魏小社 侯銀娟 木卜文 楊薇 劉寶琴

摘? ?要：分析了寶雞市種業(yè)發(fā)展現狀，指出了目前存在的問題及困難，并對如何在新形勢下加快寶雞市種業(yè)發(fā)展提出了相應措施及建議。

關鍵詞：新形勢;現代種業(yè);發(fā)展

近年來，寶雞市積極貫徹落實中省有關現代種業(yè)發(fā)展的方針政策，彌補種業(yè)發(fā)展短板，積極探索加快種業(yè)發(fā)展的體制、機制，不斷深化改革創(chuàng)新，使種業(yè)企業(yè)的科研能力和市場競爭力得到提升，種子管理和技術服務水平得以增強。但是隨著現代種業(yè)發(fā)展向縱深推進、農業(yè)供給側結構性改革的深入開展、農產品加工業(yè)的推進、農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展及農業(yè)產業(yè)扶貧工作的需要，面對新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，如何加快種業(yè)發(fā)展成為新的課題。

1? ?現狀

近年來，寶雞市高度重視現代種業(yè)發(fā)展工作，按照中省總體要求制定出臺了《寶雞市人民政府關于加快推進現代種業(yè)發(fā)展意見》《深化種子體制改革實施意見》《2015—2020年現代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，推進了全市現代種業(yè)突破發(fā)展。

一是試驗示范基礎條件逐步改善，主要農作物新品種試驗示范推廣工作成效顯著。根據寶雞市山川塬不同生態(tài)類型，建成岐山國家農作物品種區(qū)域試驗站，陳倉、隴縣、千陽省級農作物品種區(qū)域試驗站，加之市級科研試驗基地，全市試驗基地總面積近66.7 hm2，設施齊全，裝備精良。每年開展100多個新品種試驗示范，承擔了國家及省市大量的品種試驗示范任務，成為全市農作物品種試驗推廣的重要陣地。

二是種子質量監(jiān)管體系基本完善，全市已初步建成市級抽檢、縣（區(qū)）普檢、企業(yè)自檢的縱向種子質量檢驗體系，同地同季種植鑒定和海南異地種植鑒定相結合的橫向檢驗檢測體系，保障了農業(yè)生產用種安全。2018年寶雞市檢測小麥、玉米、豆類、蔬菜類種子樣品128份;多地、多點開展轉基因檢測工作，共檢測樣品6 012份;田間一共抽查檢驗小麥種子“三田”面積3 338 hm2;開展小麥、玉米種子純度田間小區(qū)種植鑒定55份50余個品種。

三是全市種子企業(yè)育繁推一體化顯著推進，科研育種水平不斷提高。寶雞市B證企業(yè)有2家，C證企業(yè)有3家，近年來一共培育審定小麥、玉米、大豆新品種10余個，登記了一批辣椒、甘薯等新品種。

四是全市各級種子管理機構比較健全，業(yè)務指導和技術服務能力日益增強，為發(fā)展現代種業(yè)提供了堅強的組織保證和技術支持。市、縣兩級有種子管理服務機構13個，具有農藝師職稱以上專業(yè)技術人員50余人。

2? ?存在問題

2.1? ?農作物品種展示示范及種子質量檢測監(jiān)管的作物種類較少

目前，寶雞市種子行業(yè)每年引進、試驗、展示、示范新品種達100余個，但種類僅限于小麥、玉米、油菜，按照寶雞市農業(yè)供給側結構性改革“保、減、擴”對農作物品種的要求，依據“保糧食綜合生產能力，調減玉米，擴優(yōu)質小麥、專用玉米、名優(yōu)雜糧，恢復水稻”的目標及觀光油菜、機收油菜發(fā)展需求，展示示范作物種類偏少，不適應農業(yè)供給側結構性改革對品種的要求。同時，全市農作物種子質量抽檢檢測也存在檢測作物種類少的情況，僅做到對小麥、玉米及極少蔬菜種子的質量抽檢，檢測種類偏少，監(jiān)管存在盲區(qū)，仍需加強。

2.2? ?種子企業(yè)規(guī)模小，科研育種能力不強，市場競爭力較弱

截至2018年，寶雞市注冊資金在3 000萬元以上的企業(yè)有2家，注冊資金在500萬元以上的企業(yè)有3家，5家企業(yè)中，民營企業(yè)占4家，相對弱小，存在技術力量薄弱、經營理念落后、自有品種少等情況，抵御市場風險的能力不強，競爭力較弱。因此，寶雞市急需著力打造1～2個育種能力強、生產技術先進、營銷網絡健全、技術服務到位的“育繁推一體化”現代種業(yè)集團，在提升全市供種水平的同時，積極開拓外部市場，擴大寶雞市種子企業(yè)的區(qū)域影響力，增強競爭力，努力建設種子強市。

2.3? ?沒有完全解決推廣“最后一公里”問題

如何把經過試驗示范確定的新優(yōu)良種更快、更好地宣傳到農戶、落實在地頭，缺乏有效的途徑和手段，從某種意義上來說，品種推廣成為企業(yè)間實力競爭的角逐場。

2.4? ?基層種子管理機構普遍缺少推廣專項經費

目前基層種子管理機構主要依靠省級項目支撐，但省級項目覆蓋面有限，部分縣（區(qū)）種子工作開展難度較大。同時，受限于編制和人員進出政策等因素，市縣機構普遍存在專業(yè)結構不合理、專業(yè)技術人員相對偏少的問題，影響相關工作的開展。

