屠慶芳

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在以突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭發(fā)展著。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在迎來(lái)很多機(jī)遇的同時(shí)也面臨著不小的挑戰(zhàn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在新的發(fā)展時(shí)期下也面臨著一系列問(wèn)題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)乎民生發(fā)展和農(nóng)村地位穩(wěn)定的重要內(nèi)容，因此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究就顯得尤為重要。本文基于此，首先對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并給出了一些解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)：發(fā)展

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義

（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有利于從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民T-開(kāi)始進(jìn)入城市尋求發(fā)展和T作，這在增加收入的同時(shí)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和城市交通造成了很大的壓力。這樣的情況下，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，能夠提供出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)渠道，那么就能夠使大部分農(nóng)民T-留在本地就業(yè)，從而有利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民T-的生活水平提高。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有利于縮小城鄉(xiāng)差距

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)自下而上的過(guò)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)才會(huì)有所發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)民稅負(fù)的有效措施，相關(guān)調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)才會(huì)得到有效緩解。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)全面建成小康社會(huì)

就縣級(jí)城市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口占了城市人口的較大比重，因此，只有積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，盡可能地提高本地區(qū)農(nóng)民的收入，才能夠真正提升農(nóng)民的收入和生活水平，進(jìn)而推動(dòng)全面建成小康社會(huì)。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，往往會(huì)調(diào)動(dòng)一切力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，這一過(guò)程會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，進(jìn)而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的中心。

二、新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制不完善

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域及層面的發(fā)展都進(jìn)行了相應(yīng)的體制深化改革，部分領(lǐng)域也取得了相當(dāng)不錯(cuò)的改革成果，在體制深化改革過(guò)程中，城市經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有取得相應(yīng)的成果，這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制在很多方面還存在著較大的欠缺。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，行政管理存在著管理成本大而行政效率缺失的問(wèn)題，且這一問(wèn)題存在于大部分的行政管理機(jī)構(gòu)和組織中。另一方面，在城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，城市經(jīng)濟(jì)占據(jù)了大部分的重心和資源，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源匱乏，也沒(méi)有足夠的財(cái)力支撐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理

據(jù)人口調(diào)研方面的數(shù)據(jù)可知，我國(guó)城市人口數(shù)量大約為人口總數(shù)的30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量占據(jù)了我國(guó)人口數(shù)量的70%左右，然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)只占了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的30%，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量存在著較大的差距，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均生產(chǎn)總值與城市人均生產(chǎn)總值，也存在著很大的差異。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的T-業(yè)化水平非常落后，也沒(méi)有產(chǎn)值與規(guī)模較大的企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常的困難與緩慢。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入存在突出性問(wèn)題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)管理部門(mén)也越來(lái)越重視“三農(nóng)”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入力度越來(lái)越大，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與此前相比獲得了更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)定的發(fā)展，再加之國(guó)家出臺(tái)了越來(lái)越多有利于農(nóng)民的政策，使得農(nóng)民的收入開(kāi)始變多，然而，農(nóng)民的收入并沒(méi)有得到一個(gè)顯著性的提升，收入方面還是存在著很多突出性的問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民的收入仍存在著較大的差異，其根本原因在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟，農(nóng)產(chǎn)品難以得到有效的銷售，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低，最終影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后且經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異較大

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量都得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但在這過(guò)程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異也不斷被拉大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還比較落后，這也就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)緩慢。此外，由于受到地理位置因素方面的影響，我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也遠(yuǎn)超于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力

大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本生活需求為主要目標(biāo)，一方面，南于受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的限制，另一方面，民間資本水平低下是其主要原因，銀行從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民手里獲得存儲(chǔ)資金，又將資金運(yùn)用于城市的發(fā)展建設(shè)，這在很大程度上阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

三、新常態(tài)下加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革

首先，國(guó)家和各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)該高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革，要不斷推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和速度。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀之后，對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃，因地制宜地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。再次，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，簡(jiǎn)化不必要的流程，盡可能做到節(jié)約成本、提高效率。最后，在對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，要以不對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞為前提，同時(shí)進(jìn)一步加大資金投入力度和資金扶持力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展活力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠穩(wěn)健快速地發(fā)展。

（二）調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化要求。首先，要能夠充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特征和現(xiàn)狀，并以符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理、規(guī)范的調(diào)整。其次，要充分認(rèn)識(shí)并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)而進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí)借鑒城市發(fā)展規(guī)律以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以農(nóng)村推動(dòng)城市。最后，在調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的發(fā)展，做到二者的有機(jī)協(xié)調(diào)與銜接，以工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工業(yè)化水平。

（三）切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入存在的突出性問(wèn)題

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入存在的突出性問(wèn)題主要可以從兩方面人手。首先，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變自己的職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序，要深入分析研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并依據(jù)政策制定科學(xué)合理的發(fā)展政策。其次，相關(guān)部門(mén)要充分加強(qiáng)對(duì)外合作，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，這需要管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的共同配合和努力。對(duì)于管理組織而言，要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)意識(shí)、品牌樹(shù)立意識(shí)以及產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，多方面多角度地切實(shí)提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，要充分引導(dǎo)和發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，建立起更加開(kāi)放、有序、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)的投入。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民而言，也要樹(shù)立并不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新的理念，以自主創(chuàng)新思想提升自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李圓.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路剖析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（16）：54-55.

[2]王政芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問(wèn)題分析及完善建議[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2017（ 10）：58-59.

[3]胡世偉.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及現(xiàn)存問(wèn)題[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（3）：104+106.