穆重懷

2019年12月，澳門(mén)回歸祖國(guó)20年。1 999年，澳門(mén)這個(gè)離別母親多年的游子終于回歸到母親的懷抱，它的回歸是中華民族洗去歷史恥辱的光輝見(jiàn)證。如今，20年過(guò)去了，澳門(mén)獲得了新發(fā)展，成為實(shí)踐一國(guó)兩制的典范。正是堅(jiān)持一國(guó)兩制，在短短的20年內(nèi)，澳門(mén)取得了翻天覆地的變化，社會(huì)穩(wěn)定，民生幸福，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。在“一帶一路”倡議不斷走向?qū)嵺`的今天，澳門(mén)作為連接內(nèi)地與葡語(yǔ)國(guó)家排頭兵的作用又得到了極大的彰顯。在這里，作為地處北國(guó)邊陲的遼寧，我們探討一下在“一帶一路”倡議下遼寧與澳門(mén)的合作路徑。

遼寧作為“新一輪振興東北老工業(yè)基地”的主體之一，積極利用“一帶一路”倡議提供的新機(jī)遇，尋找新的合作伙伴，拓寬原有的合作領(lǐng)域，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從創(chuàng)新中找尋新啟示，這是遼寧面臨的重要任務(wù)。目前，遼寧正處于滾石上山，爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新利用“一帶一路”倡議提供的新思路，充分依托遼寧原有的資源和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，利用地緣區(qū)位特色和交通樞紐作用，努力實(shí)現(xiàn)走出去，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。在去產(chǎn)能做“減法”的同時(shí)，也要在優(yōu)質(zhì)增量供給上做“加法”，為存量資源找到新出口。在改善舊供給的同時(shí)，也要開(kāi)發(fā)新需求，實(shí)現(xiàn)走出去。開(kāi)動(dòng)創(chuàng)新思維，放大國(guó)際視野，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈和新的增長(zhǎng)模式，敏銳把握新形勢(shì)、新動(dòng)態(tài)，開(kāi)發(fā)新的有競(jìng)爭(zhēng)力的特色資源，最終達(dá)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的目標(biāo)?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)引外聯(lián)提供了新的機(jī)遇，公共產(chǎn)品的全球共享為遼寧走出去搭建了一個(gè)大平臺(tái)。

澳門(mén)位于中國(guó)大陸東南沿海，地處珠江三角洲的西岸，隔海東望即是香港，北方的澳門(mén)半島連接廣東珠海。澳門(mén)對(duì)外聯(lián)系歷史悠久。正像一位澳門(mén)作家說(shuō)過(guò)的那樣，澳門(mén)是利瑪竇、馬禮遜等傳教士將西學(xué)引入華夏的一座橋梁，是林則徐、鄭觀(guān)應(yīng)等中國(guó)人開(kāi)眼看世界的重要起點(diǎn)。回歸祖國(guó)20年來(lái)，澳門(mén)取得了全面的發(fā)展。在新時(shí)代澳門(mén)面臨著繼續(xù)走向繁榮的歷史重任。在新形勢(shì)下，“一帶一路”倡議為澳門(mén)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新機(jī)遇。其中《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式將澳門(mén)納入“一帶一路”倡議;《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出四個(gè)城市作為引領(lǐng)，而澳門(mén)是其中之一。在《綱要》中明確提出把澳門(mén)打造成世界旅游休閑中心，建設(shè)成中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。“一帶一路”倡議為澳門(mén)發(fā)揮區(qū)位、語(yǔ)言、文化等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家在金融、文化、商貿(mào)、技術(shù)等方面的合作，提升澳門(mén)在特色旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)有著重要的引領(lǐng)作用。同時(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造“廣州一深圳一香港一澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊，將推動(dòng)澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為澳門(mén)的未來(lái)發(fā)展提供新的路徑，也使澳門(mén)能夠緊跟時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的時(shí)代化。正如廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)兼國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃曉鳳提出的那樣，“一帶一路”倡議能夠充分發(fā)揮澳門(mén)的四大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，澳門(mén)位于中國(guó)南部，在連接南亞、東南亞和溝通太平洋、印度洋地區(qū)上具有明顯的地理優(yōu)勢(shì);二是制度優(yōu)勢(shì)，“一國(guó)兩制”具有保證澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的顯著優(yōu)勢(shì)三是金融資金優(yōu)勢(shì)，澳門(mén)是國(guó)際自由港，稅率低，無(wú)資金流動(dòng)限制，且博彩業(yè)發(fā)達(dá)，由此集聚了大量國(guó)際資本，將為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的金融支持;四是文化交融優(yōu)勢(shì)，澳門(mén)經(jīng)歷了400多年中西文化的交融和共存，孕育出了得天獨(dú)厚的多元文化，賦予了澳門(mén)中西經(jīng)貿(mào)交往“精準(zhǔn)聯(lián)系人”的角色，助力大灣區(qū)兄弟城市共同拓展葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。（見(jiàn)《光明日?qǐng)?bào)》載《探尋澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局的戰(zhàn)略路徑》）。由此可見(jiàn)，新時(shí)代的澳門(mén)也需要廣泛地開(kāi)展對(duì)外合作，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，利用政策上的新利好，實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮。

