摘要：在消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后專業(yè)化建設(shè)發(fā)展趨勢問題值得深入研究，當(dāng)前國外消防專業(yè)化劃分已經(jīng)進(jìn)行成熟階段，同比國內(nèi)消防目前還處于“起步”階段。如何設(shè)計(jì)改制后的應(yīng)急救援能力提升模式，逐步實(shí)現(xiàn)真正專業(yè)化發(fā)展，實(shí)行專業(yè)化救援，是當(dāng)前亟需解決的問題。而解決上述問題的關(guān)鍵是必須立足現(xiàn)有成果，對接國際模式，著力于專業(yè)細(xì)分，整合專業(yè)模塊才能實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)化的長足發(fā)展。職業(yè)化必須抬頭看路，做到與實(shí)俱進(jìn)才能有效開啟消防專業(yè)化的新方向。

關(guān)鍵詞：專業(yè)化;應(yīng)急救援能力;貴州消防

一、研究背景

國家將應(yīng)急管理體系統(tǒng)一規(guī)劃以來，明確在全國建立27支國家級各類專業(yè)救援隊(duì)，證明我國消防專業(yè)化的大門全面打開，國際化救援模式正在向中國傳統(tǒng)救援模式發(fā)起挑戰(zhàn)。2008年汶川地震，全國消防目睹了國際救援組織INSARAG所主導(dǎo)的跨國快速反應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合國救援組織領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯、澳大利亞、日本、香港等地的USAR隊(duì)伍第一時間啟動響應(yīng)機(jī)制，第一時間派出專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。消防部隊(duì)作為第一調(diào)動的救援部隊(duì)趕赴現(xiàn)場，但在救援過程中專業(yè)化的程度與USAR隊(duì)伍相比顯得捉襟見肘。隨著10年的發(fā)展，消防內(nèi)部專業(yè)化的雛形已呈現(xiàn)，從2015年北京總隊(duì)引進(jìn)IRAT技術(shù)到2015年重慶總隊(duì)引進(jìn)IRIA初級技術(shù)，再到從2017年開始安順引進(jìn)水域救援美國IRIA中高級技術(shù)、IRB技術(shù)、繩索RESCUE RESPONOSE技術(shù)，黔東南支隊(duì)引進(jìn)英國IRATA技術(shù)，經(jīng)過2到3年的積淀，在局部地區(qū)為專業(yè)化的道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2019年安順、黔東南相繼開展了全國第二期IRIA急流救援指揮官培訓(xùn)、山地救援SRT技術(shù)，進(jìn)一步引領(lǐng)了專業(yè)化的發(fā)展。

目前我省已經(jīng)建立國家級山岳救援隊(duì)，這成為貴州消防史上堅(jiān)實(shí)的一步。如何以山岳救援隊(duì)為起點(diǎn)，整合貴州消防其他已經(jīng)成型的專業(yè)力量是當(dāng)前至關(guān)重要的一步。按照國際救援USAR隊(duì)伍組建的基本要求，一只綜合性專業(yè)化隊(duì)伍必須具備繩索救援、狹窄空間救援、建筑坍塌救援、水域救援等專業(yè)攻堅(jiān)能力，當(dāng)前救援專業(yè)化建設(shè)已步入快車道，整合、有序、高效、專業(yè)、順應(yīng)時代將是我們專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)牢牢緊扣的主題。

二、保持專業(yè)化救援隊(duì)伍

要保持專業(yè)化隊(duì)伍的長效、良性循環(huán)，必定需要建立與之配套的相關(guān)制度，從基礎(chǔ)待遇、裝備配備、后勤保障、人員甄選等采取有別于普通、高于特勤的方式進(jìn)行流程化管理，主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范。

