石巖　王新濱

編者按：

古人說， “二十成人，初加冠”，是為“弱冠”。身為弱冠之年的澳門特別行政區(qū)，已經(jīng)走過了二十年不平凡歷程，經(jīng)濟建設取得輝煌成就，社會事業(yè)全面進步，社會和諧穩(wěn)定，為“一國兩制”實踐提供了澳門模式、澳門方案、澳門智慧和澳門經(jīng)驗。澳門回歸祖國二十年以來，遼寧省與澳門特別行政區(qū)之間的交流日益頻繁，合作領域越來越廣泛。本刊特派記者圍繞遼澳合作方面的一些熱點話題，采訪了遼寧省人民政府港澳事務辦公室負責人劉天雨。

遼澳合作進入快車道

《僑園》：首先，請您為我們的讀者簡單回顧一下澳門回歸祖國二十年以來，遼寧對澳門合作交流方面取得了哪些成效。

劉天雨：澳門回歸祖國二十年來，遼寧與澳門之間的人員往來日漸頻繁，合作領域不斷拓寬。在雙方共同努力下，遼澳間逐漸形成了一系列固定的交流項目，如澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇、澳門國際貿(mào)易投資展覽會、中國與葡語國家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會，上述活動我省均連續(xù)多年派團參會、參展，不但為遼寧企業(yè)搭建了對外交流的平臺，擴大了遼寧在葡語系國家的影響力和知名度，也為雙方政府部門提供了深度交流的機會。

去年，唐一軍省長和夏德仁主席先后率團訪澳，實現(xiàn)了遼寧省長對澳門首訪，兩個正省級代表團同年訪澳，彰顯了我省對遼澳合作的高度重視，也將兩地合作推向了新高度。另外，省政府外辦與澳門貿(mào)易投資促進局于去年4月簽署了《促進雙方合作備忘錄》，在此框架下，兩地間交流將進一步趨向常態(tài)化、機制化。去年11月，省政府外辦于機構改革后加掛省政府港澳事務辦公室牌子，我省對港澳工作渠道進一步捋順，更有利于今后開展工作。今年初，有鑒于兩地交流互動活躍度越來越高，澳門貿(mào)易投資促進局將其駐沈陽聯(lián)絡處升級為代表處，這是對過往遼澳合作的肯定和認可，這些工作成果都彰顯著遼澳合作正進入快車道。

“四驅(qū)”動力更強勁

《僑園》：近年來，遼寧與澳門的經(jīng)貿(mào)往來越來越頻繁，聯(lián)系越來越緊密。省外辦具體是如何深入貫徹落實遼寧省委、省政府對擴大遼澳地區(qū)交流與合作的要求，更好完成遼寧對外開放戰(zhàn)略中“做大港澳臺”的相關工作以及省政府“重強抓”專項行動工作部署，進一步加強遼寧與澳門地區(qū)的聯(lián)絡，推動兩地交流合作走深走實的？

劉天雨：在這個問題上，我辦始終遵循習近平總書記重要講話精神，以國家對澳門特別行政區(qū)的方針政策為宗旨，以省委、省政府的相關要求為指導，著力從四個方面開展工作：

一是在“一國兩制”的前提下，帶著“情懷”去做遼澳工作。黨的十九大將“一國兩制”確定為新時代中國特色社會主義發(fā)展方略之一，這足以體現(xiàn)澳門地區(qū)的工作是國家全局工作中最為重要的內(nèi)容之一。我們雖然從事的是地方工作，平時事務性工作多于宏觀政策性工作，但始終懷著為“一國兩制”偉大事業(yè)添磚加瓦、盡心竭力的情懷，所以我們要立足本職，做好遼澳交流合作的具體工作，為國家大局做出我們的貢獻。

二是在以往工作的基礎上，更好地發(fā)揮澳門地區(qū)的平臺優(yōu)勢，使遼澳工作扎根遼澳卻不局限于遼澳。澳門正致力于打造“中葡經(jīng)貿(mào)合作服務平臺”，已逐步成為內(nèi)地對葡語國家交流合作的“精準聯(lián)系人”。通過加強與澳門地區(qū)的交流合作，可以放眼9個葡語系國家。遼寧已經(jīng)連續(xù)6年組團參加澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽，連續(xù)3年組團參加澳門國際貿(mào)易投資展覽會，有力地促進了遼澳以及遼寧同葡語國家在多個領域的交流與合作。因此，只要我們在現(xiàn)有基礎上，開拓思路、積極作為，就能夠借力澳門優(yōu)質(zhì)的平臺和超強的輻射力，進一步為遼寧開放發(fā)展注入新活力、帶來新機遇。

