毛漢碩 吳榮

[摘 要]文章從緊貼農(nóng)村實際確定人才培養(yǎng)目標、制定適切人才培養(yǎng)方案、建立適合質量評價體系等方面闡述了推進農(nóng)村遠程高等教育可持續(xù)發(fā)展的路徑、方法，提出了農(nóng)村遠程高等教育應圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、急需專業(yè)人才培養(yǎng)、智力扶貧路徑創(chuàng)新等方面來促進自身發(fā)展、培養(yǎng)本土化農(nóng)村實用人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村遠程高等教育;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]G72 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）02-0011-04

實施鄉(xiāng)村振興是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[1]。鄉(xiāng)村振興的實施，需要農(nóng)村實用人才的支撐。

農(nóng)村遠程高等教育是利用各種現(xiàn)代遠程教育信息技術手段將高等教育課程資源和學習理念送往基層、農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村培養(yǎng)實用型人才服務的一種新型教育形式。隨著現(xiàn)代遠程教育的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村遠程高等教育在我國也逐步地發(fā)展起來。然而，由于歷史和現(xiàn)實的原因，農(nóng)村遠程高等教育在實際運行中仍然存在著發(fā)展不均衡、公眾對其教育質量滿意度偏低、社會認可度不高、畢業(yè)生服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展能力針對性不夠強等問題。如何解決好農(nóng)村遠程高等教育發(fā)展中的問題，促進農(nóng)村遠程高等教育的可持續(xù)發(fā)展，使其真正成為鄉(xiāng)村振興實施所需農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的重要途徑，成為新形勢下農(nóng)村發(fā)展與變革所需人才培養(yǎng)的重要途徑，為實施鄉(xiāng)村振興提供人才保障，為鄉(xiāng)村發(fā)展振興提供新動能，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、緊貼農(nóng)村實際，確定農(nóng)村遠程高等教育人才培養(yǎng)目標

發(fā)展農(nóng)村遠程高等教育的目的就是要為發(fā)展縣域經(jīng)濟服務、為“三農(nóng)”工作提供智力支持，以農(nóng)村基層學習者現(xiàn)有的社會經(jīng)驗、思想觀念、文化素養(yǎng)等實情為基礎，通過遠程教育手段、系統(tǒng)地培訓學習，達到幫助農(nóng)民提升學歷、增長見識、開拓視野、提高學習能力、增強科技素養(yǎng)，著力為農(nóng)村培養(yǎng)一大批實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的“學得好、用得上、留得住”的生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務型、社會服務型和技能帶動型的農(nóng)村實用人才。為此，要科學定位、緊貼農(nóng)村實際，來確立農(nóng)村遠程高等教育的人才培養(yǎng)目標。

（一）符合黨和國家的方針政策

農(nóng)村遠程高等教育屬于國民教育系列，其人才培養(yǎng)目標首先應符合黨和國家的教育方針政策，積極配合國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署、配合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，為轉變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構變化，推進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展培養(yǎng)急需人才和儲備人才服務，為建設農(nóng)村學習型社會、構建新農(nóng)村終身教育服務體系發(fā)揮重要作用。

（二）培養(yǎng)留得住的農(nóng)村實用人才

農(nóng)村遠程高等教育是面向農(nóng)村基層的遠程高等教育，其培養(yǎng)對象大都是來自基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員、村“兩委”后備干部及廣大基層農(nóng)村有志提升自身文化素質與渴望學習的進步人士，他們來自基層和農(nóng)村，希望學成畢業(yè)后能用所學知識指導農(nóng)村的生產(chǎn)實踐，服務農(nóng)村工作，成為合格的村級管理者、農(nóng)民致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化領頭雁。因而，農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)的是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作人才，是農(nóng)村鄉(xiāng)村本土的、留得住的高級實用人才。

