苗立峰 馮章福

【摘 ?要】城市燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展，對(duì)燃?xì)夤艿赖氖┕ず凸芾硖岢隽诵碌囊螅绾卧谌細(xì)夤こ淌┕ぶ凶龊迷靸r(jià)控制工作，不僅是有效降低工程施工成本的途徑，也是完善城市燃?xì)赓|(zhì)量管理體系的具體體現(xiàn)，為此，通過對(duì)城市燃?xì)夤こ淘斐晒芾碇械挠绊懸蛩氐姆治?，結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的管理措施，從燃?xì)饨ㄔO(shè)過程管理的全過程出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等各階段采取有效的方法，引入競(jìng)爭機(jī)制，強(qiáng)化施工監(jiān)理職責(zé)，革新傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理要求，以實(shí)現(xiàn)最大限度的提高燃?xì)夤こ坦芾淼耐顿Y效益。

【關(guān)鍵詞】城市燃?xì)?工程管理;燃?xì)庠O(shè)計(jì);造價(jià)控制

1城市燃?xì)夤こ倘^程造價(jià)控制的重要意義

在城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中，城市燃?xì)夤こ淌┕づc社會(huì)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，與人們的生活息息相關(guān)，更應(yīng)確保其施工質(zhì)量，因此必須要實(shí)施全過程控制。全過程控制能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)控制理念貫穿于整個(gè)工程施工中，從而在確保燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量的同時(shí)，建立節(jié)約意識(shí)，最大限度避免浪費(fèi)，提高城市燃?xì)夤こ痰慕?jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競(jìng)爭力達(dá)到最大化。

2城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)和控制力度

項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及工程建設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作是整個(gè)工程的關(guān)鍵部分，需要充分掌握整體施工流程，并借助以往成功的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格預(yù)估。其中，工程設(shè)計(jì)費(fèi)的預(yù)算一般為整體項(xiàng)目的1%，雖然占有的份額很少，但卻至關(guān)重要，影響著后續(xù)80%的工程造價(jià)，因此，要注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要性，當(dāng)作整個(gè)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的重點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施。

2.1高度重視設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作

因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，在招投標(biāo)進(jìn)行過程中，需要充分考察競(jìng)標(biāo)企業(yè)的設(shè)計(jì)水平、工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)以及項(xiàng)目建設(shè)效果，確保其有足夠的能力設(shè)計(jì)出有效的建設(shè)方案，保證工程質(zhì)量，降低工程成本;同時(shí)要去確保競(jìng)標(biāo)企業(yè)有較強(qiáng)的適應(yīng)客戶需求的能力，按照客戶的要求修改設(shè)計(jì)方案。

2.2對(duì)限額設(shè)計(jì)制度的實(shí)施

任何一個(gè)工程建設(shè)都有總投資額的預(yù)算，需要相關(guān)工作人員充分考慮工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)所需的花費(fèi)，將總投資金額層層細(xì)分到每一個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，確?？偼顿Y額分配合理，能夠?qū)ζ溆行Э刂?。此外，還要避免工作人員將消費(fèi)系數(shù)過度放大，如果價(jià)格較低的設(shè)備可以滿足工程質(zhì)量需求，則不需要選擇價(jià)格較高的設(shè)備，避免資金預(yù)算過多，超出整體預(yù)算，節(jié)約成本。

2.3結(jié)合價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

一般燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)會(huì)有各種造價(jià)方案，具有不同的工程原理，主要分為以下幾種，如，具有相應(yīng)的功能，降低了成本;成本不變，功能提升;成本稍微有所提升，但功能卻有大幅度上升空間等情況。由于設(shè)計(jì)方案有很多種，因此相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況，選擇不同的優(yōu)化方案，遵循科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)的原則，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的功能，保證工程質(zhì)量，節(jié)約成本。

2.4對(duì)設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是整個(gè)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的重要組成部分，雖然要認(rèn)真考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中仍然可能會(huì)遇到新的具體的問題，不可能面面俱到。因此，當(dāng)遇到新問題時(shí)，需要意識(shí)到設(shè)計(jì)圖與施工的不同之處，對(duì)施工方案進(jìn)行變更。然而有些項(xiàng)目施工流程的變更會(huì)造成很大的價(jià)格波動(dòng)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，進(jìn)而失去了對(duì)總投資額的科學(xué)合理的控制。這就要求相關(guān)施工企業(yè)部門嚴(yán)格分析施工過程中的新的需求，設(shè)計(jì)新的施工方案，全面進(jìn)行核對(duì)和校正，物盡其用，減少成本，同時(shí)降低工程實(shí)施項(xiàng)目變更帶來的損失。做好工程的施工招標(biāo)工作，能夠增加企業(yè)對(duì)整個(gè)工程全過程造價(jià)的控制。招標(biāo)過程可以引入競(jìng)爭機(jī)制，各個(gè)企業(yè)都會(huì)尋求更加節(jié)約成本的方案，同時(shí)，造價(jià)人員要對(duì)工程施工中的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查和監(jiān)管，降低工程造價(jià)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的整體建設(shè)水平能力和其它相關(guān)信息有一定程度的掌握，達(dá)到工程建設(shè)高質(zhì)量的實(shí)際要求。

