練瑩雯

[摘 要] 黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求逐步深化。本文剖析了國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，探索在新形勢(shì)下通過(guò)政治鑄魂、作風(fēng)固本、內(nèi)功塑身、機(jī)制強(qiáng)基，打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì) 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 干部隊(duì)伍

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是國(guó)企加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的利劍和建設(shè)黨內(nèi)良好政治生態(tài)的踐行者、推動(dòng)者和維護(hù)者。唯有內(nèi)外兼修，自身“肌體”健康、“內(nèi)功”過(guò)硬，才能更好地履職盡責(zé)，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代國(guó)企黨建的必然要求

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐不斷深入，雖然當(dāng)前反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)有企業(yè)兼具政治和經(jīng)濟(jì)屬性，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為國(guó)企的“紀(jì)律部隊(duì)”，唯有不斷提升自我，才能適應(yīng)新時(shí)代國(guó)企從嚴(yán)治黨的新要求，為強(qiáng)化國(guó)企黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的有力保障

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，有利于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)中監(jiān)督、保障執(zhí)行和完善、促進(jìn)發(fā)展的作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部督促?lài)?guó)有企業(yè)始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革發(fā)展之中，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)并填補(bǔ)漏洞，規(guī)范運(yùn)行，完善內(nèi)控，減少?lài)?guó)有企業(yè)在決策、投資、法律和廉潔等方面的風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、督查問(wèn)責(zé)等措施，鼓勵(lì)并保護(hù)主動(dòng)作為者和大膽創(chuàng)新者，扼制不作為、亂作為和違紀(jì)謀利的不良行為，營(yíng)造公正、公平的良好發(fā)展氛圍。此舉有利于凝聚國(guó)企發(fā)展的正能量，為國(guó)企和諧、健康、穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是保證“紀(jì)律部隊(duì)”純潔性的內(nèi)在要求

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空中，不具備天然免疫力。不打好“預(yù)防針”、提升“免疫力”，在紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，容易發(fā)生被“腐蝕”、被“污染”、被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入推進(jìn)的新形勢(shì)下，要提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，這是保證“紀(jì)律部隊(duì)”純潔性的內(nèi)在要求，也是保障高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作的基石。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

隨著從嚴(yán)治黨不斷深化，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中得到錘煉，但對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍還存在一些突出問(wèn)題，在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展[1]。

一是存在思想顧慮。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部一般從企業(yè)內(nèi)部調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，與被監(jiān)督對(duì)象之間的關(guān)系由崗位調(diào)整前工作協(xié)同的“內(nèi)部”關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整后的監(jiān)督與被監(jiān)督的“外部”關(guān)系，開(kāi)展工作時(shí)在一定程度上會(huì)有所顧慮，擔(dān)心得罪人，考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職業(yè)發(fā)展等可能受限。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部容易產(chǎn)生“老好人”心理，放不開(kāi)手，甩不開(kāi)“膀子”，進(jìn)而影響紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開(kāi)展。

二是綜合素質(zhì)偏低。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治理論水平參差不齊，對(duì)黨的理論、路線、方針、政策理解不透，政治站位不高，處理問(wèn)題的前瞻性和預(yù)判能力不足；從內(nèi)部調(diào)整的紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門(mén)和崗位工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上時(shí)代的發(fā)展，熟悉和掌握財(cái)務(wù)、法律、風(fēng)控、經(jīng)濟(jì)和投資等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部較為欠缺；業(yè)務(wù)不精，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則、“四種形態(tài)”、“三個(gè)區(qū)分”等執(zhí)行或運(yùn)用不到位，執(zhí)紀(jì)能力偏弱，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能。

三是工作方式單一。當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作方式過(guò)于簡(jiǎn)單，面對(duì)新情況、新問(wèn)題僅憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，工作技巧不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不足。

