陳文燕

1999年，西湖區(qū)率先在全國(guó)開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐探索，從實(shí)施“名校集團(tuán)化辦學(xué)”到組建“緊密型教育共同體”，再到推行“全域優(yōu)質(zhì)發(fā)展下的‘名校+’模式”，20年來(lái)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索名校集團(tuán)化戰(zhàn)略從理念到實(shí)踐的科學(xué)路徑。

用名校，發(fā)揮優(yōu)秀文化的引領(lǐng)作用?！懊！庇兄渌麑W(xué)校沒(méi)有的教育資源，如名校長(zhǎng)、名教師、優(yōu)秀校園文化、先進(jìn)的教育理念、管理經(jīng)驗(yàn)等。近年來(lái)，西湖區(qū)著力推進(jìn)“新名校培育計(jì)劃”，讓那些通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)長(zhǎng)大成熟的“新名校”，在適當(dāng)時(shí)機(jī)從“母艦”中分離出來(lái)成為“新母艦”，擔(dān)負(fù)起連鎖辦學(xué)帶新?；蚪Y(jié)成緊密型教育共同體等新使命，以此培育更多優(yōu)質(zhì)名校。

賦動(dòng)能，促進(jìn)名校積極主動(dòng)作為。一所新校、薄弱?；蜣r(nóng)村校該由哪所名校來(lái)做“母體”實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，或由哪所學(xué)校來(lái)做緊密型教育共同體的支援學(xué)校，教育局不作強(qiáng)行規(guī)定，而是通過(guò)發(fā)布信息、申請(qǐng)報(bào)名、論證評(píng)估等程序，讓有意愿的名校主動(dòng)加入集團(tuán)化辦學(xué)行列，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“辦一所，優(yōu)一所，強(qiáng)一所”的目標(biāo)。

在西湖區(qū)，名校之所以愿意領(lǐng)銜教育集團(tuán)，除了源于校長(zhǎng)的教育情懷、責(zé)任感和使命感外，更重要的是集團(tuán)化辦學(xué)可以拓展名校的發(fā)展空間。

給空間，提供集團(tuán)足夠的管理自主權(quán)。在實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，西湖區(qū)將教育集團(tuán)的人事權(quán)、干部聘用權(quán)、學(xué)生管理權(quán)等下放給學(xué)校，實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在師資管理方面，教育局只管人事編制，集團(tuán)內(nèi)部副校長(zhǎng)分工、教師招聘、教師調(diào)配等，都由集團(tuán)負(fù)責(zé)。在財(cái)務(wù)管理方面，教育局只負(fù)責(zé)預(yù)算、撥款和監(jiān)管，教育集團(tuán)經(jīng)費(fèi)的調(diào)配使用，教育局只作宏觀調(diào)控。目前，西湖區(qū)共有15個(gè)教育集團(tuán)，包含43個(gè)校區(qū)，總校長(zhǎng)就是掌舵人，全面負(fù)責(zé)集團(tuán)工作，對(duì)集團(tuán)的人、財(cái)、物實(shí)施統(tǒng)一管理。當(dāng)然在實(shí)際工作中，整個(gè)集團(tuán)有一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主監(jiān)督的過(guò)程和機(jī)制。

講科學(xué)，保證優(yōu)質(zhì)教育資源有序擴(kuò)張。西湖區(qū)在推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略過(guò)程中始終遵循科學(xué)發(fā)展的原則，并在多年的工作中形成了“兩個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持尊重實(shí)際，多模式并舉。無(wú)論是實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)，還是建立緊密型教育共同體，名校集團(tuán)化辦學(xué)不追求“名分”，而是注重“實(shí)質(zhì)”上的優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，允許學(xué)校選擇適合自身的最佳發(fā)展模式。二是堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。西湖小學(xué)于2002年和2004年先后接管府苑小學(xué)和文新小學(xué)，并于2005年成立教育集團(tuán)。十年后，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，集團(tuán)讓已相對(duì)成熟的文新小學(xué)脫離集團(tuán)獨(dú)立辦學(xué)，并于同年接管了新校紫萱小學(xué)。

強(qiáng)評(píng)估，推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。質(zhì)量是名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的命脈。擁有相對(duì)統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是提升名校集團(tuán)化戰(zhàn)略質(zhì)量的根本保證。西湖區(qū)在實(shí)踐中總結(jié)出了四條衡量名校教育集團(tuán)辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)：一是集團(tuán)是否建立了統(tǒng)一的質(zhì)量基準(zhǔn);二是教師是否愿意在集團(tuán)內(nèi)學(xué)校自主流動(dòng)任教;三是集團(tuán)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生是否愿意就近入學(xué);四是家長(zhǎng)是否對(duì)集團(tuán)學(xué)校具有較高的滿意度。

除了建立標(biāo)準(zhǔn)，西湖區(qū)還對(duì)參與名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的學(xué)校實(shí)施“捆綁式”績(jī)效評(píng)估。針對(duì)緊密型教育共同體，每學(xué)年末，區(qū)里會(huì)組織專(zhuān)家就支援學(xué)校是否在學(xué)科教研、骨干教師培養(yǎng)等方面對(duì)受援學(xué)校做出相應(yīng)支持并取得一定成績(jī)，共同體雙方是否獲得共同發(fā)展，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)滿意度是否均有所提高等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。同時(shí)建立共同體退出機(jī)制，對(duì)在學(xué)年共同體績(jī)效考核評(píng)估中不合格的，允許雙方解除關(guān)系。而對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)各校區(qū)，也實(shí)施“捆綁式”考核，然后結(jié)合各校區(qū)考核結(jié)果確定集團(tuán)化辦學(xué)考核等級(jí)，并在評(píng)估考核的基礎(chǔ)上，對(duì)考核合格及優(yōu)秀的學(xué)校給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

西湖區(qū)推進(jìn)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略以來(lái)，取得了明顯的成效。其一，有效擴(kuò)充了區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源。其二，有力促進(jìn)了集團(tuán)新老學(xué)校的共同發(fā)展。其三，顯著提升了學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育的比例?！傲x務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)98%”“96.82%的家長(zhǎng)及其他群眾愿意送子女就近入學(xué)”，這些不斷刷新的數(shù)據(jù)，不僅彰顯著西湖區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的成效，而且飽含著老百姓對(duì)在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)美好教育的獲得感、幸福感。