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        鄉(xiāng)村振興視角下綠色發(fā)展的價值意蘊及實踐指向

        2019-09-10 07:22:44段艷豐
        重慶社會科學(xué) 2019年12期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)治理綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興

        段艷豐

        摘 要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決“三農(nóng)”問題的總抓手,是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是生態(tài)文明時代鄉(xiāng)村振興的必然選擇,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)實矛盾的內(nèi)在要求,是鄉(xiāng)村資源環(huán)境雙重約束困境的解決之途。人民群眾對美好生活的需要、傳統(tǒng)文化中蘊含的豐富的生態(tài)智慧、科學(xué)技術(shù)的長足發(fā)展等為新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供了不竭動力。新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展應(yīng)立足鄉(xiāng)村實際,把握動力源,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,從變革價值觀念,推進生產(chǎn)方式、生活方式綠色化轉(zhuǎn)型,加強生態(tài)環(huán)境治理,完善綠色發(fā)展制度等多方面系統(tǒng)推進。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;綠色發(fā)展;生態(tài)治理;綠色生產(chǎn)方式;綠色生活方式

        基金項目:研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專項課題“人與自然和諧共生的理論創(chuàng)新與中國行動方案”(18VSJ014);國家社會科學(xué)基金項目“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體合聯(lián)機制與扶持政策研究”(18BJY135)。

        [中圖分類號] D61 ? ? ? [文章編號] 1673-0186(2019)012-0006-008

        [文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2019.012.001

        中國是傳統(tǒng)的以農(nóng)為主的國家,自古以來均重視鄉(xiāng)村的發(fā)展。黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,指出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”[1],推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。綠色發(fā)展是新時代鄉(xiāng)村振興的必由之路,為鄉(xiāng)村振興提供新的動力支撐。2018年公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”[2],明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興過程中存在著盲目征服、開發(fā)、利用自然資源以及破壞生態(tài)的舊有發(fā)展思維,存在著竭澤而漁式“重物不重人”的發(fā)展方式等問題,致使人與自然的關(guān)系失衡。因而,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,滿足人民日益增長的美好生活需要,解決我國長期存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題,必須堅持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路。

        一、鄉(xiāng)村振興視角下的綠色發(fā)展:一項必要而緊迫的課題

        隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及經(jīng)濟全球化的日益發(fā)展,我國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著諸如生態(tài)退化、資源利用低效、災(zāi)害風(fēng)險加劇等突出問題,成為制約鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。堅持綠色發(fā)展是解決我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵,具有強大的內(nèi)在動力,是鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

        (一)生態(tài)文明時代社會發(fā)展趨勢使然

        習(xí)近平多次強調(diào)要“善于觀大勢”“謀劃大棋局”,這是辯證唯物主義和歷史唯物主義思想和工作方法的重要體現(xiàn)?;仡櫲祟愇拿鳉v史發(fā)展的長河,人類在歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后,進入21世紀以來,逐漸進入了生態(tài)文明時代。從“觀大勢”而言,綠色發(fā)展符合世界發(fā)展的趨勢,是提升發(fā)展質(zhì)量和效益,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的不二選擇。當(dāng)今時代,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益成為國家核心競爭力的重要組成部分。從“謀劃大棋局”而言,綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。著名的建設(shè)性后現(xiàn)代主義的領(lǐng)軍人物小約翰·柯布斷言,“中國的生態(tài)文明必須建立在農(nóng)業(yè)村莊的基礎(chǔ)之上”[3]。生態(tài)文明時代,必然要求鄉(xiāng)村在實現(xiàn)全面振興的過程中認真審視人與自然的關(guān)系,在實踐中進行規(guī)劃與考量。鄉(xiāng)村是生態(tài)功能集聚的地區(qū),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、夯實生態(tài)屏障以及鄉(xiāng)村脫貧致富都有重要的意義。鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的關(guān)系,通過探索資源集約高效利用、環(huán)境友好、人與自然環(huán)境良性互動的綠色發(fā)展道路引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

