潘友連

摘 要：近年來，“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”成為農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的重要綱領(lǐng)，也是黨中央扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策，農(nóng)村公共體育服務(wù)體系構(gòu)建與實施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。與此同時，文化建設(shè)以及體育建設(shè)要與公共體育服務(wù)相結(jié)合，才能增強農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性。當(dāng)前，我國在農(nóng)村公共體育服務(wù)體系構(gòu)建上依然存在不足，想要改變這一現(xiàn)狀，需要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，健全建設(shè)體系。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，需要實施經(jīng)濟(jì)興體、因地制宜、權(quán)責(zé)清晰等發(fā)展路徑，以更好帶動新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興：公共體育服務(wù);景德鎮(zhèn);精準(zhǔn)供給

一、鄉(xiāng)村振興和公共體育服務(wù)

鄉(xiāng)村振興是立足于工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在振興過程中充分考慮國際、國內(nèi)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的同時實行生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加強環(huán)境污染防治，有效利用資源，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。創(chuàng)造以市場為導(dǎo)向的多元化生態(tài)補償機制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。以宜居生活為目標(biāo)，積極推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村共同公共服務(wù)優(yōu)化，安排優(yōu)良的公共設(shè)施，加強城行政管理、教肓機構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會福利、集貿(mào)市場等公共設(shè)施的規(guī)劃。公共體育服務(wù)體系建設(shè)和人民群眾身體健康和生活幸福息息相關(guān)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興背景下公共體育服務(wù)舉措實質(zhì)上是以改善人民生活，提升人民綜合素質(zhì)的服務(wù)。建立公共體育服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，加以宣傳，讓全民意識到體育健身的重要性。建立健全公共體育服務(wù)體系，制定相關(guān)制度對其進(jìn)行監(jiān)督管理。要想加快公共體育服務(wù)，首先要從人民體育意識做起，組織群眾參與到體育健康的互動中，培養(yǎng)群眾體育公共服務(wù)意識，便利人民的生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村公共體育設(shè)施使用率普遍不高。公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)是為了提高人們參與體育鍛煉的頻率，農(nóng)村公共體育設(shè)施的使用要深入每個農(nóng)村居民的心中，引導(dǎo)農(nóng)村居民參與體育鍛煉。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多建有農(nóng)民體育健身工程的村莊，由于長時間沒有開展體育活動，很多體育場地設(shè)施被用作曬谷場或是直接荒廢，不合理的使用體育設(shè)施，會造成反向作用。農(nóng)村公共體育設(shè)施被損壞、被占用的情況較為嚴(yán)重。農(nóng)村體育組織不健全，專職專業(yè)人員欠缺。想要抓好農(nóng)民使用體育設(shè)施，就要加強身邊的體育組織建設(shè)。提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平。我國農(nóng)村公共體育組織建設(shè)在一定程度上已取得一定成效，但總體還處于發(fā)展階段，隨著國家對公共體育設(shè)施的重視，體育部門的工作難度也增大。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的內(nèi)涵聯(lián)系

黨的十九大指出，我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新時代，由于城市發(fā)展迅速，而因為鄉(xiāng)村的區(qū)域問題存在根本上的差異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致國家貧富差距增大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質(zhì)上就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)村發(fā)展，改變這一不平衡的現(xiàn)象。結(jié)合鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)特點，發(fā)展公共服務(wù)體育，對其進(jìn)行設(shè)施精準(zhǔn)攻擊，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。在對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革的同時，注重生態(tài)環(huán)境已經(jīng)農(nóng)民綜合素質(zhì)的發(fā)展，公共體育服務(wù)可以完成全方位的目標(biāo)。政府對其進(jìn)行供給的目的是保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活需要和順應(yīng)時代的發(fā)展。讓農(nóng)村居民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、體育和基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)振興。對于農(nóng)村公共體育的發(fā)展，需要針對農(nóng)村的特殊性制定相應(yīng)的計劃，需要滿足農(nóng)民的需求，同時不能改變原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于城市和農(nóng)村之間的差距，進(jìn)行針對性的解決。響應(yīng)國家的政策要求，對農(nóng)村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、實施精準(zhǔn)供給，農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，建立公共體育設(shè)施，引進(jìn)外來人員的投資和消費，從而縮小城鄉(xiāng)差距。想要實行鄉(xiāng)村振興，需要對鄉(xiāng)村進(jìn)行全方位的改革，發(fā)揮自身特點，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合國家的相關(guān)政策，對農(nóng)村公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行改善，把握農(nóng)民的需求，發(fā)揮公共服務(wù)的基本作用，對改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的保障。