（一）待遇差異化。根據(jù)情況出臺制定專業(yè)隊(duì)伍的針對性政策性文件，第一時間保障專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、器材，優(yōu)化專業(yè)人員執(zhí)勤費(fèi)用、高危補(bǔ)貼以及崗位性補(bǔ)貼，輪休、年休假制度，差異化專業(yè)人員與普通人員的保障，最大限度實(shí)現(xiàn)人員高標(biāo)準(zhǔn)待遇，提升人員獲得感。

（二）裝備定制化。每年定期定制世界高端裝備，確保專業(yè)人員配備專業(yè)裝備，實(shí)行裝備配備管理單兵模式，將通用裝備配備到個人，團(tuán)隊(duì)裝備配備到專車，實(shí)行出勤備勤裝備專人專管。

（三）培訓(xùn)自由化。各入隊(duì)人員可以依據(jù)政策性優(yōu)化待遇，采取自我加壓、自我選擇的模式，志愿赴外學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施專業(yè)化人員證照“準(zhǔn)入制”原則，將取得相應(yīng)等級國際資質(zhì)證照作為人員入選、晉級基本依據(jù)。

（四）甄選、競選年度化。每年統(tǒng)一對專業(yè)化隊(duì)伍各業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行一次綜合性考核，取得國際救援技術(shù)相關(guān)證照人員實(shí)行晉階考核，對指揮及技術(shù)性崗位進(jìn)行定時輪換，隨時保持專業(yè)隊(duì)伍活力。

（五）交流常態(tài)化。與國內(nèi)外政府、民間專業(yè)救援力量簽訂交流合作機(jī)制，每年定期派員赴國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、場所進(jìn)行交流性學(xué)習(xí)，定時參加國內(nèi)外各種救援賽事，全面提升救援理念和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（六）職級晉升專屬化。建立專業(yè)隊(duì)人員晉級、晉職專屬通道，對表現(xiàn)優(yōu)異干部、消防員實(shí)行到年限優(yōu)先提拔，強(qiáng)化優(yōu)秀晉級交流。

（七）救援能力等級化。救援技術(shù)日新月異，要長期建立專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)必須設(shè)立合理的技術(shù)晉升制度，就目前而言，在應(yīng)急部還未建立實(shí)體救援體系前可學(xué)習(xí)國外設(shè)置技術(shù)證照等級制度，由總隊(duì)頒發(fā)國內(nèi)通用救援技術(shù)證照（建議總隊(duì)可試行），實(shí)行持證上崗制度，而后在相關(guān)證照期限內(nèi)，由總隊(duì)指定地點(diǎn)組織開展高階培訓(xùn)，以期達(dá)到培養(yǎng)高層次專業(yè)指揮人才的目的。

專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)性的細(xì)分是綜合性隊(duì)伍建設(shè)的基石，近年來在全國范疇內(nèi)對專業(yè)隊(duì)意識較強(qiáng)的隊(duì)伍有北京、重慶、廣東、廣西、海南等總隊(duì)。但是對于上述總隊(duì)而言，重心點(diǎn)僅僅停留在技術(shù)引進(jìn)這種單方面認(rèn)識上，沒有從整體性、長遠(yuǎn)性上謀劃，以廣東為例，從2011年引進(jìn)IRATA技術(shù)后并未對其他國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)及深化，并派員赴國外學(xué)習(xí)USAR課程，后續(xù)專業(yè)化的發(fā)展時至今日并未有太多進(jìn)展，造成一個良好的專業(yè)化開端“胎死腹中”?？v觀當(dāng)前我總隊(duì)專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，要建立一支專業(yè)細(xì)分、能力出眾、快速機(jī)動的專業(yè)化隊(duì)伍，且符合當(dāng)前國家應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)及相應(yīng)響應(yīng)框架，就要求我們必須邁出實(shí)質(zhì)性跨越的一步。

