毛奎

摘要：電力企業(yè)的發(fā)展速度不盡相同，各企業(yè)要抓住自身發(fā)展的形勢和優(yōu)勢，不能自大，建立適合自己發(fā)展的招投標(biāo)管理方式和制度。在投標(biāo)工作中，要做到透明、公正的管理和考核。在招投標(biāo)的管理方式上，也應(yīng)不斷創(chuàng)新、勇于變革，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立網(wǎng)站和其他網(wǎng)站的互聯(lián)，使招投標(biāo)工作更加簡化、快捷。

關(guān)鍵詞：電力公司物資;招投標(biāo)管理;措施

引言

電力企業(yè)必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，堅定不移地把現(xiàn)代化的物資招標(biāo)管理方式推行應(yīng)用，并把招標(biāo)管理的手段不斷地推陳出新，以此來促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。為達(dá)到電力公司招投標(biāo)工作的公平、公正、公開化，電力公司要不斷創(chuàng)新物資招投標(biāo)管理的管理方式，不斷學(xué)習(xí)信息化、電子化的技術(shù)管理，招投標(biāo)工作的全部過程進(jìn)行時刻監(jiān)管，形成完善的管理體系，從而提高管理水平，提升物資采購效率。1 電力物貨招投標(biāo)管理過程中存在的主要問題分析

1.1電力物資招標(biāo)采購管理的目標(biāo)不明確

由于目前大多數(shù)電力公司在招標(biāo)過程中為了保持較低的成本，而忽視了需要與供應(yīng)商發(fā)展和總成本控制的要求相協(xié)調(diào)，也沒有把重心放在建立更規(guī)范的電力物資招投標(biāo)市場體系，所以傳統(tǒng)的招標(biāo)采購管理目標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。

1.2電力物資招投標(biāo)管理制度不健全

電力物資招投標(biāo)法律法規(guī)不健全，特別缺乏對招標(biāo)人的責(zé)任約束和責(zé)任追究制度，另一方面，對招投標(biāo)中違法行為的處罰力度不夠。目前由于招投標(biāo)公司在市場上較多，相對而言電力物資的招投標(biāo)較少，這會導(dǎo)致招標(biāo)過程中的利益驅(qū)動，呈現(xiàn)出違反法律規(guī)定的現(xiàn)象，將嚴(yán)重制約招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。

1.3電力物資招投標(biāo)管理的流程設(shè)計不規(guī)范

招投標(biāo)管理流程設(shè)計不規(guī)范的主要內(nèi)容包括：（1）前期準(zhǔn)備不足：由于電力物資包括的內(nèi)容五花八門，沒有充分考慮物資和相應(yīng)招標(biāo)方法的分類標(biāo)準(zhǔn);（2）對招標(biāo)信息發(fā)布不規(guī)范，對招標(biāo)文件整體考慮不足;在制作投標(biāo)文件的過程中，不太注意細(xì)節(jié)，書寫不規(guī)范，傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理方法忽視了招標(biāo)文件，審查和備案;（3）在實踐中傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理往往缺乏執(zhí)法資格，這是因為對投標(biāo)資格條件的設(shè)置模糊、不全面，沒有從全面性和專業(yè)性進(jìn)行考慮;（4）一個招標(biāo)項目的運(yùn)作是不明確的：考慮到電力行業(yè)的特殊性，應(yīng)提高急救的采購能力，比如存在不可預(yù)見的自然災(zāi)害天氣的情況下，可以及時到位，提供必要的電氣設(shè)備，對災(zāi)害供應(yīng)提供必要的支持。

1.4電力物資投招標(biāo)過程中各類參與者的管理不規(guī)范

投招標(biāo)過程中各類參與者的管理不規(guī)范主要包括：（1）企業(yè)的計劃管理組織管理不規(guī)范、缺乏監(jiān)管，相關(guān)管理人員為多兼職的財務(wù)人員，缺乏敬業(yè)精神;（2）對招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，這體現(xiàn)在員工的素質(zhì)參差不齊，進(jìn)行招投標(biāo)的程序不規(guī)范和質(zhì)量程序不規(guī)范;（3）供應(yīng)商管理不規(guī)范。由于供應(yīng)商的數(shù)據(jù)不大，管理難度加大;（4）評標(biāo)會員管理不規(guī)范;（5）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理不規(guī)范。

2電力物資招投標(biāo)管理的措施

2.1優(yōu)化招投標(biāo)管理流程

在優(yōu)化招投標(biāo)管理流程時，要做到以下幾點(diǎn)：①實施招投標(biāo)物資分類管理。

按照技術(shù)要求，遵循“從高到底，資金額占用從多到少，物資重要性從大到小”的原則，將全部物資劃分為A，B，C三類管理，同時，將價值高、有關(guān)鍵作用的物資列入重點(diǎn)管理范圍。針對不同種類的物資，采取不同的招標(biāo)方法，比如年度集中招標(biāo)、定期集中招標(biāo)和單項招標(biāo)等。②規(guī)范管理招標(biāo)物資計劃。招標(biāo)計劃要納入具備招標(biāo)條件的項目中，以確保計劃符合公司的實際情況。同時，要加強(qiáng)對計劃的剛性管理，做好計劃管理考核工作，避免招標(biāo)工作出現(xiàn)盲目性和隨意性。③加大對投標(biāo)人資格的預(yù)審力度。招標(biāo)方要嚴(yán)格審查投標(biāo)人技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)、設(shè)備等方面的情況，優(yōu)選出具備較高信譽(yù)度、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有效控制招標(biāo)風(fēng)險。④運(yùn)用綜合評分法評標(biāo)。按照一定權(quán)重計算投標(biāo)報價、技術(shù)標(biāo)響應(yīng)、投標(biāo)單位資質(zhì)和服務(wù)承諾等指標(biāo)，為評標(biāo)提供可靠的依據(jù)。