四、結(jié)合鄉(xiāng)村振興景德鎮(zhèn)市的實踐

景德鎮(zhèn)市緊扣鄉(xiāng)村振興和公共服務(wù)建設(shè)，按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)三年行動。在具體實踐中，他們通過建立完整的公共體育服務(wù)體系，大力培育示范性中心村，有效加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。景德鎮(zhèn)歷史悠久、底蘊深厚、人杰地靈，老祖宗留下許許多多的經(jīng)典民居。以前，由于沒有得到系統(tǒng)的保護(hù)，老房子廢棄在一邊，豬欄、廁所無序亂建，白色垃圾和生活垃圾不能及時處理，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，景德鎮(zhèn)根據(jù)自身條件，對公共服務(wù)提出了自己的思想，依托當(dāng)?shù)毓糯?、古道、古茶樹等良好的生態(tài)文化優(yōu)勢，以旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上，景德鎮(zhèn)應(yīng)該乘勝追擊，滿足農(nóng)村居民的生活要求。加大對農(nóng)村居民精神、心理、身體健康方面的實施，建立公共體育服務(wù)體系，滿足農(nóng)村居民安居樂業(yè)的心理。不僅要看居民的物質(zhì)生活條件，還要注重精神需求。景德鎮(zhèn)在順應(yīng)時代發(fā)展和鄉(xiāng)村振興背景下，積極開展公共服務(wù)事業(yè)，在弘揚中華民族精神的同時帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)和陶瓷的發(fā)展，同時提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，在公共體育服務(wù)方面也進(jìn)行改革。景德鎮(zhèn)是新時代鄉(xiāng)村振興背景下的現(xiàn)實產(chǎn)物。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的對策

（一）優(yōu)化政府管理體制，精準(zhǔn)識別需求

精準(zhǔn)識別農(nóng)村公共服務(wù)需求農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共服務(wù)供需和供給不平衡的前提。在優(yōu)化政府管理體制的同時可以建立公共服務(wù)體系的相關(guān)法律，通過法治教育讓人民了解政府對于公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重視度，也避免相關(guān)負(fù)責(zé)人在其中進(jìn)行貪污，接受政策，不干實事。在實行公共服務(wù)體系時政府利用職權(quán)對其進(jìn)行完整的規(guī)劃，引起人民的重視，同時起到監(jiān)督管理的作用，讓公共服務(wù)體系發(fā)揮最大的作用。對公共服務(wù)體制下的成果產(chǎn)生影響，也讓相關(guān)負(fù)責(zé)人和執(zhí)行者之間相互監(jiān)督，也讓人民對其進(jìn)行監(jiān)督，讓政策更好的實施，對于農(nóng)村公共服務(wù)體系來說，是一個新的領(lǐng)域，沒有經(jīng)驗可以參考，就需要在各個方面都用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行改進(jìn)。這就需要建立完整的管理體系，讓人民可以很好地反饋，為了讓公共體育服務(wù)需求可以更好地被表達(dá)，同時避免外在因素導(dǎo)致政策的實行不完善，前期的準(zhǔn)備工作就白費了。在提高群眾意識的同時加強對相關(guān)負(fù)責(zé)人的教育培養(yǎng)，讓基層人員有責(zé)任意識，把實行公共體育服務(wù)作為首要責(zé)任，改變以前的工作模式，向公共服務(wù)邁進(jìn)。政府通過建立績效評估和信息決策機制，保證需求信息被更好的實踐，對農(nóng)村居民需求的一種反饋，增加了公共體育服務(wù)的有效供給，提升農(nóng)村居民的獲得感和滿意度。

