三）制定獎懲制度、完善薪酬績效體系

提高行政管理人員的工作效率，需要提高行政管理人員的工作積極性，所以制定激勵政策是非常有必要的?，F(xiàn)代國有企業(yè)要完善績效體系，將員工的工資薪酬、福利和日常工作表現(xiàn)聯(lián)系起來。通過制定科學(xué)的考核體系，將員工日常工作量化并分級，將員工的工資與企業(yè)制定的工作標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，計算出實(shí)際數(shù)額，并且福利待遇也會根據(jù)考核結(jié)果確定。這種通過工作具體情況來決定工資的做法，可以激勵員工始終保持積極的工作態(tài)度，認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作，提高工作質(zhì)量。另外，要注重在精神上滿足員工，改變平均發(fā)放模式，制定彈性福利制度，鼓勵員工在完成本職工作的同時，爭取更多的福利，這也是激勵員工工作的有效辦法。

（四）精簡行政機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度

行政管理機(jī)構(gòu)臃腫，不僅會導(dǎo)致閑職過多，還會造成工作人員尸位素餐，增加企業(yè)內(nèi)部各部門和員工矛盾，導(dǎo)致行政管理效率下降，而且會增加企業(yè)財政壓力，給企業(yè)運(yùn)營和資金運(yùn)轉(zhuǎn)帶來不良影響。自我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革以來，行政機(jī)構(gòu)減量已經(jīng)取得了明顯效果，這一點(diǎn)是值得國有企業(yè)行政管理者學(xué)習(xí)的?，F(xiàn)代國有企業(yè)經(jīng)營應(yīng)該精簡機(jī)構(gòu)，剔除不必要的機(jī)構(gòu)和工作崗位，將相似的工作崗位合并，將不必要崗位的工作人員辭退，或者根據(jù)其具備的實(shí)際技能將其安排到適合的崗位上去。此外，要對行政管理工作人員加強(qiáng)監(jiān)督，行政管理工作效率低的表現(xiàn)之一是工作成本高而效果不明顯，所以加強(qiáng)監(jiān)督是非常有必要的。企業(yè)要指派專門的監(jiān)督人員定期考察行政管理人員的工作成果，考核工作人員是否按照規(guī)章制度辦事，解決問題的效率和質(zhì)量是否能達(dá)到規(guī)定水平，對執(zhí)行效果差的工作人員給予相應(yīng)處罰[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)想要在競爭激烈的市場環(huán)境中始終保持有利的競爭優(yōu)勢，首先要保證企業(yè)內(nèi)部行政管理的有效性，要形成一個安定有序的內(nèi)部環(huán)境，才能保證企業(yè)內(nèi)部的和諧統(tǒng)一，推動企業(yè)整體發(fā)展。目前我國國有企業(yè)行政管理還存在一些問題，例如企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)不合理、制度不健全、管理人員素質(zhì)不高等，這些都影響了國有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。所以，為了促進(jìn)國有企業(yè)整體水平的提高，國有企業(yè)要健全行政管理制度，精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對行政人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，制定合理的獎懲措施，這樣才能提高現(xiàn)代國有企業(yè)的行政效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]張超.政府經(jīng)濟(jì)政策與企業(yè)資本投資及配置效率研究——金融危機(jī)背景下的實(shí)證分析[D].重慶：重慶大學(xué)，2016.

[2]吳彥君.新時代提升國有企業(yè)行政管理效率的路徑研究[J].卷宗，2018，8（35）：124.

[3]楊長河.淺談國有企業(yè)辦公室行政管理工作的“角色”與效率提高[J].人力資源管理，2018（11）：126.