在“一帶一路”倡議獲得廣泛共識(shí)的當(dāng)下，遼寧與澳門(mén)都面臨著進(jìn)一步發(fā)展的需要，也都有著相關(guān)的政策利好。在這種情況下，充分發(fā)揮遼寧與澳門(mén)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)共同發(fā)展和共同繁榮，對(duì)于雙方來(lái)講有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深化文旅產(chǎn)業(yè)合作。澳門(mén)面積不大，但旅游資源豐富，而且旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。澳門(mén)不僅擁有優(yōu)美的自然景觀(guān)，而且擁有歷史悠久的文物古跡，還擁有獨(dú)特的民俗文化，這些具有異域風(fēng)情的文旅資源有著很大的吸引力。

同樣，遼寧也擁有豐富的文旅資源。從歷史角度看，遼寧地域的史前文明已經(jīng)形成了譜系，從興隆洼文化、紅山文化、趙寶溝文化、小河沿文化一脈相承，并且不同時(shí)期的文明各具特色，這不僅具有學(xué)術(shù)研究的價(jià)值，而且具有發(fā)展文化旅游的巨大潛力。特別是有著“地球上第一朵花開(kāi)放的地方”“世界上第一只鳥(niǎo)飛起的地方”的美譽(yù)的朝陽(yáng)地區(qū)擁有的化石資源更是具有世界意義的文旅資源。此外，遼寧還是遼、金和清的三朝故地，擁有大量相關(guān)的文物古跡，一宮兩陵是享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn)。從民俗角度看，遼寧是多民族聚居的地區(qū)。滿(mǎn)族、朝鮮族、回族和蒙古族文化既有各自特色，相互融匯交糅，具有與眾不同的地域特色。從工業(yè)文明的角度看，遼寧的工業(yè)文化起步早，成就大，留下了大量工業(yè)文化的遺存。對(duì)其進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)是發(fā)展旅游業(yè)的重要抓手。從古到今，遼寧擁有的多元化的文旅資源可以滿(mǎn)足不同需求的旅游者的訴求，這是遼寧與澳門(mén)開(kāi)展文旅合作的最大優(yōu)勢(shì)。

其次，發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，打造葡語(yǔ)國(guó)家新出口。澳門(mén)對(duì)外聯(lián)系開(kāi)始較早，形成了多元文化其生的局面，特別是在語(yǔ)言上，為澳門(mén)與眾多的葡語(yǔ)國(guó)家開(kāi)展合作奠定了基礎(chǔ)，也把澳門(mén)打造成了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“窗口、橋梁、國(guó)際通道”和“超級(jí)聯(lián)系人”的具有多重身份的平臺(tái)。澳門(mén)可以助力遼寧針對(duì)葡語(yǔ)系國(guó)家，比如葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等等，開(kāi)展合作，開(kāi)拓葡語(yǔ)系國(guó)家的海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)遼寧企業(yè)走出去的目標(biāo)。與此同時(shí)，遼寧的國(guó)企與民企要利用好澳門(mén)這個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮澳門(mén)的文化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要造福澳門(mén)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面為澳門(mén)助力。此外，遼寧與澳門(mén)的合作既要走出去，又要引進(jìn)來(lái)，利用澳門(mén)的自由港地位，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的雙向流動(dòng)。

第三，發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)資金流動(dòng)新鏈條。澳門(mén)的金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，有大量的游資存在，這是發(fā)展澳門(mén)金融業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。遼寧要振興和發(fā)展，吸引投資是必然之路。在澳門(mén)建設(shè)成新型金融中心的過(guò)程中，可以開(kāi)展遼澳合作，為遼寧的招商引資開(kāi)拓新的路徑，也為澳門(mén)的資本流動(dòng)開(kāi)拓新的方向。

新時(shí)代要求新思維，新發(fā)展需要新動(dòng)能，在新的形勢(shì)下，無(wú)論是遼寧，還是澳門(mén)都需要把握新機(jī)遇。抓住“一帶一路”倡議提供的發(fā)展機(jī)遇，互鑒互利，協(xié)同發(fā)展，共同致力于可持續(xù)發(fā)展。