郝思思 張瑞芳

【摘 ?要】水利工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的種類較多，對(duì)于建設(shè)管理的要求也呈現(xiàn)出多樣化。水利建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中占有非常重要的地位，但是現(xiàn)在水利工程建設(shè)本身的一些特性導(dǎo)致建設(shè)中遇到很多的困難，基于此，對(duì)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期為相關(guān)人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利水電;工程建設(shè);管理問(wèn)題;對(duì)策

1水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1水利水電工程建設(shè)盲目性較大

水利水電工程的建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)、合理、全面、規(guī)范、有效的設(shè)定方案后才能實(shí)施。水利水電工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)不僅要有詳細(xì)、縝密的計(jì)劃方案，而且還需立足現(xiàn)實(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)地考察后撰寫(xiě)水利水電工程初步建設(shè)方案，經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的審核，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，制定最終方案。但是，有不少部門(mén)對(duì)施工地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境缺乏詳細(xì)的考查和分析就盲目開(kāi)始施工，這樣不僅會(huì)占用大量的珍貴土地，而且還浪費(fèi)建設(shè)資金。此外，由于水利水電工程建設(shè)的工程量大，施工時(shí)間緊，部分施工企業(yè)缺乏具體、有預(yù)見(jiàn)性的實(shí)施方案，對(duì)工程建設(shè)的判斷不合理，甚至失誤，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2水利水電工程建設(shè)管理體制落實(shí)不到位

要達(dá)到水利水電工程建設(shè)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，必須建立合理有效的監(jiān)督管理體制。但目前許多部門(mén)雖然建立了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，但在實(shí)施過(guò)程中未將其落實(shí)。例如水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，施工時(shí)間緊，部分企業(yè)未辦理相應(yīng)的審批手續(xù)就開(kāi)始施工，由于沒(méi)有遵循審批制度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

1.3水利水電工程建設(shè)管理質(zhì)量低

某些水利水電工程建設(shè)管理質(zhì)量低下，在建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料等不良行為，或者采用落后的施工技術(shù)，使所建工程不符合標(biāo)準(zhǔn)，輕則工程壽命短暫，重則造成重大傷亡事故，嚴(yán)重危害人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.4水利水電工程建設(shè)缺乏相應(yīng)資金支持

由于水利水電工程建設(shè)工程量大，施工時(shí)間緊，任務(wù)重，所以必須投入充足的資金，只有資金到位，相應(yīng)的工程建設(shè)才能正常有序進(jìn)行。但目前某些部門(mén)和企業(yè)在水利水電工程建設(shè)中存在資金落實(shí)不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)進(jìn)程緩慢，工期延誤。

1.5水利水電工程建設(shè)管理人員素質(zhì)偏低

水利水電工程的建設(shè)離不開(kāi)大量的施工人員，而人員太多就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管力度下降的問(wèn)題。因此，需要參與水利水電工程建設(shè)的施工人員有較高素養(yǎng)，把水利水電工程建設(shè)當(dāng)做己任，盡心盡力完成施工工作。

2水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1提高工程管理決策科學(xué)性

為全面提升水利水電工程建設(shè)管理質(zhì)量，作為水利水電工程建設(shè)主體，企業(yè)必須立足于時(shí)代發(fā)展需要.在確定建設(shè)水利水電工程前，企業(yè)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)所在地進(jìn)行全面深入的考察和調(diào)研，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定合理的水利水電工程建設(shè)目標(biāo)，并嚴(yán)格遵循相關(guān)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃水利水電工程建設(shè)全過(guò)程.同時(shí)，選擇具有較高專業(yè)技術(shù)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才作為整個(gè)工程的負(fù)責(zé)人員，保證整個(gè)工程建設(shè)能正常開(kāi)展，并在此基礎(chǔ)上逐步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，有效提高工程管理決策的科學(xué)性。

