河北省教育廳

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北省委、省政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施科教興冀、人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略，全面深化教育改革，著力推動(dòng)各級(jí)各類教育健康快速發(fā)展，全省教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，取得了令人矚目的成績(jī)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，河北站在了新的歷史起點(diǎn)上，正處于重要的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。在這一歷史進(jìn)程中，要搶抓千載難逢的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的巨大勢(shì)能，把歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為河北加快發(fā)展的豐碩成果。要下大力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完成去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的艱巨任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全面提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升全社會(huì)的科學(xué)素養(yǎng)和文明程度，促進(jìn)人才輩出、人盡其才。所有這些，都需要我們加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的教育，賦予了教育更重大的責(zé)任、更艱巨的任務(wù)、更光榮的使命。構(gòu)建國(guó)際一流的現(xiàn)代化教育體系，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，形成可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須以更加高遠(yuǎn)的站位、更加強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、更加寬廣的視野、更加系統(tǒng)的思維，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和謀劃，做好河北教育現(xiàn)代化這篇大文章，以教育現(xiàn)代化支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。

凝心聚力謀發(fā)展，河北教育現(xiàn)代化步伐加速

在教育發(fā)展史上，2018年是極其重要、極不平凡的一年。9月10日，黨中央召開新時(shí)代第一次全國(guó)教育大會(huì)，對(duì)新時(shí)代教育工作作出全面部署。習(xí)近平總書記在大會(huì)上所作的重要講話，站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了教育在黨和國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位，集中闡述了“九個(gè)堅(jiān)持”，科學(xué)回答了教育根本性問(wèn)題，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，指明了方向，提供了根本遵循。12月25日，河北省委召開全省教育大會(huì)，王東峰書記作了重要講話。講話圍繞學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話精神，深入分析我省教育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)河北教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省作出了全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

河北省委、省政府切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，按照“3689”基本思路，牢牢把握“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”要求，強(qiáng)化科教興冀戰(zhàn)略，全省教育事業(yè)步入健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86.66%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.21%，高中階段毛入學(xué)率超過(guò)92.39%，均高于全國(guó)平均水平。中職招生數(shù)量、職普比連續(xù)三年保持在全國(guó)前五位，4個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)了現(xiàn)代化職教園區(qū)，26所高職院校被教育部認(rèn)定為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，6所高職院校開展了中外合作辦學(xué)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到47.5%，本科教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)取得積極進(jìn)展。燕山大學(xué)田永君院士獲2018年度陳嘉庚技術(shù)科學(xué)獎(jiǎng)，并當(dāng)選2019年發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士;燕山大學(xué)劉日平教授作為第一完成人獲2018年國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。2018年度全省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)全部由高校獲得。全省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到4個(gè)，本科及以上層次合作辦學(xué)項(xiàng)目27個(gè)。

堅(jiān)定不移促改革，推動(dòng)河北教育現(xiàn)代化再上新臺(tái)階

站在新時(shí)代的節(jié)點(diǎn)，我們將全面貫徹落實(shí)全國(guó)和全省教育大會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移實(shí)施科教興冀、人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以立德樹人為根本任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，著力促進(jìn)教育公平，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為每個(gè)人的全面發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握河北教育現(xiàn)代化方向。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿教育工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)教育系統(tǒng)擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定河北教育改革發(fā)展方向。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)，貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和全省教育大會(huì)精神。抓好《河北教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)河北教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》的實(shí)施工作，解決好省委和省政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦好人民滿意的教育。將全省教育大會(huì)精神的落實(shí)納入市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、高校黨委書記黨建述職考核當(dāng)中，作為各項(xiàng)工作的重中之重，明確目標(biāo)和舉措，分解任務(wù)、責(zé)任到人。

全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力發(fā)揮黨建對(duì)教育事業(yè)的引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，納入各學(xué)段、各年級(jí)考試、考查內(nèi)容，創(chuàng)新“三進(jìn)”工作方式方法，不斷增強(qiáng)廣大師生的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。推進(jìn)市級(jí)、縣級(jí)教育工委建設(shè)，理順各級(jí)各類學(xué)校黨建工作管理體制和學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系。細(xì)化高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法，全面實(shí)施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人）培育工程。健全和完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把抓好黨建作為辦學(xué)治校的基本功。從公辦本科高校中選拔一批優(yōu)秀中層干部到民辦高校任黨委書記，推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織書記和學(xué)校黨員行政負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保辦學(xué)方向不偏離。

構(gòu)建學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的體制機(jī)制，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼。努力解決“入園難”“入園貴”等問(wèn)題，實(shí)施《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，擴(kuò)大資源供給，增加普惠性幼兒園比重。實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋工程和城鎮(zhèn)學(xué)前教育提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和治理，多渠道挖潛擴(kuò)大增量。健全學(xué)前教育“省市統(tǒng)籌、以縣為主”管理體制，落實(shí)各級(jí)政府在學(xué)前教育規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管等方面的責(zé)任。規(guī)范辦園行為，糾正“小學(xué)化”傾向，推進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。下大力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”等問(wèn)題，優(yōu)化教育資源配置，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程。提升農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)位擴(kuò)容行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快消除“大班額”。在縣一級(jí)全面建立縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）教育局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)（班主任）“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，確保九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在97%以上。推行學(xué)區(qū)化管理改革，加大校長(zhǎng)教師交流力度，提高義務(wù)教育均衡水平和質(zhì)量。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

