王亮

摘 要 黨的組織建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨支部建設更是組織建設最為基礎和關鍵的部分，可見，支部建設成果的好壞直接關系到組織建設的成效。

關鍵詞 黨支部 政治功能 重要性 存在問題 路徑分析

習近平同志多次強調(diào)，“基層工作很重要”，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個黨支部織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”，“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”，要“抓實基層支部”①?？梢姡h支部政治功能在整個組織建設中的重要性，同時，也為新時代提升基層黨支部政治功能明確了方向，指明了道路。

一、提升黨支部政治功能的重要性

十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等黨支部織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”②。由此可以看出，提升黨支部的政治功能，是確保黨的路線方針政策及部署在基層生根發(fā)芽，開花結(jié)果的重要保障。

（一）提升黨支部政治功能，是推動黨的各項事業(yè)有序發(fā)展的根本保障

習近平同志在十九大報告中，站在黨和國家全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面地、深刻地闡述了在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和現(xiàn)實問題，創(chuàng)造性的提出了“四個偉大”工程。要讓“四個偉大”工程落到實處，突顯實效，迫切要求各級黨支部全面提升政治功能，使每一個黨支部成為執(zhí)行黨的路線、方針、政策的有力陣地和堅強堡壘。黨支部要想把黨的線、方針、政策貫徹落實到基層隊伍和群眾之中，就必須提升政治功能，在面臨重大問題，抵御重大風險，克服重大困難時，才能堅持正確的政治方向，堅定社會主義道路的前進方向，鼓舞廣大黨員和群眾凝心聚力，為實現(xiàn)“四個偉大”工程而奮斗，充分發(fā)揮黨支部在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進全面建成小康社會，不斷推進實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標前進的道路上戰(zhàn)斗的堡壘作用。

（二）提升黨支部政治功能，是應對黨情國情世情變化的現(xiàn)實需要

十九大報告指出，經(jīng)過長期的努力，中國特色社會主義進入了新的時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，我們黨比以往的任何時期，都要有信心、有能力實現(xiàn)偉大復興的民族夢想。同時，我們黨所面臨的風險與挑戰(zhàn)十分嚴峻。新時代，我們黨所面臨的“四大考驗”是長期的，面臨的“四個危險”也是復雜的。因此，我們黨同國內(nèi)外各種敵對勢力和邪惡勢力之間的斗爭也從未松懈過，尤其是在爭奪群眾、爭奪陣地方面的斗爭更加復雜、更加尖銳，這是一場關系到黨的生死存亡、關系到國家的前途命運的政治斗爭。只有不斷提升黨支部的政治功能，才能在基層牢固樹立黨的陣地意識，同國內(nèi)外各種危及到國家安全、國家建設的破壞勢力做堅決斗爭，同各種危害到黨的領導的敵對思潮做堅決斗爭。因此，必須全面提升黨支部的政治功能，才能推進中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，才能確保黨領導一切。

二、提升黨支部政治功能中存在的問題

新的歷史條件下，基層黨建突顯出新的特點，發(fā)生了新的變化，與此同時，也不同程度的存在一些問題。

（一）凝聚力減弱、戰(zhàn)斗力不強

一是支部班子核心作用發(fā)揮不足。部分黨支部的“四個意識”不強，在執(zhí)行上級決策中存在著不到位、不堅決的現(xiàn)象。在工作任務上，安排多、落實少。任務傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，許多工作任務還停留在上一級組織，沒有真正落實到黨支部。

二是支部班子工作基礎薄弱。在硬件方面，一些基層群眾服務中心規(guī)模小，僅局限于內(nèi)部辦公，不能滿足黨支部應有的政治服務功能。在軟件方面，黨支部活動記錄少，且記錄內(nèi)容不完整，材料檔案管理不規(guī)范，不到位。在投入方面，由于財政支持少，黨支部活動經(jīng)費得不到有效保障，當遇到特殊情況時，只能通過多種道、多樣化籌資。