（三）培養(yǎng)學得好的農(nóng)村實用人才

農(nóng)村遠程高等教育的專業(yè)設置、課程要求要適宜農(nóng)村、適應基層學習者。在專業(yè)設置上，要多關注與農(nóng)民生產(chǎn)生活實踐和農(nóng)村工作息息相關的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖類專業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等涉及農(nóng)林牧漁的相關專業(yè);在課程要求上，要把握好“實用性、通用性、夠用性”的原則，充分考慮農(nóng)村基層學員的文化基礎實情和當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平;同時可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)劃尤其是當?shù)氐泥l(xiāng)村振興規(guī)劃，針對地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當前和未來發(fā)展的人才需求，選擇設置一些針對性的課程和具有地方特色的課程;開設一定的選修課，充分滿足基層學員對專業(yè)知識的個性化需求;實行學分制管理，基層學員可以根據(jù)自身情況安排學習進度，保證生產(chǎn)、學習不耽誤。只有在專業(yè)設置上充分考慮了農(nóng)民學員的需求，課程要求和安排上適應了基層學員的學習基礎層次，才能保證基層學員有信心、有興趣完成學業(yè)。

（四）培養(yǎng)用得上的農(nóng)村實用人才

農(nóng)村遠程高等教育在學員完成必須的理論學習基礎上，更要重視學員實際操作能力的培養(yǎng)。農(nóng)村遠程高等教育的理論教學體系和實踐教學體系要相互兼顧，理論學習是基礎，實踐教學更關鍵，不但要突出應用性，更要注重實用性，可將一些技能培訓、職業(yè)證書引入、融合到學歷教育中，實現(xiàn)實用人才的培養(yǎng)目標，凸顯農(nóng)村遠程高等教育職業(yè)技能和地方課程特色。這些特點可以在相關專業(yè)的課程設置上得到體現(xiàn)，如專業(yè)課程設置可分為公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、通識課、拓展課和綜合實踐環(huán)節(jié)等。

二、發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，制定適切的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)目標需要通過與之相適應的人才培養(yǎng)方案來實現(xiàn)。人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標的具體化，是指在一定教育理念和教育理論指導下根據(jù)培養(yǎng)目標，運用一定方式方法與措施而實施的具體培養(yǎng)路徑和策略[2]。人才培養(yǎng)方案是學校實施人才培養(yǎng)工作的綱領性文件，是組織教學活動、實施教學管理和審核學生畢業(yè)資格的主要依據(jù)。農(nóng)村遠程高等教育的人才培養(yǎng)方案要根據(jù)遠程教育的特點、結合基層學員文化基礎實際狀況和他們參加學習的真實目的、圍繞新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的實用人才規(guī)格要求來制定，除了滿足高等教育人才培養(yǎng)方案的一般性原則外，重點體現(xiàn)在以下方面。

（一）立足基層農(nóng)村，轉變人才培養(yǎng)觀念

農(nóng)村遠程高等教育實行的是“面向基層、面向地方、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)辦學”的辦學方針，采用“寬進嚴出”和“完全學分制”的管理制度，其服務對象大都是基層、農(nóng)村的社區(qū)居民，其文化基礎、綜合素質是有別于中心城市學員的，因而要根據(jù)這一群體的特質和特色，以“能學、夠用、實用、有用”為指導思想，發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢和特點，以學員為主體和中心，關注學員學習的過程和能力的培養(yǎng)、綜合素質的提升，讓教學到教育的轉變真正的體現(xiàn)出來，培養(yǎng)適應新農(nóng)村建設的應用型人才，為實施鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。

（二）結合地域經(jīng)濟特點，優(yōu)化課程體系

農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)的是涉及農(nóng)林牧漁類的專科或本科層次的人才，屬國民教育系列，學制兩年，最短業(yè)余學習年限兩年半。支撐這些專業(yè)的專業(yè)知識、能力結構的課程（實踐活動）主要包含文化基礎知識、職業(yè)基礎素質、專業(yè)/職業(yè)能力等幾個大類，每個大類都有不同的層次和具體的要求，每個不同層次要求的實現(xiàn)，需要根據(jù)不同專業(yè)開設相應課程給予支撐。農(nóng)村遠程高等教育的課程設置，可在一定范圍內開設適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的職業(yè)技能課和地方特色課，凸顯課程（實踐活動）的實用性和地方性的特點，特別是課程實踐教學、現(xiàn)場教學、論壇、創(chuàng)業(yè)實踐等形式的實踐教學環(huán)節(jié)要求，更應有豐富多樣的教學形式，以便更好地服務地域經(jīng)濟發(fā)展、滿足農(nóng)村社會發(fā)展對人才的需求。