        (二)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾解決的內(nèi)在要求

        改革開放以來,雖然我國農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化,但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在,不平衡不協(xié)調(diào)局勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。所謂不平衡是指,城鄉(xiāng)綠色發(fā)展懸殊,當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展是以自然資源的低效利用和高耗使用為基礎(chǔ)的,加之城市工業(yè)“三廢”及其生活垃圾向廣大鄉(xiāng)村的蔓延,使本就發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村日益陷入發(fā)展困境,最終綠色發(fā)展呈現(xiàn)出城市美化與鄉(xiāng)村惡化的鮮明對比,成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素,僅以城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施進行比較,鄉(xiāng)村嚴重缺乏環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施,很多鄉(xiāng)村未配置垃圾處理設(shè)施等,因而導(dǎo)致農(nóng)村污染嚴重。所謂不充分是指,為了快速縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,當(dāng)前鄉(xiāng)村還存在經(jīng)濟優(yōu)先的錯誤觀念,盲目引進“三高”產(chǎn)業(yè)尤為突出,這使得鄉(xiāng)村綠色發(fā)展不僅滯后于經(jīng)濟發(fā)展,甚至成為最突出的短板,最終在一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好,但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻不佳的現(xiàn)象,對當(dāng)?shù)卮迕裆敭a(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅,這主要體現(xiàn)在因此而引發(fā)的相關(guān)環(huán)境突發(fā)事件、癌癥村等。眾所周知,城市與鄉(xiāng)村有著天然的聯(lián)系,相互影響,相互制約,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡直接關(guān)涉我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程。新時代推進“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化格局”迫切要求破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡難題。破解發(fā)展不平衡問題的根本方法唯有靠發(fā)展,“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”[4],而問題的關(guān)鍵在于采取什么樣的發(fā)展模式。鑒于我國鄉(xiāng)村發(fā)展存在的資源利用不充分、環(huán)境污染嚴重等突出問題,迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展則是立足于鄉(xiāng)村擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢,挖掘鄉(xiāng)村蘊藏的生態(tài)優(yōu)勢并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,逐步縮小與城市的發(fā)展差距。因而,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是破解當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾的內(nèi)在要求。新時代鄉(xiāng)村振興要把握生態(tài)文明時代的發(fā)展特征,以綠色發(fā)展為引領(lǐng),走出一條適合鄉(xiāng)村發(fā)展的綠色發(fā)展新道路。

        (三)鄉(xiāng)村資源環(huán)境雙重約束的困境突圍

        良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境?!爸袊l(xiāng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活模式本身是生態(tài)化的,達到了一種天人合一的狀態(tài),根本不存在人與自然關(guān)系的緊張和自然環(huán)境的破壞?!盵5]然而,隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進,鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式和生活模式逐漸背離了這一理想狀態(tài),鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展取得進步的同時也累積了大量的資源環(huán)境問題。一是鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題嚴峻。當(dāng)前,我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“不再源于單一的不當(dāng)行為,而是逐漸演化為生活、生產(chǎn)、生態(tài)三種不當(dāng)行為的疊加”[6]。此外,鄉(xiāng)村環(huán)境的污染不僅面臨內(nèi)源污染還有外源污染,有發(fā)展帶來的消費污染也有因希望發(fā)展而引入工業(yè)所產(chǎn)生的污染。《1995年中國環(huán)境狀況公報》首次提到,“以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展,并向農(nóng)村蔓延”,“隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展,環(huán)境污染呈現(xiàn)由城市向農(nóng)村急劇蔓延的趨勢”[7]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因設(shè)備簡陋、技術(shù)落后等多方面的原因,污染物未經(jīng)凈化處理而直接排出造成嚴重的污染。2010年2月公布的《第一次全國污染源普查公報》顯示,中國農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)超過工業(yè)和生活污染,成為污染水資源的最大來源[8]。中國在大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品短短的三四十年內(nèi),已然造成了嚴重的環(huán)境破壞。二是生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。我國鄉(xiāng)村面臨著土地質(zhì)量退化、森林資源減少、生物多樣性銳減等突出問題,生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。耕地質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢,2016年年末,我國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等,其中優(yōu)等地面積占2.9%,高等地面積占26.59%,中等地占52.72%,低等地比例為17.79%[9]。耕地的質(zhì)量直接關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量及質(zhì)量的雙重安全,對人們的身體健康構(gòu)成直接影響。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題不僅影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌,還使鄉(xiāng)村發(fā)展陷入困境,呈現(xiàn)惡性循環(huán)趨勢。鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量直接影響空氣、土壤、水的質(zhì)量,影響人的身心健康,還影響我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,迫切需要實現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型以突破困境。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展主張人們尊重自然,遵循自然規(guī)律,實現(xiàn)人與自然和諧共生共存共榮,為資源環(huán)境雙重約束下的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了解決思路。

