楊欣悅

摘 要：在瞬息萬變的國際環(huán)境中，面對著艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)，黨的十九大明確表示要將新發(fā)展理念當成國家建設(shè)的基本方略，這一方略的實施與落實情況，將會對我國各個領(lǐng)域的建設(shè)產(chǎn)生極其重要的影響。在這種情況下，綠色金融概念的提出備受關(guān)注。所謂綠色金融，就是要合理利用金融這一工具，協(xié)調(diào)好個人利益與公共利益之間的關(guān)系，實現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色金融的發(fā)展離不開行政手段的干預，但對現(xiàn)階段發(fā)展形勢進行分析，市場仍未實現(xiàn)良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展動力嚴重不足，綠色金融發(fā)展過程中仍存在著許多亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：綠色金融;綠色發(fā)展;新發(fā)展理念

一、引言

南于金融的特殊屬性與作用，決定著它在整個經(jīng)濟體系中的核心地位，在當前全面推進生態(tài)文明建設(shè)過程中，金融業(yè)的改革與創(chuàng)新顯得尤為關(guān)鍵，在這樣的時代背景下，發(fā)展綠色金融引起了黨和國家的高度重視，也是新時代發(fā)展的必然選擇。本文重點闡述了與綠色金融、綠色發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容，立足于我國經(jīng)濟建設(shè)情況，進一步明確綠色發(fā)展目標，為實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標做好準備。

二、綠色金融

在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，我國都取得了一定的成就，在這樣的情況下，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。還是綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都向金融提出了較高要求，在未來相當長一段時間內(nèi)，綠色金融都將成為發(fā)展的主流趨勢。這就向金融部門提出了全新的要求，要將保護環(huán)境當成基本政策，合理引導經(jīng)濟發(fā)展，為整個社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

綠色金融與傳統(tǒng)金融相比，最鮮明的特色就是充分認識到生存環(huán)境利益的重要性，對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表示支持，突出了保護生態(tài)環(huán)境的意義，并將此當成考量活動成效的重要指標，將更多的資源用于治理污染方面，使金融活動與維護生態(tài)平衡之間的矛盾得到化解，而這些恰恰是社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

對傳統(tǒng)金融、綠色金融進行分析，不難發(fā)現(xiàn)二者之間存在著共同點，即其實施都離不開政府政策的支撐，但受到“經(jīng)濟人”思想的影響，傳統(tǒng)金融以完成政策任務(wù)、創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目的，而綠色金融則是為了推動政策發(fā)展。由于環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品，如果沒有受到政策的指引與約束，金融機構(gòu)一般不會主動考慮貸款方在運營過程中是否創(chuàng)造了生態(tài)效益。

三、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

（一）我國綠色金融的發(fā)展情況

雖然我國經(jīng)濟不斷邁上新臺階，但當前仍面臨著嚴峻的考驗，如，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式等，環(huán)境保護成為發(fā)展的重要前提，越來越多人對綠色金融產(chǎn)生了深刻而全面的了解，成為支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。在新的時代背景下，想要縮短與發(fā)達國家之間的距離，一定要將綠色理念融合到經(jīng)濟建設(shè)的方方面面，及時清除落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色金融，使之更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)。綠色金融發(fā)展情況主要集中于以下幾個方面。

1.優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)

一方面，要對環(huán)保行業(yè)的發(fā)展表示支持，提升綠色信貸額度：另一方面，不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將信貸風險控制到最低水平。

2.拓寬綠色金融范圍

一是對綠色項目的實施表示支持;二是積極發(fā)展碳金融，設(shè)置專項基金;三是在部分省份推行綠色保險，并將試點地區(qū)取得的經(jīng)驗進行匯總。

3.開展碳交易試點建設(shè)

主要通過兩種方式實現(xiàn)：第一，在市場經(jīng)濟體制下，碳排放權(quán)交易成為防治污染的重要手段，我國當前已經(jīng)創(chuàng)建了碳排放權(quán)交易市場，其有序運行與發(fā)展，將會對綠色發(fā)展起到重要作用。第二，大力推行清潔發(fā)展機制項目，在此類項目的帶動下增強自身能力，制定出能促進綠色發(fā)展、節(jié)能減排、應對惡劣氣候的政策方針。