（三）改革教學組織形式，對接新農(nóng)村建設實用人才培養(yǎng)需求

實行教學組織形式改革，是滿足農(nóng)村遠程高等教育人才培養(yǎng)規(guī)格要求的必然選擇。農(nóng)村遠程高等教育是要為農(nóng)村培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務型、社會服務型和技能帶動型的農(nóng)村實用人才，培育新時代的新型職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)質量、效益和競爭力，因此，農(nóng)村遠程高等教育的教學組織形式既要豐富多彩又要符合教育邏輯性，做到：課程設置要結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;選修課與必修課比例適當;線上線下教育資源相結合;課內教育與生產(chǎn)實踐、社會實踐相融合;既關注課程學習任務的完成，更注重學習習慣的養(yǎng)成、學習能力的培養(yǎng)。

三、遵循人才培養(yǎng)目標，建立適合的質量評價體系

農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)農(nóng)民大學生的質量，關系到這種新型教育形式實施的效果和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)程度， 是教育機構和有關各方十分關注的重大實踐問題。檢驗教學效果和培養(yǎng)質量的重要指標是教育成果，而評價教育成果的標準尺度是人才培養(yǎng)目標，因此，農(nóng)村遠程高等教育人才培養(yǎng)質量的評價，必須根據(jù)其人才培養(yǎng)目標，從學習者的角度對人才培養(yǎng)方式、學習效果進行評價，從專業(yè)專家的角度對教育各個環(huán)節(jié)、過程和效果進行評價，以及從社會各界包括農(nóng)村基層組織（ 用人單位） 對畢業(yè)生質量進行評價等方面入手，針對農(nóng)村遠程高等教育培養(yǎng)實用型人才的目標和農(nóng)民大學生文化基礎薄弱的現(xiàn)實，本著“實際、實用、實效”的原則，構建適合的質量評價標準體系，來監(jiān)督、評價其教育質量。

農(nóng)村遠程高等教育的質量評價要更多關注基層學員學習過程的落實情況、學習習慣的養(yǎng)成程度、學習能力的提高水平，考核基層學員通過學習后在知識水平、技術能力方面的提升是否達到預期的目標、運用所學知識解決生產(chǎn)實踐中遇到實際問題的技能是否能滿足地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。據(jù)此，對農(nóng)民大學生課程學習的考核可由形成性考核和終結性考核兩部分組成。形成性考核即過程性考核，重在關注學員的學習過程，考核學員參與線上線下教學活動情況和參加社會實踐教學活動情況，重視對學員學習過程的評估和評判[3];終結性考核更注重考核學員運用所學理論知識分析和解決實際問題的能力，檢測學員綜合運用知識能力的程度。兩種考核形式結合的評價方式，能最大限度地調動學員學習的主觀能動性，讓學員從被動接受評價轉變成為評價的主體和積極參與者，引導學員向設定的培養(yǎng)目標發(fā)展，培養(yǎng)新農(nóng)村建設真正需要的實用人才。

四、農(nóng)村遠程高等教育服務鄉(xiāng)村振興的深入思考

農(nóng)村遠程高等教育作為農(nóng)村地區(qū)構建學習型社會的重要組成部分，在服務縣域人力資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展中凸顯了功能優(yōu)勢， 為遠程教育服務新農(nóng)村建設積累了能力基礎。隨著網(wǎng)絡信息技術的大發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云存儲時代的到來，農(nóng)村遠程高等教育必將迎來新的發(fā)展契機[4]。實現(xiàn)自身進一步的發(fā)展，更好地服務農(nóng)村人力資源開發(fā)，為實施鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，是農(nóng)村遠程高等教育的戰(zhàn)略選擇。

