王俊平

黨校的培訓(xùn)教育工作直接關(guān)系著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，通過(guò)分析當(dāng)前縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育中存在的問(wèn)題，找尋針對(duì)性的解決對(duì)策，提出合理的建議，能夠更好地推動(dòng)黨校的發(fā)展。就實(shí)際情況而言，縣級(jí)黨校教育培訓(xùn)工作面臨的問(wèn)題不僅包含自身，還包含了制度、體系弊端等問(wèn)題。為更好推動(dòng)中國(guó)發(fā)展，提升黨校培訓(xùn)及教育質(zhì)量，黨校必須要勇于探索當(dāng)前的困難，借助現(xiàn)有的資源，結(jié)合自身的特色，不斷開(kāi)拓黨校培訓(xùn)教育新思路。

1 制約縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)的原因

1.1 陣地因素

硬件教學(xué)設(shè)置較為落后，教學(xué)配套設(shè)置不健全，基地建設(shè)落后。就軟件上而言，缺乏教學(xué)特色，培訓(xùn)教育專業(yè)特色不明顯，師資文化程度不高，嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量。

1.2 主導(dǎo)因素

黨校未能掌握培訓(xùn)教育的主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致該工作始終處于被動(dòng)地位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革。師資隊(duì)伍不健全，日常的學(xué)科建設(shè)均無(wú)法滿足，更別說(shuō)大規(guī)模的培訓(xùn)教育。

1.3 內(nèi)容因素

在教學(xué)內(nèi)容安排上，未能綜合實(shí)際考慮，加之師資跟不上，使得培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“不對(duì)口”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的提升。通過(guò)調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)教育內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng)，針對(duì)性不強(qiáng)是目前縣級(jí)黨校最為突出的問(wèn)題。

1.4 方法因素

未能注重現(xiàn)代化教學(xué)方式的應(yīng)用，就大規(guī)模的培訓(xùn)教育，難以滿足培訓(xùn)高質(zhì)量及高效率的要求?？h級(jí)黨校教育者未能實(shí)現(xiàn)自身培訓(xùn)能力及科研能力的提升，加之經(jīng)費(fèi)因素的影響，無(wú)法引入先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)。

1.5 機(jī)制因素

基層黨校就培訓(xùn)管理，選取的是宏觀管理的方式，未能實(shí)現(xiàn)學(xué)員繼續(xù)教育的統(tǒng)一安排，干部調(diào)訓(xùn)問(wèn)題依舊存在，缺少相應(yīng)的約束機(jī)制。同時(shí)就學(xué)員管理培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性的管理制度，缺乏激情約束機(jī)制，未能落實(shí)各項(xiàng)制度機(jī)制。

2 縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)教育存在問(wèn)題

2.1 統(tǒng)籌問(wèn)題影響均衡

各個(gè)部門(mén)未能認(rèn)真履行辦班申辦手續(xù)，難以實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌，無(wú)法推進(jìn)黨校培訓(xùn)教育工作的開(kāi)展，加之缺乏健全的培訓(xùn)機(jī)制與管理制度，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)均衡培訓(xùn)。

2.2 機(jī)制問(wèn)題影響約束

當(dāng)前的法律、條例制度等均對(duì)黨校培訓(xùn)教育提出了要求，但內(nèi)容并不具體，且未能全面執(zhí)行。加之“工學(xué)”矛盾日益突出，未能將培訓(xùn)與考核結(jié)合在一起，更未能將培訓(xùn)教育與升遷、獎(jiǎng)懲結(jié)合在一起，導(dǎo)致黨員干部參與培訓(xùn)教育的積極性不強(qiáng)。

2.3 內(nèi)容問(wèn)題影響效果

目前縣級(jí)黨校就培訓(xùn)教育的課程設(shè)置，主要集中為理論知識(shí)教育，未能與當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ骶o密結(jié)合，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育重點(diǎn)的突出。黨校本身的培訓(xùn)內(nèi)容較廣，若內(nèi)容編排松散，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，將無(wú)法保障培訓(xùn)教育的系統(tǒng)性，難以兼顧各個(gè)部門(mén)的工作需求。