2.2明確工程建設(shè)人員責(zé)任

為強(qiáng)化對(duì)水利水電工程的建設(shè)管理，必須明確工程建設(shè)人員責(zé)任，將管理責(zé)任和權(quán)力結(jié)合起來(lái)，保證工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任得以有效落實(shí)，再細(xì)化各管理環(huán)節(jié)責(zé)任，將每個(gè)施工環(huán)節(jié)責(zé)任主體落實(shí)到個(gè)人，提高工程建設(shè)管理質(zhì)量。另外，要把關(guān)好責(zé)任人員的選定，選擇管理能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、理論知識(shí)扎實(shí)的管理人員。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員和監(jiān)管單位的管理，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范管理人員的行為，全面提升工程建設(shè)的管理效率。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管

為推進(jìn)水利水電工程的順利開(kāi)展，必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)察，做好水利水電工程的全過(guò)程質(zhì)量管理，嚴(yán)抓質(zhì)量安全隱患，絕不能存在僥幸心態(tài)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度，逐步構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范管理行為，推動(dòng)監(jiān)管工作全面實(shí)施，提高工程建設(shè)監(jiān)督工作的管理質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。另外，要嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)工作，嚴(yán)格遵循招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)程序開(kāi)展工作，杜絕工程串標(biāo)及其他違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。對(duì)于那些資質(zhì)不符合、信譽(yù)差的單位堅(jiān)決禁止投標(biāo)，并在招標(biāo)過(guò)程中提高招標(biāo)的公開(kāi)透明化，保證建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果大眾化。此外，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，全面提高工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管水平和質(zhì)量。

2.4強(qiáng)化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

在水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律法規(guī)構(gòu)建一套完善的專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的管理體系，強(qiáng)化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)相關(guān)的安全管理措施。首先，切實(shí)執(zhí)行水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全主體責(zé)任，逐步完善安全技術(shù)措施，加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患加強(qiáng)排查治理，正視安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為并加以懲處，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生;其次，強(qiáng)化對(duì)水利水電工程建設(shè)的安全、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理，并以提高建設(shè)人員安全管理意識(shí)為基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)管理人員進(jìn)行就業(yè)前教育，強(qiáng)化人員安全生產(chǎn)意識(shí)，保證一線建設(shè)管理人員的安全，并且要增強(qiáng)人員的應(yīng)變能力，以更好地解決工程建設(shè)過(guò)程中存在的安全隱患，提高工程建設(shè)安全性。

2.5加大工程建設(shè)資金監(jiān)管力度

足夠的建設(shè)資金是保證整個(gè)水利水電工程正常開(kāi)展的關(guān)鍵性因素，作為大型的綜合性建設(shè)工程，水利水電工程更是離不開(kāi)資金支持，水利水電工程的投資資金一般來(lái)源于政府，其建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生直接影響。這并不表示水利水電工程的投資建設(shè)資金越多越好，若不切實(shí)考慮當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)狀況而盲目投資以擴(kuò)大水利水電工程的建設(shè)規(guī)模，只會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目難以集資，最終妨礙工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展，甚至?xí)鹿て谘诱`。因此，政府要全面考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理制定水利水電工程的建設(shè)規(guī)模，同時(shí)科學(xué)分析水利水電工程每一環(huán)節(jié)現(xiàn)狀，對(duì)于施工難度較大、施工技術(shù)要求較高的環(huán)節(jié)應(yīng)適當(dāng)加大資金投入，反之亦然。另外，必須加大對(duì)工程建設(shè)資金監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金管理，保證資金能得到有效利用，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，有效防止資金亂用、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，為整個(gè)工程的正常運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)條件。

2.6提高工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)

影響水利水電工程建設(shè)質(zhì)量好壞的另一個(gè)關(guān)鍵因素是工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平高低。因此，我們必須要重視工程建設(shè)管理人員綜合素質(zhì)的提高，從理論知識(shí)和操作技能兩方面來(lái)對(duì)建設(shè)管理人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)建設(shè)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，積極培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、善操作、高素質(zhì)、懂法律、懂管理的優(yōu)秀水利水電工程建設(shè)管理人員，全面提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，水利水電工程是影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，為提高工程建設(shè)施工質(zhì)量，我們必須重視工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的存在問(wèn)題，采取有效措施解決問(wèn)題，同時(shí)積極探索建設(shè)工程管理的新方法和新途徑，大力借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水利水電工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，完善施工企業(yè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保水利水電工程建設(shè)管理高效，促進(jìn)水利水電行業(yè)朝著可持續(xù)方向蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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