（一）強化職業(yè)素養(yǎng)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型三種類型[5]。加速推進新型職業(yè)農(nóng)民培育、成長的有效方法是教育培訓。農(nóng)村遠程高等教育作為具有遠程教育特色和職業(yè)教育屬性的高等教育，它既是依托教育信息技術來完成高等職業(yè)教育教學的一種教育形式創(chuàng)新，又體現(xiàn)了為農(nóng)村培養(yǎng)高等實用型專門人才、新型職業(yè)農(nóng)民的社會目標，是把學歷教育和職業(yè)素質提升、技能培訓有機地結合起來的成功之舉。農(nóng)村遠程高等教育更應抓住其在課程設置、學籍管理、教育管理等方面比傳統(tǒng)教育更具靈活多樣性、更能滿足農(nóng)村成人學習者需求的特點和優(yōu)勢，強化職業(yè)素質的培養(yǎng)和提升。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，增設地方特色課程，植入職業(yè)技能培訓，以職業(yè)活動為導向，幫助學員樹立起主體的觀念、開拓創(chuàng)新的觀念、法律的觀念、誠信的觀念，培養(yǎng)學員的科技素質、文化素質、道德素質、心理素質，提升學員發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力、農(nóng)村工業(yè)化的能力、合作組織的能力、特色農(nóng)業(yè)的能力，成為真正的職業(yè)農(nóng)民。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興計劃，加快急需專業(yè)人才培養(yǎng)

農(nóng)村遠程高等教育要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求，進一步完善專業(yè)設置，修訂種植類、養(yǎng)殖類、工程類、經(jīng)管類等涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，建設優(yōu)質資源，強化線上線下的實踐教學，更好更快地培養(yǎng)新農(nóng)村建設急需實用人才。尤其是要針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務，破解鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理過程中存在的專業(yè)人才缺乏的難題， 致力于培養(yǎng)目前農(nóng)村緊缺的、鄉(xiāng)村發(fā)展急需的質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量等方面的有文化、懂技術、會經(jīng)營的高級實用鄉(xiāng)土人才，把農(nóng)村遠程高等教育真正打造成為接地氣、有特色、有實效的實施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)重要陣地。

（三）培養(yǎng)脫貧致富帶頭人，創(chuàng)新智力扶貧新路徑

“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強脫貧群眾獲得感”是實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標之一。聚焦貧困地區(qū)、尤其是深度貧困地區(qū)均能得出“越窮越?jīng)]文化，越?jīng)]文化越窮” 這個產(chǎn)生貧困的深層次原因，要打破這個魔咒，必需發(fā)展貧困地區(qū)各級各類教育事業(yè)，培養(yǎng)本土化實用人才，帶來群眾脫貧致富。農(nóng)村遠程高等教育可以利用其優(yōu)勢，結合地方扶貧教育培訓項目，選拔貧困村“兩委”領導班子成員參加相應專業(yè)的學歷在職教育培訓，應用現(xiàn)代遠程教育為貧困村培養(yǎng)高層次、高學歷、留得住的本土化實用人才，從而大幅度地提升貧困村村干部的文化綜合素質和執(zhí)政能力，增強貧困村“兩委”干部推進村務科學發(fā)展的能力、依法行政的能力、結合黨建發(fā)展村經(jīng)濟的能力以及推進農(nóng)村社會和諧發(fā)展的組織領導能力，夯實貧困村基層組織和基層政權建設，更好地帶領群眾脫貧致富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、脫貧致富奔小康[6]。

五、結束語

農(nóng)村要富、要強、要美，離不開千千萬萬的新型鄉(xiāng)村建設者;鄉(xiāng)村振興需要大量德能兼?zhèn)涞膽眯?、實用型鄉(xiāng)村建設人才，作為農(nóng)村新型人才培養(yǎng)主力軍的農(nóng)村遠程高等教育，要不斷地加強內涵建設，提升服務水平，精準施策，靶向發(fā)力，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”技術人才、新型職業(yè)農(nóng)民，才能發(fā)揮好遠程高等教育在促進縣域經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展和扶貧攻堅中的功能和作用，更好地為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐。

[參考文獻]

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[6]毛漢碩.基于現(xiàn)代遠程教育的智力扶貧模式創(chuàng)新研究[J].成人教育，2015（10）.

[作者簡介]毛漢碩（1966-），女，瑤族，廣西恭城人，廣西廣播電視大學開放教育學院副院長，研究員，研究方向：現(xiàn)代遠程開放教育;吳榮（1964-），女，廣西欽州人，廣西廣播電視大學科研處副處長，副教授，研究方向：現(xiàn)代遠程開放教育。

[責任編輯 時錦雯]