（二）創(chuàng)新服務(wù)供給模式，精準(zhǔn)提供內(nèi)容

想要實現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)的供給模式，需要綜合考慮地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距以及群眾需求?？梢酝ㄟ^創(chuàng)新服務(wù)供給模式，因地制宜建立多元化供給模式，達(dá)到拓展農(nóng)村公共服務(wù)供給主體、豐富農(nóng)村公共服務(wù)供給內(nèi)容的目的。公共體育服務(wù)供給模式需要擴(kuò)大開放力度和增強創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有模式，改變政府職能，為實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給提供更多可行性路徑。從不同地區(qū)農(nóng)村的實際情況出發(fā)，在不I司環(huán)境下采取適宜的制度模式，以不同的方法和角度看待農(nóng)村公共服務(wù)的變化，必定會獲得事半功倍的效果。

（三）聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動。

現(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間存在差異，同樣雙方也存在優(yōu)勢，想要完成公共體育服務(wù)的精準(zhǔn)供給不能以簡單的方式對其進(jìn)行改善，需要從根本上解決城市和鄉(xiāng)村之間的差距。可以根據(jù)城市的優(yōu)質(zhì)資源，來強化農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村有農(nóng)村的優(yōu)勢，城市有城市的優(yōu)勢，兩者的優(yōu)勢相互結(jié)合，凋動全民的積極性，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢互相解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要是城市的規(guī)劃，管理方面更勝一籌，將城市中企業(yè)的經(jīng)營模式引入到農(nóng)村的發(fā)展中，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在農(nóng)村建立公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以讓人民感受到城市中所不能感受到的悠閑，改善人民的精神面貌。農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境是城市所沒有的，農(nóng)村中往往保存著淳樸的民俗風(fēng)情，也富含中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。城市和鄉(xiāng)村互相交流，改善城市人民的精神面貌，提高人民的綜合素質(zhì)，同時帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向農(nóng)村帶去寶貴的管理經(jīng)驗和模式，促進(jìn)農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）吸引各種專業(yè)人才提高供給質(zhì)量

農(nóng)村中缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才，城市積極的向農(nóng)村輸送人才，發(fā)掘農(nóng)村巨大的發(fā)展前景，鼓勵年輕人到農(nóng)村，利用所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，對鄉(xiāng)村振興付出自己的力量。農(nóng)村需要善待外來人才，培養(yǎng)一支愿意改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村發(fā)展的隊伍。原本農(nóng)村中不缺乏有經(jīng)驗的人員，結(jié)合專業(yè)人員會得到更好的發(fā)展。農(nóng)村中缺乏新科技的專業(yè)人才，想要縮小城市與農(nóng)村之間的差距，改善農(nóng)村生活，就需要引入新型科技。在引入科技的同時，加強創(chuàng)業(yè)人才、教育醫(yī)療方面人才的吸引，用農(nóng)村的優(yōu)勢吸引專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村。加強農(nóng)村的教育，新科技的使用，從根本上改善農(nóng)民的生活，縮小貧富差距。由于現(xiàn)在每個城市對人才的引進(jìn)力度越來越大，要想滿足鄉(xiāng)村公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的需求，需要國家通過政策傾斜，為農(nóng)村輸送更多的優(yōu)秀人才。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代為農(nóng)村推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略措施，關(guān)系圉計民生的發(fā)展進(jìn)程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保證農(nóng)村與城市共同實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村公共體育服務(wù)精準(zhǔn)供給是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。在滿足農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，對農(nóng)村居民生活和精神也進(jìn)行提高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村公共服務(wù)要實現(xiàn)精準(zhǔn)供給，減少供給缺失，提高供給質(zhì)量，需要政府和人民的共同努力，引進(jìn)人才，改變農(nóng)村居民觀念等。農(nóng)村公共服務(wù)的供給要充分考慮農(nóng)民的需求和城鄉(xiāng)之間的平衡以及鄉(xiāng)村振興背景下的必要要求，關(guān)注農(nóng)民群眾最迫切、最緊密的需求。豐富農(nóng)民生活，讓城市的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展相結(jié)合，讓農(nóng)民感受新時代的發(fā)展，體會到鄉(xiāng)村振興帶來的巨大變化，從而積極參與到鄉(xiāng)村振興中，全民一起改善生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實鄉(xiāng)村振興政策，發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)的重要作用，相信能夠為鄉(xiāng)村帶來更多的發(fā)展機遇。

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