黃毓驍

摘要：2015年電子商務(wù)被列為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，在隨后幾年中貴州電子商務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，作為全國(guó)大數(shù)據(jù)主要建設(shè)中心，依托互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)，貴州省城市電商平臺(tái)趨于東部沿海城市發(fā)達(dá)水平，近年工作重心逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的貴州農(nóng)村地區(qū)，未來(lái)的工作重點(diǎn)大扶貧+電商戰(zhàn)略將繼續(xù)深入，農(nóng)村電商已成為2018年貴州十大民生工程之一?；趯?duì)近幾年貴州農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀的分析研究，總結(jié)農(nóng)村電商扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)電商扶貧工作的不足之處并提出可行建議制定有效策略。

關(guān)鍵詞：貴州;農(nóng)村;電子商務(wù);扶貧

引言

近年網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已基本普及，電子商務(wù)成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在貴州地區(qū)，依托于全國(guó)大數(shù)據(jù)中心的建立，貴州電商行業(yè)活躍，商品服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，年交易額屢創(chuàng)新高，銷(xiāo)售增速位居全國(guó)前列，農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)主要電商企業(yè)均已進(jìn)駐貴州農(nóng)村電商領(lǐng)域，在全省經(jīng)濟(jì)總量占有較大比重，有效推進(jìn)社會(huì)主義全面小康建設(shè)。2014年全國(guó)扶貧工作會(huì)議將電子商務(wù)納入國(guó)家扶貧戰(zhàn)略體系，2015年習(xí)近平總書(shū)記視察貴州提出發(fā)展電子商務(wù)是貴州實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略抉擇，電子商務(wù)要與“三農(nóng)”問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新契機(jī)。貴州政府謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記囑托，同年將電子商務(wù)納入大扶貧戰(zhàn)略并在10個(gè)縣建立電商扶貧試點(diǎn)，取得了顯著成效，到2018年上半年，已有7個(gè)市州22個(gè)市、縣（區(qū)）入圍2018年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，為貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)作出巨大貢獻(xiàn)。

1、近年貴州農(nóng)村電商扶貧發(fā)展成效

貴州農(nóng)村電商相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)城市而言起步較晚，在2015年之前農(nóng)村電商主要靠一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人自主發(fā)展，呈現(xiàn)規(guī)模小，地域窄，種類(lèi)少的發(fā)展特點(diǎn)。2015年習(xí)近平總書(shū)記考察貴州，為貴州提出發(fā)展電子商務(wù)是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要指示之后，引起省政府高度重視，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)發(fā)展農(nóng)村電商政策，貴州電商自此進(jìn)入由政府牽頭的高速發(fā)展階段，在首批全國(guó)農(nóng)村電商示范縣中貴州就有8個(gè)縣進(jìn)入名單。

2015年省政策印發(fā)《貴州省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案的通知》，《通知》選取省內(nèi)10個(gè)縣作為農(nóng)村電商扶貧試點(diǎn)縣，要求各部門(mén)積極探索電商扶貧業(yè)態(tài)前景，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，爭(zhēng)取將電商扶貧經(jīng)驗(yàn)推廣全省，助力脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)大電商企業(yè)的幫助下，成功搭建起諸如貴電商、黔淘寶、貴農(nóng)網(wǎng)等本土電商平臺(tái)，覆蓋88個(gè)縣（區(qū)）電商服務(wù)點(diǎn)干余個(gè)，取得良好反響，當(dāng)年就交出了3.8億交易額的滿(mǎn)意答卷，為下一步在全省范圍開(kāi)展電商扶貧工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2016年貴州農(nóng)村電商正式在各縣全面展開(kāi)，政府搭建農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊全覆蓋。在2015-2018年間，貴州網(wǎng)民規(guī)模從1222萬(wàn)人提升至3790萬(wàn)人，人均月上網(wǎng)332次，網(wǎng)絡(luò)普及率平均以每年超過(guò)50%的速度增長(zhǎng);手機(jī)網(wǎng)民占比從88.4%增長(zhǎng)至98.3%，移動(dòng)智能終端在農(nóng)村基本普及。良好的網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障了電子商務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，截止至2017年12月，貴州人均電子商務(wù)服務(wù)訪問(wèn)天數(shù)9天，訪問(wèn)次數(shù)69次，覆蓋全省所有縣域，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。

2017年上半年，貴州網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額同比增速76%，位居全國(guó)第二，物流時(shí)效增速全國(guó)第一，電子商務(wù)積極助力農(nóng)村地區(qū)黔貨出山，農(nóng)產(chǎn)品簽單4000余份，金額90億元，帶動(dòng)11.19萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)，產(chǎn)品輻射全國(guó)和海外東南亞地區(qū)。