3城市燃?xì)夤こ倘^程造價(jià)控制措施

3.1設(shè)計(jì)階段

在社會(huì)不斷發(fā)展與研究過程中可以發(fā)現(xiàn)，工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在工程造價(jià)控制工作中占有較大部分，所以企業(yè)在實(shí)施過程中，一定要做好設(shè)計(jì)工作，聘請(qǐng)專業(yè)素質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位，保證實(shí)現(xiàn)成本與質(zhì)量的相同指導(dǎo)。在設(shè)計(jì)過程中，要做好實(shí)地考察工作，對(duì)工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況為其提出最有用的信息，這樣不僅能保證投資金額的合理分配，實(shí)現(xiàn)投資數(shù)量的細(xì)化使用，還能對(duì)各個(gè)工程環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，以促進(jìn)工程在實(shí)施過程中，都能符合其要求。同時(shí)，在設(shè)計(jì)期間還需要做好組織與計(jì)劃工作，遵循開放性的實(shí)施原則，保證工程的實(shí)施能夠更安全。

3.2招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，需要為工程的實(shí)施提供一個(gè)安全、可靠的材料供應(yīng)商和施工單位。企業(yè)應(yīng)建立招標(biāo)、議標(biāo)管理制度，遵循公平、公正的實(shí)施原則實(shí)施招投標(biāo)工作。在招投標(biāo)工作中，可采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定材料供應(yīng)商和施工單位，對(duì)材料供應(yīng)商可建立合格供應(yīng)商名錄，采購方式可采用常規(guī)采購方式和特殊采購方式，采用比質(zhì)比價(jià)和競(jìng)爭性談判的方式確定供應(yīng)商;對(duì)工程項(xiàng)目不能肢解，不能化整為零，可集零為整進(jìn)行招標(biāo)議標(biāo);編制招標(biāo)文件應(yīng)充分調(diào)研，預(yù)算價(jià)格估算要合理，可編制工程量清單，由企業(yè)組織預(yù)審，盡量減少估算工程量與結(jié)算工程量之間的誤差，盡量減少施工環(huán)節(jié)的工程量簽證;在招標(biāo)前應(yīng)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)資格條件、資質(zhì)要求、業(yè)績要求做出明確的界定，采取有效的方式防止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，以便找到合適的材料供應(yīng)商和施工單位。

3.3施工階段

在對(duì)城市燃?xì)夤こ踢M(jìn)行施工過程中，對(duì)全過程控制工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)的效果并不明顯。為了能促進(jìn)其成本控制工作的嚴(yán)格性與有效性，在具體工作執(zhí)行期間，首先，要對(duì)工程材料與工程設(shè)備實(shí)施管理，因?yàn)椴牧吓c設(shè)備是該工程實(shí)施期間最為直接、間接的要素，不僅對(duì)工作人員嚴(yán)格要求，對(duì)施工材料、施工設(shè)備也要嚴(yán)格監(jiān)管，期間需要對(duì)設(shè)備與材料的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等要素進(jìn)行記錄。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管工作，要求施工人員按照整體的施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)其工作的規(guī)范性與合理性，這樣不僅能促進(jìn)施工監(jiān)督力度的最大化發(fā)展，還能提升其整體的施工水平。在施工過程中，要讓相關(guān)人員熟悉設(shè)計(jì)意圖，熟悉招標(biāo)的相關(guān)文件和施工合同文件，需要對(duì)工程造價(jià)合理控制，簽證人員要了解什么情況可簽證，簽證項(xiàng)目要明確，可及時(shí)與審計(jì)人員進(jìn)行溝通，因不同的簽證項(xiàng)目可能在結(jié)算時(shí)影響很大，工程量簽證要做到及時(shí)規(guī)范，審計(jì)人員要嚴(yán)格對(duì)工作量進(jìn)行審核，防止有不合理的工程量簽證，在審核工程稅率時(shí)還應(yīng)考慮國家相關(guān)的稅收制度。

3.4竣工階段

在完成整個(gè)施工環(huán)節(jié)后，需要根據(jù)合同的簽訂以及施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程實(shí)施結(jié)算工作。工程結(jié)算時(shí)施工單位應(yīng)提供材料確認(rèn)單、材料價(jià)確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更、工程量簽證單、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)檢報(bào)告、隱患整改、工期證明、工程取費(fèi)證書、使用水電費(fèi)等一套完整的資料，然后進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)和決算審計(jì)，這樣不僅能對(duì)施工問題進(jìn)行嚴(yán)格分析，促進(jìn)施工變更工作的合理化、嚴(yán)格化，也便于分析工程決算與工程預(yù)算之間產(chǎn)生誤差的原因，有利于對(duì)工程造價(jià)的控制，有利于企業(yè)降低工程成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

4結(jié)束語

嚴(yán)格把控我國城市燃?xì)夤こ?，是保證城市發(fā)展的關(guān)鍵，現(xiàn)階段要明晰城市燃?xì)膺^程中實(shí)施全過程造價(jià)的重難點(diǎn)，采取合理有效的全過程造價(jià)實(shí)施舉措，在保證工程質(zhì)量和安全質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力求最大化的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、安全效益和生態(tài)效益等。探究我國城市燃?xì)夤こ讨腥^程造價(jià)的具體策略，有利于促進(jìn)城市的發(fā)展，具有重要的實(shí)踐意義。

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