（二）發(fā)展綠色金融過程中遭遇的問題

1.綠色金融體量小，實施力度弱

回顧我國綠色金融發(fā)展之路，已經(jīng)有了十年的歷史，在這期間，在證監(jiān)會、保監(jiān)會等的支持下，雖然中國人民銀行相繼頒發(fā)了一系列綠色金融政策，但在政策落實方面卻沒有為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠經(jīng)費。

2.綠色金融產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重

在我國綠色金融發(fā)展的過程中，為了對綠色發(fā)展表示支持，許多金融機構(gòu)都推出了獨具特色的金融產(chǎn)品，但基本只是局限于綠色信貸這一較淺的層次上，同時這些產(chǎn)品具有較強的相似性，就是適度降低高污染、高能耗企業(yè)的貸款額度，從根本上沒有體現(xiàn)出對綠色產(chǎn)業(yè)的支持，也沒有結(jié)合具體情況為企業(yè)的綠色發(fā)展提供多樣化的服務(wù)，足以體現(xiàn)出金融機構(gòu)對綠色金融產(chǎn)品的理解不到位。

3.綠色金融盈利模式較為單一

綠色發(fā)展，實際上就是要協(xié)調(diào)好環(huán)境、資源、經(jīng)濟三者之間的關(guān)系，具有濃郁的公益性色彩。然而，所有金融機構(gòu)都會想盡-切辦法獲取利潤，同時綠色金融本身具有較高的風險，收益率卻不高，二者形成了尖銳矛盾。

4.綠色金融立法與政策保障力度仍需加強

第一，綠色金融立法體系建設(shè)速度較為遲緩，存在著許多空白點;第二，各級政府制定的綠色金融政策可執(zhí)行性比較差;第三，沒有制定出合理的評價標準，評價主體過于單一，沒有理清權(quán)責，評估工作流于形式;第四，沒有及時進行信息披露，項目評估效力不足。

四、如何促進綠色金融的綠色發(fā)展

（一）綠色金融的發(fā)展需要得到政府支持

西方國家的綠色金融發(fā)展起步明顯要早于我國，對其成功經(jīng)驗進行分析，不難看出市場經(jīng)濟體制的重要性，相比而言，我國綠色金融在發(fā)展過程中卻難以擺脫大面積的行政干預。如今，各個國家綠色金融發(fā)展過程中都I—j時面臨著市場與政府雙失靈的現(xiàn)象，要想實現(xiàn)兩種模式的無縫銜接，政府部門理應承擔起相應的責任。要想使這一局面得到扭轉(zhuǎn)，一方面，立法部門要加快立法建設(shè)速度，為綠色投資、綠色項目的開展提供政策支持、立法保障;另一方面，要為綠色項目的實施提供優(yōu)惠條件，使之真正成為經(jīng)濟發(fā)展的強心劑。

（二）綠色金融的發(fā)展需要綠色銀行政策引領(lǐng)

綠色銀行是一種新的經(jīng)濟形式，不僅能為綠色項目的落地與發(fā)展提供經(jīng)費支持，使市場失靈的問題得到一定程度的緩解，還能產(chǎn)生較強的信息溢出效應，引起更多投資者的關(guān)注，使更多閑置資金發(fā)揮出應有的價值。各個省市都可以嘗試開展綠色銀行試點工作，使更多綠色項目得到發(fā)展所必需的資金，也能使項目風險得到有效控制，產(chǎn)生一定的規(guī)模效益。

（三）綠色金融的發(fā)展需要得到整個社會的支持綠色金融的發(fā)展雖然會受到諸多因素的干擾，參與主體的態(tài)度顯得尤為重要，發(fā)達國家已經(jīng)牢同樹立了綠色發(fā)展理念，以這種理念引領(lǐng)企業(yè)與金融機構(gòu)的發(fā)展，使更多的社會力量參與到綠色金融發(fā)展當中。

在我國，無論是綠色金融的理論研究還是綠色項目的建設(shè)都處于起步階段，談不上創(chuàng)新發(fā)展，與發(fā)達國家之間存在著較為懸殊的差距，這種差距體現(xiàn)在多個方面。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，綠色金融業(yè)既是有力保障，也是困難消解器，但其發(fā)展既需要得到宏觀政策的引領(lǐng)，也離不開法律法規(guī)的有力保障，更需要加強氣候融資國際合作，綠色金融的發(fā)展任重道遠，卻是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

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