三是在遼寧新一輪振興開放的大潮中乘勢而進，做大做強與澳門地區(qū)全方位的交流與合作。經(jīng)過過去幾年的艱辛和奮斗，遼寧已重塑環(huán)境、重振雄風，全省上下正在圍繞中央關于推進東北振興的要求開展各項工作。在我省新一輪振興開放過程中，遼澳交流工作是重要的一環(huán)。去年，我省的兩位正省級領導，唐一軍省長和省政協(xié)夏德仁主席分別訪問了澳門地區(qū)，成果豐碩，意義重大，為我省當前和未來一段時間的對澳門地區(qū)的工作指明了努力方向，樹立了工作目標，確定了工作內(nèi)容。

四是在全省各市、各部門的協(xié)同努力下形成合力，加強全省港澳工作的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。為深入貫徹落實遼寧省委、省政府對擴大港澳地區(qū)交流與合作的要求，更好地完成遼寧省對外開放戰(zhàn)略中“做大港澳臺”的相關工作以及省政府“重強抓”專項行動工作部署，梳理總結遼寧省近年來對港澳地區(qū)交流工作基本情況和主要成果，進一步加強遼寧省與港澳地區(qū)的聯(lián)絡，有效推動開展遼寧省與港澳地區(qū)的交流合作走深走實。今年3月，遼寧省人民政府港澳事務辦公室組織召開了遼寧省對港澳地區(qū)交流合作座談會。此次會議是自2018年1 1月5日遼寧省人民政府外事辦公室正式加掛遼寧省人民政府港澳事務辦公室牌子以來，首次舉辦的專門研究協(xié)商遼寧省開展對港澳地區(qū)交流與合作問題的座談會。在會上，駐遼港澳機構代表和省內(nèi)相關單位負責人分別介紹了遼港澳地區(qū)開展交流合作的情況，研商了201 9年遼港澳重點工作交流計劃，就利用港澳優(yōu)勢資源和平臺，進一步擴大遼寧對外開放，推動遼寧更好地參與“一帶一路”建設，促進遼港澳發(fā)展走上新臺階，提出了非常詳實的建議和意見。通過這次會議使港澳機構和省直各部門更好地建立了工作聯(lián)系，加強了溝通與交流，有力地促進了我省港澳工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

扣緊主題務求實效

《僑園》：加快市場取向體制機制改革，積極推動結構調(diào)整，努力把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為提升東北老工業(yè)基地振興發(fā)展整體競爭力和對外開放新引擎，是國家賦予遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的重要使命，也是遼寧自貿(mào)區(qū)方案中最大的特色。省外辦近年來充分發(fā)揮外事工作在對外經(jīng)貿(mào)往來中的支撐作用，嚴格外事管理，提供優(yōu)質(zhì)涉外服務，利用港澳資源，推動遼寧自貿(mào)區(qū)建設。請您為大家介紹一下這方面的情況。

劉天雨：2017年5月，香港特別行政區(qū)政府駐京辦主任傅小慧率團訪問我省，對遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)進行了考察。王大偉副省長會見了代表團。雙方就進一步加強遼港兩地在遼寧自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設、其同開拓“一帶一路”商機等領域的合作交換了意見。

在這之后，我辦緊扣“振興遼寧、擴大開放”的主題，會同香港特別行政區(qū)政府駐遼寧聯(lián)絡處、省發(fā)改委、省商務廳，與遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會、大連片區(qū)管委會、營口片區(qū)管委會、沈陽海關、大連海關、中國香港（地區(qū)）商會一沈陽分會、香港貿(mào)發(fā)局等部門合作，成功舉辦了面向香港地區(qū)的中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策說明會。會議共吸引超過260名香港及內(nèi)地企業(yè)人士參加，現(xiàn)場氣氛熱烈?！哆|寧日報》、遼寧電視臺、香港《大公報》《文匯報》、鳳凰衛(wèi)視等十余家媒體對活動進行了報道，起到了良好的宣傳效果。

2017年10月，我辦和省發(fā)改委、省貿(mào)促會組成工作小組，會同部分市外辦，組織10多家企業(yè)共40多人，參加了“第22屆澳門國際貿(mào)易投資展覽會”。展會期間，省貿(mào)促會和沈陽市分別搭建了遼寧館和沈陽館，推介沈撫新區(qū)和遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)。期間，遼澳的多家機構和企業(yè)簽署了合作協(xié)議。

通過以上這些活動，直接服務于企業(yè)，以提供對外合作渠道，組織參加境外展會等形式，有效推動了遼寧自貿(mào)區(qū)對外合作項目的達成。

平臺作用日益凸顯

《僑園》：作為一個旅游中心和商貿(mào)平臺，澳門在中國與葡語國家的交流合作中發(fā)揮著特殊的橋梁作用。遼寧是如何充分利用澳門的平臺作用，積極開展與葡語國家交流合作的？

