董鳳林

[摘 要] 巡察作為向基層延伸、實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、解決全面從嚴治黨“最后一公里”的有效手段，是國有企業(yè)各級黨組織落實主體責任的具體體現(xiàn)。本文結(jié)合企業(yè)實際，堅持六個強化，在提高認識、組織建設(shè)、體制機制、自查自糾、進駐巡察和成果運用六個方面不斷探索實踐，加強企業(yè)黨的建設(shè)，提升企業(yè)管理水平，充分發(fā)揮了巡察利劍作用。

[關(guān)鍵詞] 巡察 六個強化 利劍作用

中圖分類號：D630.9 文獻標志碼：A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行謀劃，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局。巡視巡察工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在全面從嚴治黨的進程中，發(fā)揮了不可替代的作用，成為國之利器、黨之利器[1]。面對全面從嚴治黨的新形勢，如何結(jié)合企業(yè)特點、準確把握政治巡察定位、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，成為擺在企業(yè)黨組織面前的重要課題。

一、主要工作實踐

黨的十九大以來，國家電投集團江西電力有限公司（以下簡稱江西公司）黨委認真貫徹中央巡視巡察工作部署，緊扣“六個圍繞、一個加強”和“五個持續(xù)”要求，結(jié)合企業(yè)實際，堅持六個強化，在提高認識、組織建設(shè)、體制機制、自查自糾、進駐巡察和成果運用六個方面不斷探索實踐，聚焦關(guān)鍵，精準發(fā)力，充分發(fā)揮了巡察利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

（1）強化學習，在提高認識上下功夫。思想是行動的先導(dǎo)，江西公司高度重視巡察工作，把強化學習和統(tǒng)一思想作為巡察工作的首要任務(wù)來抓。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學。公司班子成員通過黨委會、總經(jīng)理辦公會和理論中心組學習會等深入學習集團公司巡視規(guī)劃和巡察相關(guān)制度，深刻認識到政治巡察是全黨必須遵循的重要制度，是黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化的必然要求，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。二是巡察干部重點學。公司高度重視巡察干部學習教育，組織巡察專題培訓(xùn)，由黨委書記、紀委書記和具有巡視巡察經(jīng)驗的專家授課，使巡察干部明白巡察工作意義、工作方法、工作重點等目標要求。三是黨員干部普遍學。全體黨員通過三會一課、公司網(wǎng)站和微信公眾平臺學習巡察要求，提高了思想認識，增強了工作積極性和主動性。

（2）強化領(lǐng)導(dǎo)，在組織建設(shè)上下功夫。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。公司年初即成立了以黨委書記為組長的黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立巡察辦公室，配備專職人員，明確職責分工，形成了主要負責人抓重點、紀委書記抓日常、分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)同的工作機制，做到巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。二是配置精干巡察組。巡察組由組長、副組長及成員 5—7 人組成，組長、副組長分別由黨性強、原則性強、敢擔當?shù)墓靖笨値?，本部部門負責人，三級單位黨委書記、黨委副書記或紀委書記擔任。三是建設(shè)巡察人才庫。從公司系統(tǒng)精心挑選具有黨建、紀檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、合同管理等相關(guān)工作經(jīng)驗且政治過硬的干部組成了近40人的巡察人才庫，巡察組干部按照新老搭配原則從巡察人才庫中選取。

（3）強化管理，在體制機制上下功夫。一是完善巡察制度。制定巡察工作實施辦法、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和巡察組工作規(guī)則等13項巡察相關(guān)制度，編印了巡察工作手冊，明確工作職責，厘清工作界限，規(guī)范了巡察流程。二是健全了巡察機制。建立了巡察反饋和整改報告機制，建立了巡察組長、副組長臨時授權(quán)制度，即由公司黨委根據(jù)巡察任務(wù)一次一授權(quán)。三是編制了五年規(guī)劃。江西公司按照集團巡視規(guī)劃要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，科學謀劃巡察全覆蓋任務(wù)，計劃五年內(nèi)對所屬18家單位完成兩輪巡察，前三年對所屬單位完成巡察全覆蓋（每年6家單位），后兩年在巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上每年選擇50%的單位開展巡察“回頭看”，或機動專項巡察，全面推進巡察工作向縱深發(fā)展，努力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