2.4 方式問(wèn)題影響激情

縣級(jí)黨校主要是負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)、系統(tǒng)短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要是學(xué)習(xí)，未能與國(guó)內(nèi)知名學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一起合作，更別說(shuō)國(guó)外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)培訓(xùn)資源的有效應(yīng)用。加之經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)教師外出考察的機(jī)會(huì)較小，培訓(xùn)場(chǎng)地僅限黨校，會(huì)影響學(xué)員的視野。雖說(shuō)部分黨校已經(jīng)開(kāi)展了培訓(xùn)教學(xué)方式改革，但內(nèi)容還是選擇的單項(xiàng)灌輸，真正研究與討論的機(jī)會(huì)較少，且考核方式單一、死板，難以滿足當(dāng)前的培訓(xùn)教育需求。

2.5 評(píng)估問(wèn)題影響質(zhì)量

為保障內(nèi)容設(shè)置的合理性與科學(xué)性，在設(shè)置前均需要進(jìn)行調(diào)研，但大部分班次的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置都是單一性的，難以滿足參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練需求。且在辦班結(jié)束后，評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量選擇的是當(dāng)場(chǎng)發(fā)放評(píng)估表現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)的方式，未能注重事后回訪。正是因?yàn)樵u(píng)估流程存在問(wèn)題，缺少關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響了培訓(xùn)質(zhì)量，難以保障培訓(xùn)內(nèi)容的完善性與針對(duì)性。

3 提升縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育質(zhì)量的解決對(duì)策

3.1 創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建理念

筆者結(jié)合各類文獻(xiàn)資料，基于實(shí)際問(wèn)題基礎(chǔ)上，強(qiáng)烈建議中央修訂《黨校工作條例》，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理雙重運(yùn)行的機(jī)制，并實(shí)施垂直管理機(jī)制。首先，需要轉(zhuǎn)變落后的教育培訓(xùn)理念，促使培訓(xùn)教育工作與學(xué)員的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、黨委組織密切結(jié)合在一起;其次，需要注重政治課程培訓(xùn)理念的創(chuàng)新，借助科學(xué)的方式，對(duì)傳統(tǒng)的思想政治理論作出新的解讀;最后，增強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)管理理念，做到以學(xué)員為本，樹(shù)立正確的培訓(xùn)教育理念，以此提升黨校教學(xué)管理質(zhì)量。

3.2 制定制度，設(shè)計(jì)體系

為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)針對(duì)性、時(shí)效性的提升，黨校需要樹(shù)立良好的培訓(xùn)理念，建設(shè)完善的會(huì)商機(jī)制，每次培訓(xùn)教育均由組織部、人事部、黨校共同制定內(nèi)容。將黨委、政府中心作為核心，不斷征求各方意見(jiàn)，分析培訓(xùn)需求，按照“工作培訓(xùn)”“缺失培訓(xùn)”的原則，做到學(xué)以致用，培訓(xùn)教育的主題、內(nèi)容、方式均由商會(huì)制定。縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育體系設(shè)計(jì)，可從以下幾點(diǎn)入手：深化改革黨校行政管理體系，解決經(jīng)費(fèi)難題，擺脫資源分散、難學(xué)水平低的局面;推進(jìn)改革教學(xué)體制，制定符合干部培訓(xùn)及教育特點(diǎn)、規(guī)律的培訓(xùn)內(nèi)容，，科學(xué)規(guī)劃教育內(nèi)容，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容;探索靈活多變的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變陳舊的教學(xué)觀念及方式，開(kāi)展學(xué)員課題研究，注重焦點(diǎn)問(wèn)題研討，定期舉辦學(xué)員論壇;健全培訓(xùn)教育約束機(jī)制、考核機(jī)制，以此增強(qiáng)黨校成績(jī)的實(shí)用性;注重評(píng)估機(jī)制建設(shè)，選擇內(nèi)外雙重評(píng)估的方式，不斷完善評(píng)估內(nèi)容，合理使用評(píng)估結(jié)果;建設(shè)培訓(xùn)教育需求分析體系，通過(guò)分析調(diào)查表、調(diào)查數(shù)據(jù)、培訓(xùn)需求，以此制定針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，為后期的教育培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。

3.3 建設(shè)隊(duì)伍，專業(yè)培訓(xùn)

