楊慧穎?朱怡

摘 要：隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)開放的安全性成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，本文主要結(jié)合當(dāng)今政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展實(shí)際，提出了合理的防范策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)安全；數(shù)據(jù)開放；數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)

一、制定國家級(jí)法律法規(guī)，頒布有針對(duì)性的法律法規(guī)

政府?dāng)?shù)據(jù)開放建設(shè)的健康發(fā)展的基礎(chǔ)是具有統(tǒng)一、全面的政策性文件。通過對(duì)國外政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，它與相對(duì)完善的法律，法規(guī)和政策密不可分?？傮w來看，我國目前的對(duì)開放數(shù)據(jù)的管理?xiàng)l例缺乏針對(duì)性，內(nèi)容分散定義廣泛。這就要求我國政府應(yīng)盡快頒布符合中國國情的具有針對(duì)性的有關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的法律法規(guī)。制定中國政府?dāng)?shù)據(jù)開放的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)必須開放的數(shù)據(jù)類型和形式作出詳細(xì)規(guī)定，為開放政府?dāng)?shù)據(jù)作出策略性指引。以中央政策為指導(dǎo)，結(jié)合地方政府?dāng)?shù)據(jù)建設(shè)實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策性文件，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放建設(shè)良性發(fā)展。政府?dāng)?shù)據(jù)開放的根本保證是國家數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)，必須出臺(tái)專門的法律法規(guī)來對(duì)國家機(jī)密和公民的基本權(quán)益提供保護(hù)。

二、建立專門的政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理組織

作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)施必須在國家層面進(jìn)行。因此，為確保政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作的順利進(jìn)行，有必要建立一個(gè)專門的政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理組織，對(duì)各級(jí)政府的數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。政府?dāng)?shù)據(jù)的開放包括中央和地方、中央各部門之間以及地方政府之間的跨部門和不同級(jí)別的管理，工作復(fù)雜。我國應(yīng)借鑒英美等國的政府?dāng)?shù)據(jù)開放成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立國家層面的針對(duì)性的管理組織，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)溝通，引入可用于促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)制度化的解決方案。數(shù)據(jù)的整理、收集、平臺(tái)維護(hù)。此外，專門化的政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理組織能夠規(guī)避傳統(tǒng)行政文化下層級(jí)部門之間的信息孤島現(xiàn)象，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放進(jìn)行監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。

三、推進(jìn)政府開放數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量

政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)在政府?dāng)?shù)據(jù)開放運(yùn)動(dòng)中起到尤為重要的作用建立政府大數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，促進(jìn)政府公共服務(wù)公開透明。對(duì)開放大數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分類統(tǒng)一，做到科學(xué)的數(shù)據(jù)共享。

1.建立統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放門戶平臺(tái)

對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合規(guī)劃、共建共享以及開放共用可以提升數(shù)據(jù)平臺(tái)整體運(yùn)作能力。根據(jù)我國政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)存在的問題來看，應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：首先，將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌整理，處理好，各部門或不同層級(jí)之間的重疊數(shù)據(jù)；其次，設(shè)計(jì)快捷方便的搜索功能和下載功能，支持空白搜索，無需強(qiáng)制注冊(cè)；第三，在平臺(tái)的首頁上設(shè)置各種在線新應(yīng)用服務(wù)，如數(shù)據(jù)分析，使用戶可以直接獲取數(shù)據(jù)分析結(jié)果。

在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè)過程中，根據(jù)建設(shè)進(jìn)程采取針對(duì)性措施：第一，加快尚未建設(shè)數(shù)據(jù)開放的地方政府的建設(shè)進(jìn)程，順應(yīng)時(shí)代潮流，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放以此發(fā)展經(jīng)濟(jì)；第二，針對(duì)用戶反饋，對(duì)已經(jīng)建設(shè)的政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站進(jìn)行功能改進(jìn)，提升用戶滿意度，保證政府?dāng)?shù)據(jù)開放的管理工作有序進(jìn)行。

2.提高政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站平臺(tái)的數(shù)據(jù)質(zhì)量

首先，數(shù)據(jù)集來源范圍廣。政府?dāng)?shù)據(jù)開放只有各部門充分參與，才能最大程度挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。為了保證證數(shù)據(jù)來源的完整性和全面性，要求負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的部門與其他部門進(jìn)行良好的互動(dòng)交流，從而調(diào)動(dòng)起其數(shù)據(jù)共享積極性，擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)開放的范圍。

其次，擴(kuò)大數(shù)據(jù)范圍和總量。以紐約市為鑒，在國家層面的政府?dāng)?shù)據(jù)網(wǎng)站建設(shè)前進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)計(jì)劃需要分階段進(jìn)行開放的數(shù)據(jù)，逐步擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)開放的數(shù)量質(zhì)量以及范圍，逐漸開放不涉及國家數(shù)據(jù)安全及個(gè)人隱私的所有數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

第三，制定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式規(guī)范。統(tǒng)一對(duì)政府所擁有的海量數(shù)據(jù)通過信息技術(shù)進(jìn)行加工處理，使格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并對(duì)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存格式進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定，改善數(shù)據(jù)“碎片化”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的統(tǒng)一整合和高效共享，提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)給公眾。

第四，數(shù)據(jù)更新具有持續(xù)性。按照相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府對(duì)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行更新與維護(hù)，調(diào)動(dòng)用戶開發(fā)下載的積極性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。各個(gè)地方政府根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.優(yōu)化互動(dòng)交流促進(jìn)多方參與及合作

交互式溝通是直接了解公眾數(shù)據(jù)需求和對(duì)網(wǎng)站滿意度的重要途徑。要深入了解公眾對(duì)開放數(shù)據(jù)的需求，就要通過互動(dòng)交流平臺(tái)來完成，存在于政府與公眾之間在線式的互動(dòng)交流，能夠在第一時(shí)間過得公眾對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放中數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)參與式互動(dòng)，對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)起到推進(jìn)作用。

政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作不僅要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，更需要多方參與協(xié)調(diào)運(yùn)作。在提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放性和受益群體的覆蓋范圍，建立多方參與的開放政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)。

四、結(jié)論

加快我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放的進(jìn)程，提高全社會(huì)開放數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的水平和效率，進(jìn)而提高我國的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施；首先，政府應(yīng)提出全國性的政策法規(guī)，下發(fā)到各級(jí)政府去實(shí)行相關(guān)的管理辦法，針對(duì)國家信息安全和個(gè)人隱私應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律條例。其次，要建立全國性的政府?dāng)?shù)據(jù)開放專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)。最后，要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)，提高政府開放數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化互動(dòng)交流促進(jìn)多方參與及合作，避免各自為政的現(xiàn)象。

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