何靜

摘要：城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡發(fā)展的重要原因，便是在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的二元化制度。本文中筆者根據(jù)自身的實踐和感悟，從城鄉(xiāng)義務(wù)教育的資源配置不均衡、城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)落后和城鄉(xiāng)教育發(fā)展的價值取向有偏差三方面，簡單對城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡發(fā)展的原因進行了分析和探究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)義務(wù)教育;資源配置;師資隊伍;價值取向

隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展越來越成為人們關(guān)注的熱點問題。然而，目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的教育發(fā)展很不均衡，這對于實現(xiàn)教育的公平公正，促進學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面發(fā)展有著嚴重的阻礙作用?，F(xiàn)實生活中，影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的原因有很多。接下來，筆者將從三方面進行簡單的探究。

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育的資源配置不均衡

當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段資源的配置相對不均衡。城市的教育資源相對較好，尤其是大城市積聚了大量的優(yōu)質(zhì)資源;農(nóng)村的教育資源卻相對缺乏，很多農(nóng)村學(xué)校的資源不僅無法促進教育的可持續(xù)發(fā)展，甚至無法滿足義務(wù)教育階段的基本教育需要。

首先，義務(wù)教育屬于社會公共的教育，相關(guān)的資源理應(yīng)由政府統(tǒng)一的配置。當(dāng)前城鄉(xiāng)教育資源的配置主要采取兩級管理的模式，城市教育的資金由城市負擔(dān)，農(nóng)村義務(wù)教育的資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)。然而，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠比不上城市，由此農(nóng)村學(xué)生的家長需要承擔(dān)很大一部分費用，這是不利于促進農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。其次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金投入存在很多的差異。城市學(xué)校的資金投入很多，往往以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的人才為主;而在農(nóng)村學(xué)校中，由于義務(wù)教育經(jīng)費的不足，往往難以滿足義務(wù)教育的需要。隨著城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展趨勢的增大，如果不采取相應(yīng)的措施，城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金的投入就會一直呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢。最后，國家過去十分重視高等教育的發(fā)展，對于義務(wù)階段教育的重視程度不夠。很多城市的義務(wù)教育教育資源，政府部門通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還能滿足義務(wù)教育階段教育的需要。然而，農(nóng)村學(xué)校中由于資源的不足，義務(wù)教育階段往往維持低標準，停滯不前。所以，義務(wù)教育資源配置的不均衡，是影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡發(fā)展的重要原因。

二、農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)落后

學(xué)校中師資隊伍的有效建設(shè)，也是促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要因素。然而，在義務(wù)教育階段，對于教育質(zhì)量不高農(nóng)村學(xué)校而言，往往會遭遇優(yōu)秀教師和青年教師大量流失的狀況，這進一步阻礙了我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

首先，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平的差異，很多農(nóng)校學(xué)校教師的工資水平和教學(xué)條件相對比較惡劣。同時在福利待遇方面，城鄉(xiāng)學(xué)校教師之間的差距也相對較大。因此，很多農(nóng)村教師往往難以堅持長時間教學(xué)，他們比較向往到城市學(xué)校中任教，這給農(nóng)村義務(wù)教育帶來了很大的打擊。其次，由于農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模較小，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師的編制較少，所以很多農(nóng)村學(xué)校的教師往往以代課教師的身份進行教學(xué)。同時，農(nóng)校學(xué)校的學(xué)科教師配置也遠遠不足。很多教師往往兼任多門學(xué)科的教師，平時的工作量很大，休息時間難以保障。這也是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校對于優(yōu)秀教師吸引力嚴重不足的重要原因。再次，由于農(nóng)村義務(wù)學(xué)校教育經(jīng)費的嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)校學(xué)校的教師比城市學(xué)校教師獲得培訓(xùn)的機會相對較少。因此，農(nóng)村學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平相對提升較慢，隨著時間地推移，城鄉(xiāng)義務(wù)教育之間的差距會越來越大。所以，農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)落后，也是影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡發(fā)展的重要原因。

三、農(nóng)村教育發(fā)展的價值取向有偏差

目前，農(nóng)村教育發(fā)展的價值取向偏差，嚴重影響了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。由于觀念的差異，很多農(nóng)村家長不重視對孩子的義務(wù)教育。這不僅不利于義務(wù)教育的進一步發(fā)展，還會導(dǎo)致目前農(nóng)村教育質(zhì)量的逐漸下滑。

首先，在較為偏僻的農(nóng)村中，由于人們思想的落后，廣泛流傳著教育無用論的理念。同時，由于農(nóng)村教育的投資較大，以及現(xiàn)代大學(xué)生就業(yè)難的社會現(xiàn)實的影響，很多農(nóng)村學(xué)生家長對教育的投資產(chǎn)生疑惑，結(jié)果導(dǎo)致他們往往不愿對子女進行相應(yīng)的教育投資。因此，在很多的農(nóng)村中，學(xué)生的輟學(xué)率居高不下，農(nóng)村義務(wù)教育的前景慘淡。其次，在農(nóng)村中，城市教育取向的價值觀念長期存在。一些重視子女教育的家長，往往有著選擇優(yōu)勢學(xué)校的觀念。他們往往片面地認為農(nóng)村教育是絕對落后于城市教育的。在他們的眼中，城市學(xué)校中優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件、師資水平和校園環(huán)境會對孩子的成長有著積極地影響。因此，很多的農(nóng)校家長想方設(shè)法將子女送入城市學(xué)校中。結(jié)果，農(nóng)村教育質(zhì)量得不到有效的提高。這也是影響城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡發(fā)展的重要原因。

總之，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，是實現(xiàn)教育公平的重要舉措，對于構(gòu)建和諧的社會有著重要的作用。因此，為促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，我們有必要仔細研究阻礙城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的原因，為今后采取有針對性的措施做好準備，從而有效縮小城鄉(xiāng)教育差距，進而有效提升我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育的整體水平。