【摘 ?要】給水工程部門,為了開源節(jié)流、堵塞漏洞及提高安裝工人的工作熱情和干勁,實(shí)施對外預(yù)決算收費(fèi)審核制及施工招投標(biāo)的管理方法。本文將針對這兩個(gè)方面的內(nèi)容展開論述,較為簡明扼要地闡述了給水工程對外預(yù)決算收費(fèi)審核制及施工招標(biāo)制的管理方法,旨在更有效地確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和給水工程施工的進(jìn)度。
【關(guān)鍵詞】給水工程勘察;給水預(yù)算收費(fèi);給水管道安裝;給水工程招投標(biāo);竣工驗(yàn)收;給水決算
前 ?言
本文論述的是針對給水工程實(shí)施的對外勘察預(yù)算收費(fèi)審核制及施工招投標(biāo)的管理方法。
第一個(gè)方面:如何做好給水工程勘察預(yù)決算收費(fèi)審核制的監(jiān)管工作呢?
給水工程勘察配料預(yù)算是審核把關(guān)的第一個(gè)環(huán)節(jié),也是給水工程收入關(guān)鍵的重要的第一環(huán)節(jié),小工程2人以上勘察、大工程多人成組研討設(shè)計(jì)原圖紙共同現(xiàn)場勘察,專人繪制勘測圖、開出配料單;預(yù)算室參照市政工程量定額及單位材料價(jià)格及市場信息價(jià)格,做出預(yù)算書;轉(zhuǎn)入總公司內(nèi)審科復(fù)核并做出工程成本核算,這是對預(yù)算復(fù)核把關(guān)的第二環(huán)節(jié),然后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和班子會研討確定收費(fèi)。
第二個(gè)方面:如何做好給水工程施工招投標(biāo)工作呢?
給水工程施工招投標(biāo)是審核把關(guān)的第三個(gè)環(huán)節(jié),也是給水工程施工費(fèi)用支出關(guān)鍵的第三關(guān),分管勘察預(yù)算的工程人員及內(nèi)審科人員參照預(yù)算書,參照成本核算表;參照供銷科提供的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn);定出標(biāo)底價(jià),報(bào)分管審批把關(guān),報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和工程小組研討確定上下浮動增減多少不計(jì)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),通知工程隊(duì)進(jìn)行投標(biāo),簽訂合同。驗(yàn)收組跟進(jìn)施工進(jìn)度驗(yàn)收工程質(zhì)量和工時(shí)量;繪制竣工圖,做出竣工驗(yàn)收報(bào)告。內(nèi)審科嚴(yán)格審核把關(guān)編制審計(jì)審核報(bào)告,做出決算書,報(bào)班子會研究施工費(fèi)用,這是工程審核把關(guān)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)也是最后一關(guān)。
一、淺析給水工程預(yù)決算收費(fèi)審核制的必要性
某國有給水單位成立了安裝分公司,安裝分公司任命了三位副經(jīng)理,一位A副經(jīng)理分管勘察、預(yù)算、開料;一位B副經(jīng)理分管派工和工地施工;一位C副經(jīng)理分管驗(yàn)收和外圍工作,成立了勘察室(主任及成員總2人)、預(yù)算室(主任兼成員1人)、驗(yàn)收室(主任及成員總2人)目前看似設(shè)立很規(guī)范,且存在著很多管理上的漏洞和亂象,無監(jiān)管和監(jiān)管不力,部分人隨意性很大,沒有獎懲機(jī)制,吃拿卡要現(xiàn)象屢次滋生不斷。那么如何做好大工程的給水工程勘察預(yù)算收費(fèi)的審核監(jiān)管工作呢?