        二、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的動力探析

        雖然當(dāng)前我國鄉(xiāng)村發(fā)展中存在著諸如資源環(huán)境約束、生態(tài)意識薄弱等突出問題,但是審視我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)和社會發(fā)展現(xiàn)實,也蘊含著鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的潛力和動力。隨著新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化,人民群眾對美好生活需要的增加,為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供了持續(xù)的現(xiàn)實動力,也必然倒逼鄉(xiāng)村選擇綠色發(fā)展道路。在長期的農(nóng)業(yè)文明中,中國積淀了豐富的生態(tài)智慧,為新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供文化動力。我國科技的迅猛發(fā)展,尤其是綠色科技的發(fā)展,必然為我國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供科技支撐。

        (一)人民群眾日益增長的美好生活需要為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供現(xiàn)實動力

        進入新時代,社會主要矛盾也隨之發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)化,從供給方看,從“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“不平衡不充分的發(fā)展”;從需求方看,人們的“物質(zhì)文化需要”已朝“美好生活需要”轉(zhuǎn)化。隨著中國進入“強起來”的階段,意味著人民群眾美好生活的品質(zhì)要求將得到全方位的提升。人民群眾的“美好生活需要”包括優(yōu)美生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的需要,是全面的、更高層次的需要。在傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來嚴重環(huán)境問題的當(dāng)下,優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、宜居的人居環(huán)境等已然成為稀缺資源。鄉(xiāng)村在整個人類社會的生存和發(fā)展中具有獨特的地位,是人類基本的生存環(huán)境之一。如果沒有良好的鄉(xiāng)村環(huán)境就沒有潔凈的水源、清新的空氣、安全的糧食、可供休閑享受的優(yōu)美自然環(huán)境,也就不可能滿足人民的“美好生活需要”。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,2012年我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。隨著城市的迅猛擴張,相伴卻的是空氣污濁、環(huán)境惡化、交通堵塞、精神壓抑等“城市病”?;诖吮尘?,城市的人們越來越向往鄉(xiāng)村的自然美景、向往鄉(xiāng)村恬淡寧靜的生活,選擇到鄉(xiāng)村體驗生活已成為一種趨勢。面對新時代人民群眾需要的新變化,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展逐漸成為發(fā)展共識,鄉(xiāng)村發(fā)展朝向生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的目標前進?!白屃己蒙鷳B(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點”[10]36-37,新時代鄉(xiāng)村振興必然選擇走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展道路,追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一,不斷滿足人民群眾日益增長的包括優(yōu)美生態(tài)環(huán)境等在內(nèi)的“美好生活需要”。

        (二)我國傳統(tǒng)的生態(tài)智慧為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供文化動力

        在歷經(jīng)了五千多年而不衰的漫長的農(nóng)耕文明中,中華民族積累了豐富的生態(tài)智慧。正如習(xí)近平指出的“文化自信,是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”[11],中華民族長期以來孕育發(fā)展的農(nóng)耕文明構(gòu)成了文化自信的根基和源泉。農(nóng)業(yè)文明時期,人對自然高度依賴,對自然有著天然的親近關(guān)系。“天人關(guān)系”是我國農(nóng)業(yè)文明時期的核心問題,由此形成了“天人合一”的思想,為我國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供了文化基礎(chǔ)和動力。與西方傳統(tǒng)文化強調(diào)人對自然的征服、控制的觀念迥然不同的是,“天人合一”思想主張把天、地、人作為一個整體進行看待,認為人與自然是相互關(guān)聯(lián)的有機體,相互作用、相互影響。在“天人合一”的原則下,中國傳統(tǒng)文化積淀了系統(tǒng)而豐富的生態(tài)智慧。如“仁者以天地萬物為一體”的尊重生命的理念,認為要以仁愛之心對待自然,尊重愛護自然界一切生命的價值;“寡欲節(jié)用”、珍愛資源的美德,崇尚勤儉節(jié)約,反對浪費資源;“輔相天地之宜”的價值目標,追求人與自然的和諧共存,為此人首先要“知?!保凑J識自然界的根本規(guī)律,還要注重發(fā)揮人的主觀能動性,“贊天地之化育”。正如習(xí)近平所總結(jié)的,“我們中華文明傳承五千多年,積淀了豐富的生態(tài)智慧?!烊撕弦弧?、‘道法自然’的哲學(xué)思想,……這些質(zhì)樸睿智的自然觀,至今仍給人以深刻警示和啟迪”[10]6。中國傳統(tǒng)生態(tài)文化資源依然具有寶貴的現(xiàn)實價值,為新時代鄉(xiāng)村綠色發(fā)展奠定了深厚的生態(tài)文化基礎(chǔ)。