在2018年1月的省十三屆人大一次會(huì)議中，貴州省政府工作報(bào)告指出，將農(nóng)村電子商務(wù)扶貧作為2018年貴州十大民生民事來(lái)辦，擬建設(shè)2500個(gè)農(nóng)村電商扶貧站點(diǎn)。從政府工作報(bào)告可以看出，貴州電商扶貧仍將繼續(xù)推進(jìn)，積極發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

電子商務(wù)的發(fā)展為貴州“三農(nóng)”帶來(lái)巨大變化，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還解決了部分貧困問(wèn)題，吸引人才回流。但貴州電商基礎(chǔ)弱、起步晚的事實(shí)仍不可忽略，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貴州電商扶貧工作還存在一些亟需解決的問(wèn)題。

2、貴州農(nóng)村電商扶貧面臨的主要問(wèn)題

2.1農(nóng)村電商所需基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，部分山區(qū)稍顯薄弱

貴州是一個(gè)沒(méi)有平原支撐的山地丘陵省份，搭建電商平臺(tái)最基礎(chǔ)要保障通信和電力的持續(xù)供應(yīng)，地勢(shì)相對(duì)平緩的地區(qū)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，但這在偏遠(yuǎn)山區(qū)是一大問(wèn)題。通信方面，網(wǎng)絡(luò)在山區(qū)很難達(dá)到組組覆蓋，同一個(gè)村“村頭有網(wǎng)，村尾無(wú)網(wǎng)”的現(xiàn)象十分普遍，還時(shí)常出現(xiàn)斷網(wǎng)情況，電力供應(yīng)不穩(wěn)定，停電在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，根本無(wú)法正常開(kāi)展電商業(yè)務(wù)工作。同時(shí)貴州農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品大多在山嶺地區(qū)，山路難行，也沒(méi)有配套冷庫(kù)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品因其保質(zhì)保鮮特殊性，如果不能及時(shí)運(yùn)往市場(chǎng)，將會(huì)造成巨大損失。

2.2農(nóng)村物流體系不健全，物流轉(zhuǎn)換水平低

電商物流問(wèn)題主要分為兩個(gè)方面，道路交通和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。道路交通方面，目前貴州村與村、組與組之間大多還是砂石路，路面硬化不足、寬度不夠，無(wú)法滿(mǎn)足大型運(yùn)輸車(chē)輛的行駛條件，村民還需將產(chǎn)品通過(guò)三輪車(chē)、摩托車(chē)運(yùn)到鎮(zhèn)上，再由鎮(zhèn)里統(tǒng)一裝車(chē)，耗時(shí)費(fèi)力。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方面，大多數(shù)物流公司只到縣一級(jí)設(shè)置有服務(wù)點(diǎn)，只有少部分能到鎮(zhèn)，物流系統(tǒng)不健全，離縣城遠(yuǎn)一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)往返一趟服務(wù)點(diǎn)的時(shí)間成本很高，配送服務(wù)也跟不上，“最后一公里”的村級(jí)配送服務(wù)基本處于空白狀態(tài)，退換貨更是一道難題。

2.3農(nóng)村青壯年人口流失嚴(yán)重，留守村民幫扶轉(zhuǎn)化率低

受沿海發(fā)達(dá)城市影響，貴州農(nóng)村大部分青壯年都在外打工，村民人員構(gòu)成主要為老人婦女和兒童。政府開(kāi)展電商扶貧戰(zhàn)略，主要受益主體應(yīng)為青壯年，讓青壯年帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但目前看來(lái)在貧困地區(qū)只有極少部分人受益電商扶貧，對(duì)于大多數(shù)貧困家庭來(lái)說(shuō)，電商扶貧對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況并未改善。農(nóng)村地區(qū)家中大事主要為老人做主，老人觀念守舊，對(duì)新事物接收慢，抵觸情緒強(qiáng)烈，這是對(duì)電商發(fā)展的一大障礙。年長(zhǎng)農(nóng)民的交易模式是精挑細(xì)選，要看得見(jiàn)摸得著，以現(xiàn)金交易為主，而電商與他們傳統(tǒng)購(gòu)物方式相背，若沒(méi)有他們的年輕親屬推廣，很難改變他們的交易模式。而且老人也沒(méi)有自主開(kāi)展電商的能力，技術(shù)人員不可能在村中安家落戶(hù)，一但技術(shù)人員離開(kāi)，那么搭建的電商平臺(tái)也會(huì)隨之消散。