1、現(xiàn)行的做法:
業(yè)主——找A副經(jīng)理聯(lián)系(勘察、繪圖、配料)——預(yù)算室(1人做出預(yù)算)——A副經(jīng)理做出成本核算——報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)減免費(fèi)用——報(bào)班子會議知曉費(fèi)用——A副經(jīng)理通知業(yè)主簽訂合同轉(zhuǎn)賬——B副經(jīng)理填寫派工單通知安裝人員領(lǐng)料施工——勘察室先開材料領(lǐng)取清單,讓倉庫發(fā)料,數(shù)天后再補(bǔ)開材料出庫單,或一次性開出材料出庫單,安裝人員再領(lǐng)一點(diǎn)倉庫減一點(diǎn)——工程完工,安裝人員從倉庫提取領(lǐng)退料單,從預(yù)算室提取檔案資料,轉(zhuǎn)驗(yàn)收室通知驗(yàn)收——轉(zhuǎn)內(nèi)審科按驗(yàn)收單審計(jì)結(jié)算施工費(fèi)用——費(fèi)用報(bào)班子會研究——財(cái)務(wù)支付費(fèi)用——工程資料歸檔。
2、易出現(xiàn)的問題:
給水工程從小到幾千元大到幾百萬的勘察預(yù)算設(shè)計(jì),均無審核、無把關(guān)、無監(jiān)督,也未按規(guī)定的程序從收費(fèi)大廳填寫申請單,轉(zhuǎn)勘察室,而是業(yè)主直接與A副經(jīng)理聯(lián)系勘察繪圖配料,存在先期私下交易合作的問題,業(yè)主為了少交費(fèi)用,就會請客送禮品,讓其費(fèi)用做小,然后再找主管領(lǐng)導(dǎo)商議再次減免費(fèi)用,致使公司兩次蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)算無把關(guān)、勘察自己配料、自己開料,通知施工隊(duì)領(lǐng)料安裝、驗(yàn)收人員完工后好久才進(jìn)行進(jìn)行工地驗(yàn)收,工程完工后已覆蓋,即便到現(xiàn)場也驗(yàn)不到真實(shí)情況,從而無法驗(yàn)出應(yīng)退管材,就起不到真實(shí)把關(guān)作用了,這種目前現(xiàn)行做法存在很大的管理漏洞,是不嚴(yán)謹(jǐn)、不合規(guī)、的管理方式,無審核、無監(jiān)督、無相顧制約的管理方式很容易滋生腐敗現(xiàn)象。
3、解決的方法:
第一種方法:給水工程先期實(shí)行預(yù)決算審核復(fù)核制的辦法。
大廳受理業(yè)務(wù)——勘察室(小工程2人以上,大工程多人成組會審圖紙、現(xiàn)場專人勘察、繪圖、配料),分管把關(guān)——預(yù)算室預(yù)算費(fèi)用、分管把關(guān)——審計(jì)科復(fù)核做出成本核算——預(yù)算審核情況上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和班子會議研究確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)——大廳簽訂供水合同并收費(fèi)——成立獨(dú)立材料室(按收費(fèi)依據(jù)和預(yù)算書開料)增補(bǔ)工時(shí)量按程序操作,分管把關(guān)——施工隊(duì)領(lǐng)料按圖施工——驗(yàn)收室工程進(jìn)度跟進(jìn),做出竣工圖、驗(yàn)收資料——審計(jì)科審核審計(jì)施工費(fèi)用——報(bào)班子會議研究費(fèi)用——費(fèi)用通過后財(cái)務(wù)支付——審計(jì)科工程資料審核完畢歸檔。
第二種方法:針對較小的給水工程的管材實(shí)施用戶領(lǐng)退料,多退少補(bǔ)預(yù)決算審核制的辦法。
大廳受理業(yè)務(wù),工程(勘察人員、預(yù)算人員、決算人員)需多人參加圖紙會審、現(xiàn)場勘察,勘察室繪圖、配料、預(yù)算室預(yù)算、審核、分管把關(guān),預(yù)算詳情及費(fèi)用報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)及班子會批示,大廳通知用戶簽合同并收費(fèi),增補(bǔ)工時(shí)量按程序操作,實(shí)施工程多退少補(bǔ)用戶領(lǐng)退料的方式進(jìn)行工作,用戶自己領(lǐng)料,工程竣工驗(yàn)收,用戶自己到公司退料,審計(jì)科依據(jù)初期勘察及資料進(jìn)行工程決算,增減費(fèi)用審核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)及班子會研究,財(cái)務(wù)收費(fèi)、退費(fèi),也提前預(yù)防了用戶為了省料到市場購買廉價(jià)材料安裝,造成管材質(zhì)量有問題引起漏水現(xiàn)象的發(fā)生,也預(yù)防了施工人員不退材料,驗(yàn)收因各種原因無法跟進(jìn)施工進(jìn)度,不到現(xiàn)場坐在辦公室比著領(lǐng)料單填寫驗(yàn)收單等等情況發(fā)生了,這樣也就避免了一些暗箱操作的小動作了。
第三種方法:給水工程的施工費(fèi)用,實(shí)行招投標(biāo)的辦法。
二、給水工程施工招投標(biāo)的方法
方式:
公司預(yù)算員、分管負(fù)責(zé)人,參照預(yù)算書,參照成本核算表;參照供銷科提供的材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn);定出給水工程的標(biāo)底價(jià);給水總公司內(nèi)審科人員及分管負(fù)責(zé)人審批,各分管負(fù)責(zé)人共同報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)和班子會議臨時(shí)確定管材上下浮動比率標(biāo)準(zhǔn)的多少不計(jì)費(fèi),然后現(xiàn)場通知工程隊(duì)進(jìn)行投標(biāo),價(jià)低中標(biāo),簽訂施工合同,從公司購料施工,竣工驗(yàn)收決算。
方法:
實(shí)施施工全包制,每筆大工程均需招投標(biāo),為了確保管材的質(zhì)量,給水總公司供銷科統(tǒng)一采購材料,中標(biāo)后的施工隊(duì)按公司制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)購買公司的材料,中標(biāo)人嚴(yán)格按圖施工,不得隨意變更工程管網(wǎng)線路,期間施工中的管材增減變更,需要佐證材料作為審核決算的支撐材料,完工退料決算。例如:某一工程施工中標(biāo)價(jià)10萬,期間出現(xiàn)管材變更增減完工后剩余材料約3000元,經(jīng)驗(yàn)收室、倉庫、供銷等工程人員確認(rèn)屬實(shí)是從公司購買的管材后,公司把施工退回的材料費(fèi)用作為獎勵支付給施工隊(duì),內(nèi)審科審核審計(jì)后出具報(bào)告,上報(bào)班子會研究同意后,最終給水工程中標(biāo)后施工隊(duì)的施工費(fèi)用為103000元。
監(jiān)管:
驗(yàn)收組跟進(jìn)施工進(jìn)度驗(yàn)收工程質(zhì)量和工時(shí)量;結(jié)合特殊施工情況實(shí)地拍照測量清點(diǎn)管材和土方工時(shí)量,對有疑慮的隱蔽給水工程的安裝土方進(jìn)行布點(diǎn)開挖、打孔測量核驗(yàn),經(jīng)多方會審確認(rèn)后,繪制竣工圖,做出竣工驗(yàn)收報(bào)告。內(nèi)審科嚴(yán)格審核工程材料的預(yù)、領(lǐng)、退、驗(yàn)、管材數(shù)量做出領(lǐng)退驗(yàn)、預(yù)決算匯總表、嚴(yán)格按照預(yù)算書投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及所有的佐證資料和退料情況來編制審計(jì)結(jié)算報(bào)告,做出決算書,工程決算費(fèi)用報(bào)班子會研究支付。從而確保工程招投標(biāo)預(yù)決算的合理性、規(guī)范化、真實(shí)性,以便后期更完善、更規(guī)范、更科學(xué)的工作。
這樣做的好處:
可以徹底規(guī)避施工多領(lǐng)材料不退料的現(xiàn)象。減少公司材料支出損失,避免了工程小組給某人提高部分工時(shí)量價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),增大支出工程施工費(fèi)用的現(xiàn)象。避免了驗(yàn)收無法及時(shí)到現(xiàn)場查驗(yàn),比著領(lǐng)料單填寫驗(yàn)收單的現(xiàn)象。避免了虛報(bào)工時(shí)量套取公司財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象等等好多弊端均可避免,好多管理漏洞均可堵住了。我們的勘察人員、驗(yàn)收人員等工程人員也有充足的精力時(shí)時(shí)的跟進(jìn)施工進(jìn)度,把關(guān)施工質(zhì)量與工時(shí)量,某些工程人員和部分領(lǐng)導(dǎo)班子人員也不再被牽著鼻子走了,而我們的審計(jì)科人員也不會再經(jīng)常被一些不懷好意的人牽絆著及被不完整的資料所干擾著,可以參與到前期施工中核驗(yàn)先期施工情況,也可以騰出精力更準(zhǔn)確的審核把關(guān)預(yù)決算工程及其它賬目的審核工作。
三、結(jié)論
綜上所述,淺析給水工程預(yù)決算收費(fèi)審核制的必要性及給水工程施工招投標(biāo)的管理方法。文中簡明扼要的在理論上闡述了勘察預(yù)算收費(fèi)的現(xiàn)行做法和易出現(xiàn)的問題及解決的方法,分析了給水工程招投標(biāo)的方式、方法及監(jiān)管的意義。旨在更進(jìn)一步的促進(jìn)給水工程流程程序的規(guī)范、預(yù)決算審核制的合理化、竣工驗(yàn)收的真實(shí)認(rèn)真行、審計(jì)結(jié)算的嚴(yán)肅性,做到誰經(jīng)手誰簽字誰負(fù)責(zé),切實(shí)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,堵塞漏洞,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
作者簡介:
郭曉莉(1969年5月24日),女,漢族,安徽省界首市人,大專,安徽省界首市自來水公司總工程師兼審計(jì)科科長;研究方向:淺析給水工程預(yù)決算收費(fèi)審核制及施工招標(biāo)制的管理方法
(作者單位:安徽省界首市自來水公司)