        (三)綠色科技創(chuàng)新為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐

        如何對待和運用科學(xué)技術(shù)是人類在探索人與自然和諧發(fā)展的過程中不可回避的一個問題??萍紤?yīng)用與生態(tài)環(huán)境之間的辯證關(guān)系是什么?馬克思認為,“自然科學(xué)通過工業(yè)日益在實踐上進入人的生活,改造人的生活,并為人的解放作準備”[12]。他對自然科學(xué)在人類發(fā)展中的作用予以了肯定。在傳統(tǒng)的發(fā)展中,農(nóng)村經(jīng)濟增長以高資源消耗為代價,造成資源日益枯竭。綠色技術(shù)能夠減少污染、提高資源利用率,有利于改善生態(tài)環(huán)境,成為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的助推劑。此外,在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,國家對農(nóng)業(yè)科技的重視和投入日益提升,綠色科學(xué)技術(shù)取得了長足的進步,這為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供了必不可少的技術(shù)支撐。

        三、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的實踐指向

        學(xué)術(shù)界圍繞如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展從多維度展開了研究。有學(xué)者主張鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要堅持綠色發(fā)展道路,要全面落實“綠水青山就是金山銀山”的理念[13]。有學(xué)者提出質(zhì)量提升策略將是實現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展,推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的最有效措施之一[14]。也有學(xué)者指出,要強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護與提升,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的治理,提高農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量以助力農(nóng)村綠色發(fā)展[15]。綠色發(fā)展是一項龐雜的系統(tǒng)工程,需要在鄉(xiāng)村建設(shè)各領(lǐng)域全方位展開。應(yīng)以綠色發(fā)展破解鄉(xiāng)村資源環(huán)境雙重約束困局,立足鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律,轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)村發(fā)展動力,從思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式等多方面對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的發(fā)展模式進行“綠色化”改造。

        (一)思想基礎(chǔ):樹立自然價值和自然資本理念

        根據(jù)唯物辯證法,社會意識反作用于社會存在,人們持什么樣的價值觀就會有什么樣的價值取向,就會有什么樣的行為。歐文·拉茲洛認為世界上的諸多問題雖由外部引起,但根子卻在于內(nèi)在限度,“就連物質(zhì)和生態(tài)問題,其最根本的原因也是人的眼光和價值觀的內(nèi)部限制”[16]。推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,首先要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊睦砟睿兏锼季S方式,樹立正確的自然觀。自然與勞動一起構(gòu)成了財富的源泉,自然為勞動提供了材料,人們通過勞動實踐將材料轉(zhuǎn)化為財富,自然資源參與了價值的形成。正是基于此,習(xí)近平指出,“要樹立自然價值和自然資本的理念,自然生態(tài)是有價值的”。[17]因而,人類要承認自然的價值,要像愛護生命一樣愛護自然。尊重自然萬物的存在及其內(nèi)在的有機聯(lián)系,順應(yīng)自然界的發(fā)展規(guī)律,保護人類賴以生存和發(fā)展的自然界,對自然的開發(fā)利用控制在自然的承載限度內(nèi),在人與自然的物質(zhì)變換中遵循取予平衡原則。自然可以帶來價值的增值,因而存在著自然資本,由于自然價值和自然資本的存在,因而能夠?qū)崿F(xiàn)將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。傳統(tǒng)的發(fā)展觀將“綠水青山”與“金山銀山”二者對立,一旦發(fā)生沖突則往往選擇犧牲“綠水青山”為代價換取“金山銀山”。毫無疑問,這是一種急功近利、竭澤而漁、殺雞取卵式的發(fā)展方式,是我們應(yīng)該極力避免的。簡言之,我們要在承認自然價值的基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資本增值。