如今，很多內(nèi)部的隊(duì)伍還對專業(yè)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)停留在稱謂上的認(rèn)識，單純的將專業(yè)化定性為普通訓(xùn)練強(qiáng)度的加大，或?yàn)楸任涠任涞募袕?qiáng)化訓(xùn)練，更有甚者將攻堅(jiān)組任命為專業(yè)隊(duì)，專業(yè)建設(shè)僅僅以人員委托培訓(xùn)或接受完短期專業(yè)培訓(xùn)的傳、幫、帶，希望這些短期培訓(xùn)苗子會最終帶來理想化的專業(yè)性，殊不知理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。久而久之短期的培訓(xùn)就演變成長期的百無聊賴，最終消失在時間的長河里。

我們用數(shù)據(jù)來分析一下，按照 “90=65”效能遞減法則，暫時擺脫環(huán)境、裝備、國際救援概念的轉(zhuǎn)變等等客觀限制，學(xué)成歸來的學(xué)院成功輸出了專業(yè)化理念的90%，學(xué)員天資聰穎、刻苦認(rèn)真最終取得了90分的好成績，也就是說我們可以理論上認(rèn)為他掌握了90%的90%，當(dāng)這個種子學(xué)員回到自己的基層單位開始傳授他學(xué)到的理念和知識。理想化的結(jié)果是，他成功地輸出了他理念和知識中的90%，向他學(xué)習(xí)的指戰(zhàn)員也掌握了這90%中的90%，現(xiàn)在這些消防員通過這種逐級傳幫帶的方式，掌握了這個特別救援技術(shù)課程應(yīng)該掌握知識的90%的90%的90%的90%=65%（90x0.9x0.9x0.9），最后就演變?yōu)榧夹g(shù)的傳承而已，而理念的傳遞只能起到一般的效果。

從上述分析得出，一個良好的循環(huán)系統(tǒng)不是單一個體的傳遞，整體的學(xué)習(xí)才是防止技能衰減的真正途徑，在對專業(yè)化的實(shí)質(zhì)性認(rèn)知上也是同樣的道理，認(rèn)知的認(rèn)知最后只能是說起來重要，做起來次要。正所謂“一引其綱，萬目皆張”，縱觀現(xiàn)在貴州總隊(duì)已經(jīng)走在專業(yè)化救援隊(duì)伍的最前沿，以跑步方式進(jìn)入國際救援最高標(biāo)準(zhǔn)行列是今后貴州消防發(fā)展的最終目標(biāo)，IRIA、IRATA等專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入從根本上打破了當(dāng)前救援人員“救援價值觀”，也從根本上打破了隊(duì)伍建設(shè)的未來方向，尋跡之前兄弟總隊(duì)所付出努力，要持續(xù)專業(yè)化發(fā)展必須規(guī)劃USAR隊(duì)伍建設(shè)路線，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，在整合目前所建立國家山岳救援隊(duì)（繩索專隊(duì)）、水域救援隊(duì)（建隊(duì)模式正在整合中）以及重型地震救援隊(duì)（訓(xùn)練屬性后期論述）基礎(chǔ)上申請IEC測評，通過后組建目前國內(nèi)第一支能夠承擔(dān)跨國救援任務(wù)的USAR隊(duì)伍，這不僅僅代表貴州消防救援能力的提升，同時也代表了全國所有救援隊(duì)伍中的最高水平，這將翻開貴州消防史上歷史性的一頁。

參考文獻(xiàn)：

劉文尚.消防應(yīng)急管理救援機(jī)制建設(shè)探析[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)，2012.

朱榮來，吳學(xué)華.淺談消防隊(duì)伍應(yīng)急救援指揮與信息通信現(xiàn)代化建設(shè)[J].新安全 東方消防，2010（12）：68-69.

作者簡介：

李明（1974.5.20—），男，漢族，貴州省貴陽市救援消防支隊(duì)特勤大隊(duì)副大隊(duì)長（支隊(duì)級副職，技術(shù)九級工程師），畢業(yè)于貴州大學(xué)，主要研究滅火救援組織指揮。