張偉光

摘要：國外城市主要在1950-1960年代及1990-2000年兩個時間段實(shí)施了機(jī)場搬遷及城市更新，而我國各城市內(nèi)的機(jī)場主要在 2004 年后實(shí)施搬遷運(yùn)作，機(jī)場搬遷釋放了城市空間的發(fā)展?jié)摿?、促進(jìn)了交通流量的合理分布、提升了城市人居的環(huán)境品質(zhì)、消除了機(jī)場作業(yè)的安全隱患，最終取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與機(jī)場發(fā)展的“雙贏”局面。本文對大連周水子機(jī)場地塊未來面臨的搬遷問題，以及城市功能的更新問題提出思考。

關(guān)鍵詞：機(jī)場搬遷;空間優(yōu)化;城市更新

2000 年來我國大陸地區(qū)諸多城市也開展了臨近城市中心機(jī)場的搬遷工作。如何更好的對原機(jī)場區(qū)域進(jìn)行整體的搬遷、明確該區(qū)域的功能定位、構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展框架、創(chuàng)造具有更高城市品位與生活品質(zhì)的人居環(huán)境，成為城市發(fā)展的嶄新課題。我國諸多城市正值優(yōu)化城市空間、調(diào)配城市資源、完善城市功能的重要?dú)v史時期，原機(jī)場地區(qū)的更新開發(fā)能夠為城市中心騰挪出寶貴的空間資源、提供新區(qū)或新城不可比擬的發(fā)展基礎(chǔ)條件、為新型產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)提供適宜的空間，可謂城市發(fā)展歷程中重要的“大事件”。利用好機(jī)場地區(qū)的空間資源，把握機(jī)場搬遷的歷史機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)城市與機(jī)場雙贏的必然選擇。

大連周水子國際機(jī)場是國家一級民用國際機(jī)場，是我國東北地區(qū)四大機(jī)場之一，占地面積345萬平方米，跑道長3300米，是4E級I類國際機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)。

一、宏觀背景轉(zhuǎn)變

從“周水子機(jī)場時代”向 “金州灣新機(jī)場時代”的轉(zhuǎn)變

正在建設(shè)的大連金州灣國際機(jī)場，是中國大陸首個海上機(jī)場，借鑒日本關(guān)西機(jī)場、英國倫敦第三機(jī)場、美國紐約拉瓜地亞等海上機(jī)場的成熟建設(shè)技術(shù)。此項目采取離岸填海建造人工島方式建設(shè);飛行區(qū)等級按4F標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后能夠讓目前世界最大的民航客機(jī)"空中客車A380”順利起降，建成后將成為世界最大海上機(jī)場。

2018年6月大連新機(jī)場獲民航局批復(fù);2018年8月完成前期預(yù)可研工作。2019年3月大連《政府工作報告》中提出，要確保新機(jī)場的開工建設(shè)，機(jī)場從動工到投入使用，一般為3-5年的時間。2019年10月14日，國家民航總局出具大連新機(jī)場預(yù)可研行業(yè)審查意見的相關(guān)信息，正式批準(zhǔn)大連新機(jī)場建設(shè)。大連新機(jī)場將會借鑒北京大興國際機(jī)場經(jīng)驗，以旅客為中心、效率優(yōu)先的原則，穩(wěn)步推進(jìn)大連新機(jī)場后續(xù)工作，而對比國內(nèi)外雙機(jī)場的城市，如上海、北京（在建）、紐約、東京等，其城市人口規(guī)?；驹?000萬左右，大連的城市規(guī)模并不需要保留雙機(jī)場;同時周水子機(jī)場位于中心城區(qū)，與周邊用地矛盾日益加大，未來周水子國際機(jī)場必將逐步不再承擔(dān)客運(yùn)任務(wù)。

二、面臨挑戰(zhàn)

基于上述宏觀環(huán)境的轉(zhuǎn)變，未來周水子機(jī)場逐步的搬遷改造，片區(qū)如何重新定位和功能如何轉(zhuǎn)換，與周邊條件的怎樣銜接，是其面臨的主要挑戰(zhàn)。

三、周水子機(jī)場周邊空間的優(yōu)化

周水子機(jī)場位于中心城區(qū)西側(cè)，被建成區(qū)包裹，隨著機(jī)場的發(fā)展以及周邊城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，機(jī)場和周邊城市空間的矛盾日益加大。

（一）現(xiàn)狀問題

區(qū)位優(yōu)勢明顯。周水子機(jī)場的占據(jù)寶貴的空間資源，相比城市新區(qū)或新城，具有不可比擬的發(fā)展條件。

片區(qū)南北割裂。周水子機(jī)場占地3.45平方公里，自身功能又相對獨(dú)立，自成系統(tǒng)，對城市交通產(chǎn)生較大影響。同時現(xiàn)狀的各種市場、航空公司大院占據(jù)大面積用地，阻斷城市交通。

土地利用低效?，F(xiàn)狀建設(shè)用地功能，與土地價值不相匹配。城市建設(shè)品質(zhì)偏低，缺乏配套設(shè)施。

周邊用地功能包含：機(jī)場前建材市場、石材廠、大型汽車4S店、駕校、冷凍廠等城市功能，無論與現(xiàn)狀的機(jī)場的匹配程度，還是對未來片區(qū)整體改造都產(chǎn)生不利影響，建議逐步更新城市功能，完善片區(qū)配套。