        (二)發(fā)展基石:加強生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理

        “只有優(yōu)先發(fā)展自然,恢復(fù)自然的機能,平衡生態(tài)系統(tǒng),豐富自然資源,人類發(fā)展才有賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),才有滋養(yǎng)下一代的環(huán)境。”[18]毋庸置疑,良好的生態(tài)環(huán)境和豐厚的自然資源是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的基石。鄉(xiāng)村面臨著嚴峻資源環(huán)境約束的現(xiàn)實,決定了必須優(yōu)先發(fā)展生態(tài),治理生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡,改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。加強鄉(xiāng)村生態(tài)治理迫在眉睫:一是做好鄉(xiāng)村功能區(qū)的生態(tài)規(guī)劃。鄉(xiāng)村生態(tài)治理首當(dāng)其沖的要做好頂層設(shè)計,科學(xué)制定鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,做好鄉(xiāng)村功能區(qū)生態(tài)規(guī)劃。打造鄉(xiāng)村綠色景觀休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)功能區(qū)等,探索生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式。二是實施山水林田湖系統(tǒng)治理工程。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體,是所有自然要素相互依存的系統(tǒng)。因此要根據(jù)自然系統(tǒng)要素之間的內(nèi)在聯(lián)系,按照系統(tǒng)理念統(tǒng)籌治山理水,提升生態(tài)治理效率,逐步恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境,整體提升鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)健康水平。此外,要從各地實際情況出發(fā)實施封山育林、退化林修復(fù)等工程,開展?jié)竦匦迯?fù)、推進濕地公園建設(shè),對礦山環(huán)境進行治理和開展生態(tài)修復(fù),深入開展大氣、水、土壤污染防治等。三是綜合治理農(nóng)村突出環(huán)境問題。圍繞老百姓關(guān)心的突出環(huán)境問題持續(xù)加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,通過采取生活垃圾資源化利用、加強生活污水治理、開展廁所革命等多種措施改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村居民的生態(tài)福祉。四是開展土壤、水污染防治工程。耕地和水資源是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,是鄉(xiāng)村發(fā)展的命脈,當(dāng)務(wù)之急要對污染的土地進行有針對性的治理和修復(fù),最大限度恢復(fù)土壤活力,提升土壤質(zhì)量。強化水生態(tài)治理,最大限度控制農(nóng)業(yè)面源污染以減少對水體的污染,杜絕工業(yè)企業(yè)對水體的污染。除此之外,在鄉(xiāng)村生態(tài)治理的過程中要注意資源的綜合利用,如鄉(xiāng)村存在大量的包括秸稈、糞便等在內(nèi)的有機廢物,如若處理不當(dāng)則易成為污染源,如若加以有效綜合利用則能達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

        (三)重要途徑:生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型

        有什么樣的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將決定擁有什么樣的生態(tài)環(huán)境。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會采取的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,對自然的破壞程度相對較小。美國農(nóng)業(yè)部土壤所所長富蘭克林·H.金1909年訪問中國,考察中國幾千年來農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)驗,在《四千年農(nóng)夫:中國、朝鮮和日本的永續(xù)農(nóng)業(yè)》一書中他總結(jié)中國“4000年來不斷積累農(nóng)耕經(jīng)驗”[19],即在于善于集約有效利用時間和空間進行套種、輪作等提高土地利用率,堅持廢物利用,以糞便、淤泥和一切廢棄物等提升土壤肥力。而改革開放以來鄉(xiāng)村粗放型的經(jīng)濟增長方式帶來的負面作用已顯現(xiàn),警示鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式亟待綠色化變革。鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的變革應(yīng)堅持以“兩山論”為指導(dǎo),秉持“綠水青山就是金山銀山”理念,充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段,把鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護呈現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),是與自然有著最為密切聯(lián)系的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。新時代鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式的變革應(yīng)借鑒我國幾千年農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)中所積蘊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧,結(jié)合綠色科技大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品安全可靠的發(fā)展新格局。此外,鄉(xiāng)村應(yīng)立足自身優(yōu)勢,挖掘蘊藏的生態(tài)資源潛力,發(fā)展諸如森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、休閑游憩等產(chǎn)業(yè)。唯有遵循發(fā)展規(guī)律,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型,正確處理鄉(xiāng)村資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系,提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,才能使鄉(xiāng)村發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