2.4農(nóng)村電商人才匱乏，不足以滿(mǎn)足電商基本運(yùn)營(yíng)需求

電商在城市發(fā)展如火如荼，人才供過(guò)于求，但在農(nóng)村地區(qū)卻十分短缺。發(fā)展電子商務(wù)需要一定的知識(shí)水平，從技術(shù)、管理到營(yíng)銷(xiāo)、美工再到設(shè)計(jì)、客服都需要經(jīng)過(guò)一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)還要了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，產(chǎn)品行情。一方面年輕人雖容易學(xué)成掌握，但寧愿留在城里面打工也不愿意回到環(huán)境物質(zhì)匱乏的農(nóng)村生活，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在城市就有很好的工作待遇，不愿去農(nóng)村生活工作，使得農(nóng)村電商人才缺乏。另一方面留守農(nóng)村農(nóng)民大多老邁，文化水平低，對(duì)外界并不關(guān)心，很多人連計(jì)算機(jī)都不會(huì)使用，政府組織幾天的簡(jiǎn)短培訓(xùn)根本不足以使他們掌握電商運(yùn)營(yíng)技能，農(nóng)村電商工作也就難以開(kāi)展。

3、貴州農(nóng)村電商扶貧策略

3.1完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電商扶貧硬件環(huán)境

加大偏遠(yuǎn)山區(qū)電力、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營(yíng)商提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率，在寬帶無(wú)法接入的地方盡量集中建設(shè)通訊基站，保證4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)駐到戶(hù)。政企聯(lián)合整合物流行業(yè)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，實(shí)地考察將快遞服務(wù)站建在多村鄰近的位置，便于搭建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。探索新型配送模式，可以鼓勵(lì)寄取貨物的村民兼職臨時(shí)配送員，寄取貨物時(shí)也能代辦其他人的貨物，可采取按件計(jì)費(fèi)，有效減少人工成本，同時(shí)村民對(duì)附近生活環(huán)境熟悉，提升了時(shí)效性，打造高效快遞物流體系，有效解決村級(jí)物流問(wèn)題。

3.2構(gòu)建以縣為主鎮(zhèn)為輔的農(nóng)村電商服務(wù)體系，確保精準(zhǔn)推進(jìn)到村

縣級(jí)服務(wù)中心除了要管縣一級(jí)的電商平臺(tái)，還有管下一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站也要負(fù)責(zé)各個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的管理。省事統(tǒng)籌，縣一級(jí)負(fù)責(zé)招商引資，引進(jìn)知名電商企業(yè)，幫扶本土電商協(xié)會(huì)，整合資源建立本土化電商平臺(tái)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的電商扶貧工作站，提供統(tǒng)一培訓(xùn)，并要求上級(jí)技術(shù)人員要定期駐村現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。村級(jí)至少配備一名信息技術(shù)員，負(fù)責(zé)日常管理，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)電商渠道購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售生產(chǎn)資料，培養(yǎng)農(nóng)民電商意識(shí)。對(duì)實(shí)在沒(méi)有能力接觸電商的困難農(nóng)民，提供農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代銷(xiāo)服務(wù)，滿(mǎn)足他們的生產(chǎn)生活需求。

3.3探索“三位一體”發(fā)展模式，促進(jìn)三方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

開(kāi)展電商服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村合作社、小農(nóng)個(gè)體戶(hù)深度合作，形成發(fā)展綜合體。電商服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)，提供銷(xiāo)售渠道和農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)村合作社與小農(nóng)個(gè)體戶(hù)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，三者有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)供銷(xiāo)一體，緊密合作又各司其職互不干涉，也促進(jìn)了農(nóng)村“三變”改革，發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)扶貧的積極作用。政府、企業(yè)與農(nóng)民三方聯(lián)動(dòng)，政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，宏觀調(diào)控把握方向，保護(hù)農(nóng)民預(yù)期收益不受損害，企業(yè)提供市場(chǎng)情報(bào)，輔助服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民完成銷(xiāo)售推廣，可同時(shí)從政府和農(nóng)民手中得到部分收益回報(bào)，農(nóng)民按照電商企業(yè)的要求專(zhuān)注生產(chǎn)，三方分工明確協(xié)同發(fā)展。

3.4建立農(nóng)村電商人才引入及培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

政府可與電商企業(yè)協(xié)商，制定優(yōu)惠政策從大企業(yè)引進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，每月花一周左右時(shí)間進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接參與電商扶貧工作，有效指導(dǎo)基層電商扶貧工作人員的工作開(kāi)展，還可通過(guò)政策優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式吸引外出電商人才回歸。培訓(xùn)分為基層政府人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)工作。政策部門(mén)人員可以與引進(jìn)的電商企業(yè)合作，定期到企業(yè)中接受培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)人員除了自主網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，還可與引進(jìn)駐村的電商專(zhuān)業(yè)人才面對(duì)面直接交流，及時(shí)掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài);選擇部分學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，對(duì)電商感興趣的農(nóng)民進(jìn)行本土化人才培訓(xùn)，組織他們到企業(yè)中學(xué)習(xí)，成為村中帶頭模范，積極引導(dǎo)電商在村民之間的普及推廣。

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