景觀節(jié)點(diǎn)有待優(yōu)化。機(jī)場周邊的虹港路東側(cè)路段、圣林街路段經(jīng)過近幾年的提升改造，形成良好的線性景觀大道，但是缺少對虹港路西側(cè)和道路對景節(jié)點(diǎn)的營造，門戶形象有待進(jìn)一步提升。

（二） 案例分析

廣州白云機(jī)場整體搬遷項目---承但廣州城區(qū)北優(yōu)的重任

2000年---新白云機(jī)場開工建設(shè)，同時老機(jī)場周邊的用地開展逐步的更新清理工作，為機(jī)場的整體搬遷做前期的準(zhǔn)備工作，建設(shè)和逐步搬遷同時進(jìn)行。

2004年---新的白云機(jī)場建成，同年舊白云機(jī)場停用，并開展新區(qū)規(guī)劃的編制工作。

2006年---完成白云新城控規(guī)及城市設(shè)計。規(guī)劃將建設(shè)都會服務(wù)、臨空產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化3個功能區(qū)，規(guī)劃總?cè)丝?5萬，規(guī)劃成為廣州城市副中心 ;同年開工建設(shè)廣州白云國際會議中心。

2010年---完成新區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同年萬達(dá)廣場、希爾頓酒店、大型兒童公園開工建設(shè)。

2013年至今---企業(yè)總部、商業(yè)文化設(shè)施等入駐，包括廣東省機(jī)場集團(tuán)、中南空管局、中航油南方總部、東航廣東分公司、綠地中心、南航總部、希爾頓酒店、城市規(guī)劃展覽中心、廣州畫院、廣州鐵路投資建設(shè)集團(tuán)等。

經(jīng)過10多年的重點(diǎn)打造，目前白云新城的高端集聚態(tài)勢已初步顯現(xiàn)，目前主要功能包括省、市級的會議、文化、展覽等大型公共設(shè)施，地區(qū)性的商業(yè)零售、文化體育、商貿(mào)服務(wù)、總部基地，形成千億級的創(chuàng)新智慧新城、生態(tài)新城。

四、規(guī)劃策略

未來新機(jī)場的建成，周水子機(jī)場整體功能將面臨調(diào)整，區(qū)域的發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，提出了遠(yuǎn)景的改造設(shè)想和策略;同時機(jī)場的搬遷又是一個長期和漫長的過程，也為近期周水子機(jī)場的空間優(yōu)化提出具體的建議。

（一）遠(yuǎn)景策略

一般機(jī)場整體的搬遷改造包含三種模式，而位于城市發(fā)展核心區(qū)的周水子機(jī)場屬于核心式，一般定位為功能復(fù)合的城市副中心，引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展。

結(jié)合大量案例分析，以及大連機(jī)場自身特點(diǎn)，形成遠(yuǎn)景規(guī)劃策略。

1、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，集聚新產(chǎn)業(yè)競爭力

片區(qū)改造更新，不應(yīng)該僅僅限于傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)該承擔(dān)起大連市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任，與現(xiàn)狀的生態(tài)科技城、中冶商務(wù)園區(qū)、共同構(gòu)建大連城市西部片區(qū) 科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走廊，引領(lǐng)片區(qū)乃至城市發(fā)展。

2、功能復(fù)合，完善公共服務(wù)功能

學(xué)習(xí)廣州白云新城案例，引入省級、市級公共服務(wù)設(shè)施、大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造復(fù)合活力、設(shè)施完善的城市新區(qū)。

3、品質(zhì)社區(qū)，建設(shè)開放空間體系

強(qiáng)化綠化公園體系的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)品質(zhì)城區(qū)，吸引高端人才，引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展。

4、軌道引導(dǎo)，充分利用軌道交通

利用現(xiàn)狀兩條地鐵線，圍繞換乘節(jié)點(diǎn)、地鐵口等形成組團(tuán)中心。

5、文化傳承，保留航空文化記憶

可以有選擇的保留部分機(jī)場原有建筑進(jìn)行改造，植入新的功能，同時可以保留部分空間框架和景觀構(gòu)建，傳承機(jī)場文化記憶。

（二） 近期策略

1、優(yōu)化用地功能，提升土地價值

逐步搬遷與現(xiàn)狀機(jī)場不匹配、與周邊用地價值不匹配的城市功能，如：建材市場、石材廠、修理廠、冷凍廠、駕校等。不僅提升機(jī)場城市門戶形象，同時也為遠(yuǎn)期的搬遷做前期鋪墊工作。

2、“縫合”城市脈絡(luò)、提升路網(wǎng)密度

依托結(jié)合周邊城市用地功能的更新，逐步完善城市道路網(wǎng)，提升路網(wǎng)密度。

3、打造景觀節(jié)點(diǎn)，改善門戶空間

現(xiàn)在兩條主要機(jī)場路缺少景觀對景的節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)在基本為利用率不高的停車場地，影響城市景觀風(fēng)貌，應(yīng)該進(jìn)行局部改造。

參考文獻(xiàn)：

[1] 機(jī)場搬遷引發(fā)的城市更新案例研究 （第九屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會論文集 李曉宇 張路? 2014