杜俊濤

摘要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵企業(yè)正處在淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀面臨新挑戰(zhàn)。本文通過(guò)分析發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要工藝環(huán)節(jié)，提出當(dāng)前我國(guó)鋼鐵企業(yè)防范重大安全生產(chǎn)事故的思考和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè);安全生產(chǎn);應(yīng)急演練

鋼鐵一直是工業(yè)發(fā)展的骨架，新中國(guó)成立以來(lái)就很重視我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展迅猛，早在1996年粗鋼產(chǎn)量就突破1億噸，2018年我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量更是達(dá)到了9.28億噸。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈從礦石到最終用戶使用成型，要經(jīng)過(guò)采礦、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋、成型等諸多生產(chǎn)工序，生產(chǎn)工藝過(guò)程中，伴隨著高溫、高輻射、有毒有害氣體、尾礦渣庫(kù)、有限空間作業(yè)等一系列的安全生產(chǎn)有害因素。

鋼鐵企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)生事故時(shí)往往牽連人數(shù)眾多，危害范圍巨大。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入自媒體時(shí)代，事故傳播速度快，社會(huì)關(guān)注度高，影響更加惡劣。

一、我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型之路與安全發(fā)展的矛盾

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，對(duì)鋼鐵的需求量降低，更加凸顯我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，企業(yè)利潤(rùn)大幅度降低，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)采取有力措施降本增效。與此同時(shí)，各地鋼鐵企業(yè)也紛紛意識(shí)到要主動(dòng)走轉(zhuǎn)型之路，淘汰落后產(chǎn)能爭(zhēng)上新項(xiàng)目，卻忽略了守住企業(yè)安全生產(chǎn)的紅線。例如，2011年10月份，南京鋼鐵股份有限公司淘汰煉鐵廠5號(hào)高爐停爐過(guò)程中發(fā)生鐵水外溢事故，造成了12人死亡，1人受傷。此次事故是南京鋼鐵在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故。

（二）重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生

近年來(lái)，鋼鐵企業(yè)重大安全事故時(shí)有發(fā)生，2008年至2018年我國(guó)鋼鐵企業(yè)群死群傷的重大安全事故如表1所示。

綜合表1分析可知，不同事故類(lèi)型中，火災(zāi)和鐵水外泄事故各1起，死亡24人;排土場(chǎng)垮塌事故1起，死亡45人;而因煤氣泄漏導(dǎo)致的事故數(shù)量多達(dá)5起，累計(jì)死亡63人。因此，冶金煤氣泄漏是導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故的主要因素。

（三）企業(yè)應(yīng)急管理體制不健全、不落實(shí)

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生一般要經(jīng)歷觸發(fā)、失控、升級(jí)和疏散失敗4個(gè)階段，如果有得當(dāng)?shù)陌踩珣?yīng)急措施，即使已經(jīng)觸發(fā)仍能將事故的影響力控制在有效的范圍內(nèi)。例如2018年1月31日貴州省六盤(pán)水市水城鋼鐵公司煤氣泄漏，導(dǎo)致9人死亡，2人受傷。在事故發(fā)生以后，先前抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的兩名工作人員在無(wú)任何防護(hù)措施的情況下盲目施救，導(dǎo)致死亡人數(shù)增加。

二、鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)管理建議

（一）把握矛盾的主要方向，將安全生產(chǎn)與企業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合

當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是唯一的出路，但前提是在轉(zhuǎn)型過(guò)程中嚴(yán)格守住安全生產(chǎn)這條紅線。一要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，從經(jīng)濟(jì)上學(xué)會(huì)算安全賬，明確安全生產(chǎn)事故帶來(lái)的不僅是罰款和停產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失，還包括更加深遠(yuǎn)的企業(yè)負(fù)面形象影響;二要借助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作，從新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、設(shè)備上提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)條件。

（二）緊盯事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故

從歷年來(lái)的數(shù)據(jù)看，煤氣泄漏往往是鋼鐵企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的主要誘發(fā)因素，因此，一要認(rèn)真吸取鋼鐵企業(yè)冶金煤氣各類(lèi)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，分析原因并制定冶金煤氣安全管理措施，在涉及冶金煤氣的工藝環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，納入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理。二要認(rèn)真抓好冶金煤氣的安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育，采用現(xiàn)代新媒體手段，多方位宣傳安全知識(shí)，營(yíng)造一種人人學(xué)安全、講安全的工作氛圍，提高工作人員的安全素質(zhì)，避免盲目施救。

（三）建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急演練規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，把事故遏制在萌芽狀態(tài)

首先，鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理預(yù)案，按照國(guó)家編制應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案;同時(shí)按照要求組織好應(yīng)急演練培訓(xùn)。其次，要注重應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)工作，應(yīng)急人才除了應(yīng)該掌握必要的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝和流程的知識(shí)外，還應(yīng)該具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力，對(duì)緊急情況的控制能力、協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力。挑選有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成應(yīng)急管理小組，合理安排每個(gè)工種與車(chē)間班組的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急人才，建立專(zhuān)常兼?zhèn)涞膽?yīng)急人才隊(duì)伍。再次，要做好應(yīng)急演練工作，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。最后，加強(qiáng)事故處理結(jié)束后的總結(jié)工作，鋼鐵企業(yè)應(yīng)主動(dòng)總結(jié)借鑒已發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理工作，從事故類(lèi)型、原因等方面進(jìn)行深刻總結(jié)和分析，嚴(yán)防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

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