（二）干部素質(zhì)偏低，管理滯后

一是少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高。認為理論學習和工作關聯(lián)不大。在遇到一些新情況和新問題時，就變得束手無策。此外，還有相當一部分黨員干部作風不實。他們在工作中追求形式主義，不主動深入到群眾中了解群眾的需求和意愿，脫離群眾。

二是少數(shù)黨員干部民主意識不強。黨支部負責人民主意識不強，不能在黨支部內(nèi)部嚴格實行民主集中制，獨斷專行，一些支部內(nèi)部的決議，個人拍拍桌子決定。要么議而不決，決而不行，一群人誰也無法說服誰，民主集中制形同虛設，黨支部無法形成凝聚力。

（三）支部活力不足，執(zhí)行力不強

一是黨員的宗旨意識和理想信念日益弱化。少數(shù)黨員利益觀念日益增強，受到西方市場經(jīng)濟中拜金主義、享樂主義的負面影響，重利益輕奉獻，實用至上，黨員的宗旨意識和理想信念日益弱化，缺乏黨員的責任感和使命感，而忽略了黨員的責任和義務。

二是先鋒模范作用難以發(fā)揮。有些黨支部負責人找不準自己的位置，存在“不給中心的工作增加麻煩，不花黨員太多的時間”的錯誤觀念，他們對黨建設和中心的工作存在模糊認識，缺乏措施上創(chuàng)新，結(jié)果是成績平平。

三、提升黨支部政治功能的路徑分析

習近平總書記強調(diào)，“黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個黨支部織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘；建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮；要強化黨支部織政治功能，使黨支部織有活力、黨員起作用?！雹?/p>

（一）自覺維護黨的領導

十九大強調(diào)：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！雹茳h支部的政治功能不僅體現(xiàn)在要團結(jié)和領導群眾貫徹黨的路線方針政策和重大決策在基層能夠有效實施，更體現(xiàn)在要動員和組織群眾將國家意志和黨的正確主張落實到人民群眾的社會實踐中，轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行為。只有黨支部的政治功能得到充分實發(fā)揮，黨的領導才能在基層得到有效落實，不然黨的領導成了無源之水、無本之木。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活

習近平總書記反復強調(diào)：“工作作風上的問題絕對不是小事?！薄叭绻粓詻Q糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”⑤。推進全面從嚴治黨，提升黨支部政治功能，就必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)積極健康的良好政治生態(tài)。廣大黨員必須認真學習黨章的各項規(guī)定，認真遵守黨章的各項規(guī)定，堅決糾正違反黨的政治生活的錯誤行為，積極營造廉潔自律的良好政治環(huán)境。堅持在思想上政治上以及實際行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使黨支部的黨內(nèi)政治生活成為每個黨員鍛煉黨性、增強悟性的熔爐。

（三）強化黨員宗旨意識

十九大報告中提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”⑥，這賦予了黨支部織更多的職責和任務。目前，我們黨有450多萬個基層組織，擁有8900多萬名黨員。黨支部織遍布全國各個行業(yè)、各個領域、各種人群，處于生產(chǎn)工作的第一線。黨支部是黨的整體工作和黨的戰(zhàn)斗力的基礎。它在團結(jié)和領導群眾，貫徹落實黨的各項任務中起著不可替代的作用。充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢，認真學習近平總書記的重要講話精神，加強廣大黨員和干部的思想政治教育，使廣大黨員和干部堅定樹立崇高的政治理想和政治信仰，才能堅決貫徹落實黨的各項決議。充分發(fā)揮黨支部與群眾的密切關系，努力使黨的正確主張內(nèi)化為群眾的自覺行動，把個人發(fā)展同國家發(fā)展緊密結(jié)合，從而使黨支部真正為黨的各項事業(yè)的有序推進保駕護航。

注釋：

①習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社， 2017：173.

②習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義

偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：65.

③習近平.干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2016：428- 429.

④習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：65.

⑤習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：387.

⑥習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：11.