2.2加強(qiáng)對各方參與者的管理

在管理各方參與者時，要做到以下幾點(diǎn)：①加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理力度。要求機(jī)構(gòu)內(nèi)所有從業(yè)人員都必須有相應(yīng)的資格證書，并且要定期組織他們參加相關(guān)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和專業(yè)水平。同時，要加強(qiáng)對招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，并在此基礎(chǔ)上加大對代理市場非法行為的查處力度，減少甚至杜絕違法行為的發(fā)生。②進(jìn)一步加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。在選擇物資供應(yīng)商時，要全面評價其軟硬件設(shè)施、技術(shù)水平、質(zhì)保體系、供貨能力、環(huán)保措施和售后服務(wù)等，并動態(tài)跟蹤考核其產(chǎn)品質(zhì)量。③有效管理評標(biāo)委員會。管理評標(biāo)專家能夠保證招投標(biāo)活動的公正性和客觀性，有助于提升領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。在此過程中，一方面要嚴(yán)格審查評標(biāo)專家的資質(zhì)，明確評委成員應(yīng)履行的職責(zé);另一方面，可分級、分類管理評標(biāo)專家，根據(jù)招標(biāo)的實際情況選擇相應(yīng)的評價專家。此外，為了提高評標(biāo)專家的專業(yè)水平，應(yīng)組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高其綜合素質(zhì)。

2.3健全招投標(biāo)管理控制機(jī)制

招投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)跟蹤管理招標(biāo)項目的實施過程，建立健全的招投標(biāo)管控機(jī)制，保障投標(biāo)人的權(quán)益，確保物資能夠按質(zhì)、按量、按時交付。要想做到這一點(diǎn)，具體措施有：①構(gòu)建完善的信息反饋機(jī)制，逐步加強(qiáng)與投標(biāo)人之間的溝通和聯(lián)系，全面、系統(tǒng)地收集相關(guān)的反饋信息，一旦發(fā)現(xiàn)有幕后交易等，必須嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，如果有必要，還可移交司法部門。②在健全合同管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對合同履約責(zé)任的監(jiān)督和管理。合同內(nèi)容要規(guī)范、全面、具體，如果有必要，可以聘請資深律師把關(guān)。這樣做，能有效降低合同糾紛案件發(fā)生的概率。③做好合同糾紛的調(diào)解工作。一旦供求雙方在執(zhí)行合同時發(fā)生糾紛，可在正式進(jìn)入仲裁前協(xié)商解決。如果調(diào)解無效，可以按照仲裁法的規(guī)定要求仲裁或直接進(jìn)入相應(yīng)的司法程序。

2.4落實績效考核機(jī)制

電力公司應(yīng)建立包含公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、公司招投標(biāo)管理中心和各供電公司物流服務(wù)分中心在內(nèi)的招投標(biāo)績效評價組織機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)的評價指標(biāo)和評價流程，采取相應(yīng)的評價方法評價招標(biāo)績效。同時，還應(yīng)建立完善的獎懲機(jī)制。評價工作結(jié)束之后，可以根據(jù)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)和各部門的責(zé)任主體獎勵在整個招投標(biāo)過程中發(fā)揮了重要作用的部門和個人，并處罰那些給企業(yè)帶來不必要經(jīng)濟(jì)損失的部門和個人。

3電力物資招投標(biāo)管理的技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，很多電力公司特別注重物資招投標(biāo)管理的創(chuàng)新，在創(chuàng)新過程中，為了能夠全面的體現(xiàn)招投標(biāo)代理系統(tǒng)的內(nèi)外網(wǎng)站系統(tǒng)和離線評標(biāo)系統(tǒng)等各項功能，只能不斷提高招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程和工作管理的技術(shù)，從而建設(shè)電子版招投標(biāo)管理體系，這一體系支撐了投標(biāo)管理工作的效率。電子招標(biāo)管理系統(tǒng)里包括了很多子系統(tǒng)，如項目申報、網(wǎng)上報價、開標(biāo)、評標(biāo)等都進(jìn)入電子化。在招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的管理工作上都運(yùn)用了信息化手段。電子投標(biāo)管理系統(tǒng)有它存在的必要性和功能性。

4結(jié)論

總而言之，電力公司要從自身需求出發(fā)，構(gòu)建完善的電力物資招投標(biāo)管理體系，積極推動招投標(biāo)管理工作向招標(biāo)方式公開化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、保障機(jī)制完善化、管理手段電子化的方向發(fā)展，切實提高物資采購效率。此外，電力公司要在物資招投標(biāo)管理實踐中不斷創(chuàng)新管理方式，積極引入電子化、信息化管理技術(shù)，強(qiáng)化對招投標(biāo)過程的全面監(jiān)管，從而提升招投標(biāo)管理水平，使招投標(biāo)工作更加公平、公正、公開。

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