        (四)社會基礎(chǔ):倡導(dǎo)綠色生活方式

        地球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能承載力的有限性決定了人類的生活方式必須建立在尊重自然、節(jié)約資源的基礎(chǔ)之上。綠色發(fā)展要求在生產(chǎn)方式上重視產(chǎn)品的循環(huán)利用,考慮生態(tài)環(huán)境的承載力,同時,也要求人們在生活中要改變消費習(xí)慣、變革生活方式,要遵循健康、文明、適度、低碳的綠色生活方式。當(dāng)前,我國鄉(xiāng)村居民的生態(tài)文明素養(yǎng)尚有待提高,因生活習(xí)慣和消費理念及方式導(dǎo)致的資源環(huán)境問題等日益突出。生態(tài)文明新時代,倡導(dǎo)綠色生活方式要承認自然界存在的價值,在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)人們從內(nèi)心樹立生態(tài)信仰,真正地領(lǐng)悟人與自然的生命共同體關(guān)系,自覺做到尊重自然、關(guān)愛自然。引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民合理節(jié)制自己的欲望,減少對物質(zhì)的過度依賴,崇尚更高層次的精神追求,以豐富的精神生活來替代對物質(zhì)主義的盲目追求。

        (五)制度保障:完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相關(guān)制度

        人與自然的關(guān)系本質(zhì)上是人與人之間關(guān)系的反映,人與自然的矛盾需要從人與人之間的社會關(guān)系層面才能得到解決。現(xiàn)實生活中對資源環(huán)境的破壞很多時候是基于利益的考量。在存在社會利益的條件下,唯有通過不斷完善制度來協(xié)調(diào)利益,規(guī)范行為?!巴苿泳G色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明,重在建章立制”[20],當(dāng)前我國鄉(xiāng)村生態(tài)治理效果不理想的現(xiàn)實境遇,與相關(guān)的體制機制不健全直接相關(guān)。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展需要不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)以約束相關(guān)利益者的行為。應(yīng)立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際,注意城鄉(xiāng)差別,制定細化、可操作的政策法律,做到既保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,又兼顧?quán)l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展,保證鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。首先,完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計。我國地域遼闊,各地情況迥異,要全面統(tǒng)籌制定我國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的總體規(guī)劃。其次,加強鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度引導(dǎo),如形成鼓勵促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的鼓勵、激勵機制,充分發(fā)揮和調(diào)動相關(guān)人員和組織的積極性,使綠色生產(chǎn)、綠色生活內(nèi)化為主體的自覺行動。再次,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系和機制。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展原則,加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制建設(shè),破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系,破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實矛盾。最后,完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的法律制度。針對鄉(xiāng)村資源環(huán)境保護的突出問題完善相關(guān)法律制度。雖然我國已經(jīng)頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》等,但在實踐過程中還需依據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,進一步完善促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的法律規(guī)章制度。

        鄉(xiāng)村是中國傳統(tǒng)文明的載體,是中華文明的根,鄉(xiāng)村的命運關(guān)涉中華文明永續(xù)傳承。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我國在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中,以改革創(chuàng)新的時代精神推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。新時代要立足鄉(xiāng)村實際,挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展動力,遵循發(fā)展規(guī)律,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程和全方面,走出具有中國特色的鄉(xiāng)村振興之路,破解“三農(nóng)”難題,滿足人民日益增長的美好生活需要,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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        [20] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017:396.

        Abstract: Rural revitalization strategy is the master of solving the problems of agriculture, countryside and farmers in new era, and it is also an important measure to promote agricultural and rural modernization. Rural green development is the only way to revitalize rural areas in the era of ecological civilization, the internal requirement to solve the real contradiction of unbalanced urban and rural development, and the solution to the dilemma of dual constraints of rural resources and environment. The people's demand for a better life, the rich ecological wisdom contained in traditional culture, and the rapid development of science and technology provide an inexhaustible power for the green development of rural areas in the new era. In practice, we should base ourselves on the reality of rural areas, grasp the power source, follow the law of rural development, from the aspects of changing values, modes of production and ways of life, strengthening ecological environment management, improving the construction of institutions and mechanisms and promoting green development systematically.

        Key Words: Rural Rejuvenation; Green Development; Ecological Management;Green Production Mode;Green Lifestyle.

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