劉天雨：通過多年的努力，澳門做為中國和葡語國家商貿(mào)合作服務平臺的作用日益凸顯并愈發(fā)受到各方的認可。近年來遼澳兩地間的合作領域在不斷拓寬，遼澳合作應立足兩地深度交流卻不應受限于遼寧與澳門兩個地域。我省愈發(fā)重視發(fā)揮澳門“一個平臺”優(yōu)勢，積極開展與葡語系各國的交流合作，支持澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。去年9月，我省與澳門貿(mào)促局在沈陽共同舉辦了葡語國家產(chǎn)品推廣系列活動，邀請了來自葡語國家及澳門地區(qū)的廠商來沈辦展，吸引了眾多沈陽市民參與，為廣大市民提供了零距離感受葡語國家美食與文化的機會，取得了良好效果。

此外在澳門貿(mào)促局的邀請下，我省連續(xù)三年派團參加中國一葡語國家企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作洽談會，積極通過澳門平臺拓展遼寧與葡語系國家聯(lián)系渠道，為我省企業(yè)到葡語國家投資興業(yè)提供信息渠道和交流平臺。今年初，我辦派工作組赴澳拜會中葡論壇（澳門）常設秘書處，與秘書處建立了工作聯(lián)系，以更好的借助澳門“一個平臺”作用，開展與澳門及葡語國家的交流合作。

營商環(huán)境持續(xù)向好

《僑園》：近年來，外界對遼寧的投資信心正在恢復。遼寧省省委、省政府以及各相關部門在這方面也做了很多工作。請問，你們是如何針對新形勢，進一步宣傳好遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的成果，促進遼寧與港澳地區(qū)合作進入一個新階段的？

劉天雨：2016年4月，省委、省政府為貫徹落實習近平總書記在關于東北營商環(huán)境信息上的批示精神，成立了軟環(huán)境建設工作領導小組，年底出臺了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，于201 7年初組建省營商環(huán)境建設監(jiān)督局，連續(xù)3年將優(yōu)化營商環(huán)境列為《政府工作報告》重點工作，提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的目標，可以說遼寧省營商環(huán)境建設工作的地位和作用得到不斷提升。

2018年9月，習近平總書記在遼寧考察時，對遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境建設工作給予充分肯定，在對東北和遼寧提出的6項重點工作中，第一項就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革”。我省積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，堅持問題導向、建設和監(jiān)督并重，強化體制機制建設，全方位的推進優(yōu)化營商環(huán)境。

今年年初，遼寧省人民政府港澳事務辦公室組織召開的遼寧省對港澳地區(qū)交流合作座談會上，省內(nèi)相關單位介紹了我省營商環(huán)境改善后的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢資源，駐遼的澳門機構也表達了進一步加強交流合作的意愿。雙方進行了深入的交流，并提出了建設性意見和建議。

隨著遼寧營商環(huán)境的持續(xù)向好，我辦將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過多種渠道，積極宣傳我省營商環(huán)境的舉措和成效，講好遼寧故事。希望澳門地區(qū)的企業(yè)家和投資商看到遼寧省委、省政府持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化的決心，看到全省推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化的力度，能夠加強到遼寧投資的意愿，堅定到遼寧發(fā)展的信心。

遼澳合作未來可期

《僑園》：最后，請您對未來遼寧省與澳門特別行政區(qū)合作交流的前景做一下展望。

劉天雨：澳門是粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，未來將繼續(xù)發(fā)揮其“一個中心、一個平臺”作用，積極融入國家發(fā)展大局，助力國家開放發(fā)展，促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適度多元化。

遼寧目前正在積極參與“一帶一路”建設，融入粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略，雙方的發(fā)展方向是一致的，必將有許多契合點。遼澳兩地正積極探索在中醫(yī)藥、環(huán)保、旅游、對葡語國家交流合作等多個領域開展合作的可能性。我省對澳工作一直致力于廣泛聯(lián)系澳門社會各界人士，借助澳門優(yōu)質(zhì)豐富的僑務資源，發(fā)揮澳門籍遼寧政協(xié)委員的影響力，利用澳門會展業(yè)的平臺優(yōu)勢，擴大遼寧在海外知名度，助力遼寧對外開放發(fā)展。

我們相信，隨著遼澳間經(jīng)貿(mào)合作和人員往來越來越頻繁，會對兩地經(jīng)濟社會發(fā)展有所裨益，遼澳合作未來可期。