四是職業(yè)發(fā)展受限。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部相對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)員工職務(wù)晉升通道較窄、機(jī)會(huì)較少，薪酬上也有一定差距，紀(jì)檢監(jiān)察干部容易產(chǎn)生心理落差。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部退出機(jī)制不明確，轉(zhuǎn)崗后職業(yè)選擇范圍較窄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部，職業(yè)發(fā)展在一定程度上受限，導(dǎo)致工作積極性和主動(dòng)性不高，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

三、打造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的主要措施

（一）政治鑄魂，切實(shí)把講政治貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)始末

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，要以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，旗幟鮮明講政治，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治任務(wù)，自覺(jué)內(nèi)化于心、外化于行。要抓好政治理論學(xué)習(xí)教育，提高政治覺(jué)悟，提升政治的敏銳性和鑒別力，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)[2]。

（二）作風(fēng)固本，切實(shí)把“紀(jì)律部隊(duì)”硬的要求落到實(shí)處

正人必先正己，打鐵還需自身硬，要以作風(fēng)建設(shè)為抓手，錘煉國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部鋼鐵般的意志和品質(zhì)。一是狠抓思想作風(fēng)建設(shè)。常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要論述，全面把握，豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想，擺正位置，履職盡責(zé)，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治和紀(jì)律保障。二是狠抓工作作風(fēng)建設(shè)。深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感，敢于較真碰硬，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，將各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作落到實(shí)處。三是狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)、從實(shí)要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。通過(guò)組織觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地、參加廉政黨課、談心談話(huà)等方式，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)拒腐防變的內(nèi)在根基，切實(shí)將紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)根植于內(nèi)心，防止“燈下黑”。

（三）內(nèi)功塑身，切實(shí)打造本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

一是建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)機(jī)制。制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，深入開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)，可結(jié)合實(shí)際采用企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、外委送培等方式，讓專(zhuān)職、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部接受專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為紀(jì)法雙施雙守的能力。二是實(shí)施崗位輪訓(xùn)，合理安排紀(jì)檢監(jiān)察干部到本企業(yè)其他經(jīng)營(yíng)管理或生產(chǎn)等部門(mén)進(jìn)行交流輪崗，拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部在管理、法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是通過(guò)案例剖析、專(zhuān)題研討、知識(shí)競(jìng)賽和以案代訓(xùn)等方式，對(duì)信訪舉報(bào)、線索處置、案件審查審理等的基本程序、方法和紀(jì)檢公文寫(xiě)作等進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，提升紀(jì)檢監(jiān)察人員實(shí)戰(zhàn)能力。四是深入基層，主動(dòng)深入到容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有目的、有計(jì)劃、有組織、有步驟地主動(dòng)出擊，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

（四）機(jī)制強(qiáng)基，切實(shí)為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提供保障和遵循

一是嚴(yán)把入口，注重質(zhì)量，嚴(yán)格程序。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好、配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕照顧型進(jìn)人和安置型進(jìn)人，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，配齊、配足紀(jì)檢監(jiān)察干部。二是高度關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)成長(zhǎng)，逐步建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔、任用、晉升、輪崗和薪酬激勵(lì)等機(jī)制制度，搭建紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的職業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，打通職業(yè)通道，解決后顧之憂(yōu)。三是加強(qiáng)考評(píng)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步健全國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核細(xì)則，合理設(shè)置考核指標(biāo)。同時(shí)將考核結(jié)果與紀(jì)檢監(jiān)察干部的職務(wù)調(diào)整、任用和獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來(lái)。四是要逐步健全紀(jì)檢監(jiān)察配套工作制度和保障機(jī)制，明確紀(jì)檢監(jiān)察履職各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、權(quán)限、審批、時(shí)限和銜接等內(nèi)容，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立信訪舉報(bào)、談話(huà)函詢(xún)、初步核查、立案、審查、審理和處分等全過(guò)程統(tǒng)一規(guī)范的流程和文本，為紀(jì)檢監(jiān)察人員開(kāi)展工作提供所遵循的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化工作水平[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]付建萍.淺談新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師.2018（02）.

[2]西安銀行紀(jì)委.工作研究：淺談在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)[J].涇渭.2017（05）.

[3]劉思、謝冠文.關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].基層建設(shè).2016（23）.