黨校需要深入認(rèn)知自己的等級(jí)及職務(wù)，要基于培訓(xùn)教育任務(wù)基礎(chǔ)上，建設(shè)專職師資隊(duì)伍，建設(shè)專業(yè)兼職師資隊(duì)伍，構(gòu)建以優(yōu)秀人才、技術(shù)人才、黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)等組合的全能型師資隊(duì)伍。在其培訓(xùn)教育過(guò)程中，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等，通過(guò)開(kāi)展集體備課，注重理論研討，以此加強(qiáng)黨校培訓(xùn)工作。通過(guò)遵循“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的理念，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、精通理論的教師隊(duì)伍。筆者認(rèn)為，黨校首先需要清晰界定教師的“身份”，不同身份的教師規(guī)劃不同的行政管理方式。構(gòu)建完善教師教育培訓(xùn)體系，通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制、精品教師培養(yǎng)機(jī)制、專職兼職制度，以此為黨員提供專業(yè)、全面的培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)施這些措施，能夠解決當(dāng)前縣級(jí)黨校教師工作經(jīng)驗(yàn)不足的困境，同時(shí)還可解決縣級(jí)黨校教師只是更新不上需求的現(xiàn)象，更好地彌補(bǔ)縣級(jí)黨校專業(yè)知識(shí)不足的缺陷。

3.4 轉(zhuǎn)變方式，引入技術(shù)

通過(guò)積極推行“模塊式教學(xué)”“菜單式教學(xué)”“多媒體式教學(xué)”，及時(shí)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)教育方式，不斷引入實(shí)際案例，以此實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育方式的轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新。同時(shí)，還可嘗試階級(jí)培訓(xùn)模式、異地培訓(xùn)模式，注重各類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研討，比如：培訓(xùn)問(wèn)題、考察問(wèn)題，通過(guò)異地培訓(xùn)、理論研究、實(shí)際調(diào)研，不斷自省與感悟，積極與其他黨校交流、溝通，以此促進(jìn)黨員及干部綜合素質(zhì)的提升，不斷提升縣級(jí)黨校的培訓(xùn)效果及能力。筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)黨校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)利用率較低，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教學(xué)與高端技術(shù)的有效融合。針對(duì)這一問(wèn)題，黨校應(yīng)該引進(jìn)內(nèi)容豐富、范圍廣、吸引力大、知識(shí)量大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以此實(shí)現(xiàn)教育資源共享。比如：筆者所在的黨校就引入了，MOOCs教學(xué)方式，能夠彌補(bǔ)集中培訓(xùn)無(wú)法全面兼顧的問(wèn)題，開(kāi)闊學(xué)員的眼界，提升學(xué)員的素質(zhì)?？偠灾?，黨校需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的慣性思維，才可突破僵硬化思維，以此促進(jìn)黨校活動(dòng)突破性的發(fā)展。

3.5 設(shè)定導(dǎo)向，強(qiáng)化政策

中央需要加強(qiáng)對(duì)黨員干部培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)、政策的投入，制定相應(yīng)的法規(guī)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部培訓(xùn)的保障，多關(guān)注基層政府黨員干部的培訓(xùn)，以此推動(dòng)縣級(jí)黨校的發(fā)展。同時(shí)，縣級(jí)黨校要健全師資隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制，完善人才保障措施，解決教師資源與教學(xué)不均衡的問(wèn)題。縣級(jí)黨校要營(yíng)造良好的氛圍，建設(shè)以目標(biāo)為導(dǎo)向，以實(shí)際績(jī)效為依據(jù)的科學(xué)考核機(jī)制，以此保障考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性、時(shí)效性、公平性、公正性。

綜上所述，縣級(jí)黨校是中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)置的重要部門(mén)，是培養(yǎng)黨組織干部及成員的主要陣地，與中國(guó)的發(fā)展有密切的關(guān)系。通過(guò)積極解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，找尋針對(duì)性的解決對(duì)策，能夠促使黨校更好地抵御外來(lái)文化的沖擊，更好地面對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，不斷轉(zhuǎn)變黨員培訓(xùn)及教育理念，以此推動(dòng)我國(guó)得到更好地發(fā)展。