3? ?采取措施

面對新形勢，寶雞市種子行業(yè)在“創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調、共享”五大理念引領下，結合農業(yè)供給側結構性改革現實需求，突破常規(guī)發(fā)展思維，創(chuàng)新跨越發(fā)展方式，以加快良種推廣、保障用種安全、發(fā)展壯大現代種業(yè)為目標，全力做好品種試驗、質量監(jiān)管等重點工作，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補短板，推動寶雞市現代種業(yè)上臺階、進位次。

3.1? ?進一步加強展示示范，增加種類，擴大規(guī)模，大力推廣新優(yōu)品種

種子管理部門不僅要依據生產實際和作物種植特點開展新品種示范，而且要組織轄區(qū)企業(yè)開展品種展示，市、縣種子站分別抓好市級、縣級示范展示點，建立起市、縣農作物品種展示示范網絡。品種試驗展示還要聯(lián)合種糧大戶、家庭農場主等新型農業(yè)生產經營主體，發(fā)揮其優(yōu)勢，創(chuàng)新性地開展工作。

積極落實寶雞市農業(yè)供給側結構性改革要求，在做好小麥、玉米等主要農作物品種展示的同時，加強對蔬菜、青貯專用玉米、馬鈴薯、小雜糧、水稻等作物優(yōu)良品種的引進展示，積極引進推廣優(yōu)質強筋小麥品種、優(yōu)質青貯專用玉米品種和優(yōu)質雜糧品種，繼續(xù)注重適宜機械收獲品種的引進和試驗，以適應新的農業(yè)生產發(fā)展形勢。

3.2? ?不斷提升改善試驗示范基礎條件和管理技術水平

一要在積極落實中省項目資金的同時，爭取市級現代種業(yè)項目，每年安排一定資金用于試驗站和示范園基礎設施建設，改善試驗示范條件，做到基地固定、人員固定、經費固定。

二要從試驗方案設計、田間種植管理、調查記載、資料分析等方面，加強對試驗示范人員業(yè)務技能的培訓和學習，做到種植規(guī)范、管理到位、記載標準、總結全面。

三要根據區(qū)域特點，合理布局試驗示范點，合理進行分工，市種子站負責新品種征集引進、制定方案、技術指導、資料匯總、組織觀摩等工作，縣（區(qū)）站負責試驗播種、田間管理、記載、收獲、總結等具體工作，形成市縣一體化的試驗示范模式。

四要結合寶雞國家級農作物品種區(qū)域試驗站建設項目發(fā)展智慧農業(yè)，實施“互聯(lián)網+”現代種業(yè)行動，建立隴縣、岐山、千陽、陳倉4個智慧農作物品種試驗示范點，推廣物聯(lián)網、生產可視化監(jiān)控等技術，開展精準化作業(yè)、精準化控制試驗示范。

3.3? ?加強質量管理，提升種子質量監(jiān)管能力

一要結合現代種業(yè)項目，重點加強種子質量管理工作比較薄弱縣區(qū)的基礎條件和檢測能力，建設縣（區(qū)）站種子質量檢測室，扶持種子企業(yè)開展種子質量自查自測工作，構建以市級檢測為中心、縣級檢測為骨干、企業(yè)檢測為基礎的“能力過硬、布局合理、層次分明”的全市種子質量檢驗體系。

二要按照各級農業(yè)主管部門統(tǒng)一安排，做好春、秋、冬三季種子質量抽檢工作。在市站抽檢的同時，各縣（區(qū)）種子管理站確保對轄區(qū)內所有種子經營門店進行抽查，不留死角。同時，加強種子生產基地的檢查，在小麥、油菜、玉米種子生產關鍵時期，做好田間檢驗工作，從源頭上確保種子質量。

三要積極開展培訓，增強縣（區(qū)）種子站及種子企業(yè)檢驗人員種子轉基因檢測能力。落實屬地管理和企業(yè)主體兩個責任，突出品種選育、種子生產和南繁基地3個重點環(huán)節(jié)，切實加強轉基因農作物品種的檢測和管理，防止轉基因品種的違法擴散。

3.4? ?組織觀摩座談，擴大試驗示范結果的宣傳

新品種展示示范是為了優(yōu)良新品種盡快在生產中推廣應用，產生社會效益。為此，一要做好示范展示點的插標立記，做到標牌位置醒目、內容翔實，讓周圍群眾一看就明白，就能記住品種和技術，起到宣傳作用。二是及時召開品種觀摩會。組織市縣（區(qū)）有關農業(yè)行政和技術單位、供種企業(yè)、制種大戶和制種專業(yè)合作社人員，觀摩新品種展示示范田，座談討論，對品種表現進行綜合預判。近年來，有些企業(yè)舉辦的大密度的品種觀摩也可借鑒。三是及時制定品種布局指導意見并宣傳。把示范中表現突出的新優(yōu)品種納入品種布局意見，促進品種推廣，同時利用宣傳手冊、專題培訓、電視宣講、農業(yè)網絡、手機平臺等多種形式廣泛宣傳，擴大示范宣傳效果。

3.5? ?加大財政資金扶持

《中華人民共和國種子法》第六十三條指出，“國家加大對種業(yè)發(fā)展的支持，對品種選育、生產、示范推廣、種質資源保護、種子儲備以及制種大縣經費扶持?！币虼私ㄗh市級財政每年固定拿出一定資金，用于全市現代種業(yè)的發(fā)展。特別是縣級財政要在保證本級種子管理、執(zhí)法部門運行經費的基礎上，還要拿出一定資金加大對本縣種業(yè)發(fā)展的扶持。

（收稿日期：2019-08-28）