加快高中階段教育普及步伐，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。努力解決高中階段教育優(yōu)質(zhì)資源缺乏、規(guī)模不夠等問(wèn)題，全面落實(shí)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，提高普及水平和質(zhì)量。擴(kuò)大普通高中教育資源，新建、改擴(kuò)建一批普通高中，為薄弱學(xué)校配齊必要的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)普通高中對(duì)口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱高中合作辦學(xué)，支持有條件的優(yōu)質(zhì)公辦普通高中開辦分校或新建校區(qū)，提升省級(jí)示范性高中比例，組織開展省級(jí)示范性高中評(píng)估。深化普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中育人方式改革，推動(dòng)開設(shè)職業(yè)類選修課程，創(chuàng)建一批外語(yǔ)、藝術(shù)、體育、科技等特色高中。保持普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，鼓勵(lì)試點(diǎn)建設(shè)普職融通的綜合高中。

完善深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的體制機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育做特做優(yōu)做大做強(qiáng)。努力解決職業(yè)教育體制機(jī)制不活、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題，實(shí)施《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案》，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元參與的辦學(xué)格局。遴選3～5所學(xué)校開展股份制和混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)，推動(dòng)多元辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，推動(dòng)校企深度合作，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式支持。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，積極推行“1+X”證書制度，啟動(dòng)實(shí)施“燕趙大師、燕趙名匠”計(jì)劃。建設(shè)一批高水平院校和骨干專業(yè)，加快培養(yǎng)一批學(xué)前教師、護(hù)理人員、全科醫(yī)生、“燕趙家政”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺專業(yè)人才。積極與德國(guó)、瑞士等國(guó)家高端職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建高水平國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際一流職業(yè)教育資源。

健全促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機(jī)制，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。努力解決高等教育大而不強(qiáng)、缺乏在全國(guó)有影響力的高水平大學(xué)和學(xué)科等問(wèn)題，加大“雙一流”建設(shè)力度，健全“雙一流”績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，激發(fā)全省高校改革發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)，建立研究型高校、應(yīng)用型高校、職業(yè)技能型高校分類管理體系，引導(dǎo)高校特色發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局。與京津高校在師資共享、智庫(kù)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面開展深層次交流合作，輻射帶動(dòng)全省高等教育提升水平。加強(qiáng)服務(wù)冬奧會(huì)相關(guān)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)全省協(xié)同創(chuàng)新中心、高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地和軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地建設(shè)，增強(qiáng)高?？茖W(xué)研究與創(chuàng)新服務(wù)能力。

全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，努力培養(yǎng)和建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。努力解決教師隊(duì)伍存在的結(jié)構(gòu)不盡合理、地位待遇需要提高等問(wèn)題，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，重振師道尊嚴(yán)。落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，健全教師榮譽(yù)表彰體系，對(duì)師德失范“一票否決”。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)，逐步提升各類學(xué)校教師學(xué)歷層次，優(yōu)化教師學(xué)歷、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。實(shí)施中小學(xué)校骨干教師和校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃、職業(yè)學(xué)校高技能人才“燕趙大師、燕趙名匠”建設(shè)計(jì)劃、高等學(xué)?！邦I(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)支持計(jì)劃”等，形成一整套專業(yè)化教師梯隊(duì)成長(zhǎng)機(jī)制。深化教師職稱制度改革，進(jìn)一步提升幼兒園、小學(xué)、初中、高中高級(jí)教師崗位比例。探索高校管理崗位職員制改革，推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?！翱h管校聘”改革。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的非在編教師加快入編。保障教師工資待遇，提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。

深化教育領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，圍繞破除長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制障礙，力求在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。開展教育評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，規(guī)范高中階段學(xué)校招生行為。按照國(guó)家總體部署，穩(wěn)步推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫雀母?。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦教育，加快推進(jìn)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦高校分類管理改革，健全民辦學(xué)校監(jiān)管制度，讓校外培訓(xùn)回歸育人正常軌道。持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。大力度深化教育管理方式改革，大幅減少各類檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)。

認(rèn)真排查防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。制定教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)清單、防控目標(biāo)及防控措施，全面推進(jìn)學(xué)校安全隱患“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”管理。實(shí)行學(xué)校黨委書記負(fù)責(zé)制，全面排查校園傳銷、校園網(wǎng)貸等問(wèn)題，建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、查處機(jī)制，開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做好。建立健全工作制度體系，防范各類安全事故。要以防溺水、消防、治安、交通、食品安全等5方面為工作重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理。