（4）強化對標，在自查自糾上下功夫。巡察開始前，組織系統(tǒng)各單位按照公司黨委要求，對照檢查標準，認真自查自糾，形成了公司上下聯(lián)動查問題、齊心協(xié)力抓整改的良好局面，為高質(zhì)量開展巡察工作打下了堅實基礎(chǔ)。一是對照黨建、黨風廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)、選人用人和違反中央八項規(guī)定精神等六個方面，通過具體業(yè)務(wù)現(xiàn)象，把發(fā)現(xiàn)的問題同堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)聯(lián)系起來，著力查找政治意識上的差距。二是對照集團巡視和公司巡察發(fā)現(xiàn)的89項問題清單，進一步查找深層次問題，堵塞制度漏洞，探索建立長效機制。三是對照黨建、黨風廉政和審計專項檢查問題，再次巡回檢查，即知即改、立行立改、真改實改。

（5）強化監(jiān)督，在進駐巡察上下功夫。一是堅持組長負責制。進駐被巡察單位后，巡察組長親自主導(dǎo)、親自謀劃巡察工作，既出思路、出觀點，又定問題、把方向，并核查重要問題線索，充分發(fā)揮了組長“領(lǐng)頭雁”作用。二是堅持分工協(xié)作制。巡察一開始，就明確分工，實行專題小組負責方式，在調(diào)閱、座談、談話、了解、印證和走訪等的基礎(chǔ)上，始終負責一個專題研究并寫出專題報告，對該專題觀點和例證負責到底。三是堅持組辦會商制。巡察辦和巡察組建立聯(lián)動機制，巡察組每周上報巡察情況，遇到重要問題線索和巡察辦共同會商把關(guān)，推動巡察機構(gòu)有序運轉(zhuǎn)。

（6）強化整改，在成果運用上下功夫。一是簽字背書領(lǐng)責任。反饋時，公司派一位黨委委員參加，會上揭短亮丑，點名點事，要求被巡察單位黨組織認真落實主體責任，領(lǐng)導(dǎo)干部切實把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，及時制定整改方案，按時上報整改進度情況和主要負責人組織落實情況報告。二是臺賬銷號嚴整改。被巡察黨組織要根據(jù)反饋意見，建立問題清單，堅持銷號管理，確保反饋意見事事有著落、件件有回音。三是嚴肅問責敲警鐘。根據(jù)巡察情況，公司紀委積極踐行執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，嚴格線索處置和案件審理，堅持約談問題反映較多的單位主要負責人，及時提醒敲打，督促整改落實，使被巡察單位較短時間出現(xiàn)明顯進步，充分發(fā)揮了巡察發(fā)現(xiàn)問題并形成震懾的作用。四是堵塞漏洞建制度。對巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，深刻剖析原因，從體制機制上查不足、尋漏洞，注意抓早抓小，堵塞制度漏洞，建立長效機制，使巡察成果得到充分運用，發(fā)揮最大效用。

二、主要工作成效

江西公司巡察工作按照分步實施、全面覆蓋原則，堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，全面體檢，切實發(fā)揮政治巡察利劍作用，取得了不錯成效。

（1）深化了對政治巡察的認識。通過政治巡察，使公司系統(tǒng)黨員干部受到了黨性洗禮，提高了政治站位，對巡察有了更系統(tǒng)的認識，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提升了企業(yè)管理水平。

（2）解決了一些長期困擾企業(yè)、職工群眾反映強烈的問題。10家單位巡察共列出問題清單728項，發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)檢查沒有發(fā)現(xiàn)的問題，解決了一些長期困擾企業(yè)、職工群眾反映強烈的問題，增強了職工群眾獲得感。經(jīng)過政治巡察，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子政治意識，執(zhí)行力明顯增強，職工精神面貌得到較大改觀。

（3）扎實推進了機制建設(shè)。通過巡察，基層單位完善制度500余項，涉及干部管理、招投標管理、物資管理和工程管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊了制度短板，完善了工作制度，規(guī)范了企業(yè)管理。

（4）培養(yǎng)鍛煉了干部隊伍。通過抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作，精心培養(yǎng)鍛煉，不僅有效解決了巡察力量不足的問題，還為優(yōu)秀年輕干部的成長成才提供了平臺。

（5）摸索積累了巡察經(jīng)驗。通過實踐摸索，加深了對巡察工作的規(guī)律性認識，優(yōu)化了巡察工作流程，掌握了巡察工作方法，完善了巡察體制機制建設(shè)，為進一步推動巡察工作向縱深發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

黨的十九大提出，要健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力。巡察監(jiān)督作為監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，遵循“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”[2]工作方針，發(fā)揮著舉足輕重作用。國有企業(yè)要繼續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化政治巡察工作，按照“四個落實”要求，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證。

參考文獻：

[1]任彥昭.淺談如何加強國有企業(yè)巡視巡察工作[J].河北企業(yè)， 2018（6）：22- 23.

[2]任仲文.《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》黨員干部讀本：堅定不移深化政治巡視[M].北京：人民日報出版社，2017.