聶云

新航海時(shí)代，世界最大出口國(guó)與第二大進(jìn)口國(guó)的地位使得中國(guó)航海事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，已然擁有全球五分之一的集裝箱船隊(duì)與眾多世界級(jí)的集裝箱碼頭，展示了強(qiáng)勁的航運(yùn)實(shí)力，與此同時(shí)，中國(guó)的拆船業(yè)同樣在業(yè)界占有舉足輕重的地位。隨著2019年中國(guó)正式停止國(guó)際船舶于國(guó)內(nèi)船廠回收?qǐng)?bào)廢，拆船行業(yè)的市場(chǎng)境遇有了新變化。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)品—資源—廢棄物—再生資源”的模式，中國(guó)拆船業(yè)正力圖實(shí)現(xiàn)以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

“無(wú)煙冶金工業(yè)”一度勃興

人類(lèi)的航海史即是船舶的歷史，作為人類(lèi)從事水上活動(dòng)的必要工具，從史前時(shí)代的簡(jiǎn)陋獨(dú)木舟到今天的大型集裝箱船，船只的誕生與發(fā)展幾與人類(lèi)歷史同步。期間不可避免的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，船舶使用壽命本就有限，且可能遭遇自然或人為的毀損，那么，被淘汰出現(xiàn)役的船舶去哪兒了？答案非?，F(xiàn)實(shí)，極少部分具有歷史價(jià)值的船只轉(zhuǎn)進(jìn)了博物館，其余絕大部分船舶的下一步命運(yùn)則是被拆解。

按字面釋義，“拆船”是“對(duì)廢舊船舶進(jìn)行技術(shù)性解體，使之變?yōu)榱闵摪?、廢鋼材、有色金屬材料及可利用的船用設(shè)備、儀器儀表等物資的一種工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)?！币话愣?，拆解船舶可以回收大量鋼材、有色金屬以及尚可利用的機(jī)器設(shè)備。材質(zhì)較好的船板、法蘭盤(pán)等便于改制為各種建材與型材;各類(lèi)廢鋼是非常優(yōu)質(zhì)的煉鋼爐料;各式機(jī)器設(shè)備可被修船企業(yè)作為配件繼續(xù)使用。近些年來(lái)最被看重的當(dāng)屬產(chǎn)生的廢鋼數(shù)量。據(jù)測(cè)算，用廢鋼煉鋼比使用鐵礦石可節(jié)約60%的能源、40%的水，可減少排放76%的廢水、86%的廢氣、72%的廢渣;每多用1噸廢鋼，就可少用1.7噸精礦粉，減少4.3噸原生鐵礦石的開(kāi)采。再以中國(guó)拆船協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年至2017年間，該協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)累計(jì)拆解國(guó)內(nèi)外各類(lèi)廢船3000艘，回收利用黑色、有色金屬等材料達(dá)1800萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少了約5000萬(wàn)噸的原生鐵礦石開(kāi)采和約2000萬(wàn)噸的二氧化碳排放。

自工業(yè)時(shí)代起，拆船業(yè)就與造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)、鋼鐵冶煉處于一條產(chǎn)業(yè)鏈上，且是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系，用專(zhuān)業(yè)人士的話來(lái)說(shuō)，“拆船業(yè)雖處在船舶建造、航運(yùn)、生產(chǎn)、作業(yè)、拆解的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的末端，但確是不可缺少的有效處置廢船資源、承負(fù)船舶產(chǎn)業(yè)鏈末端社會(huì)責(zé)任和生產(chǎn)者延伸責(zé)任的行業(yè)?！?/p>

世界貿(mào)易局勢(shì)多變，航運(yùn)業(yè)隨之起起伏伏，船東們苦于運(yùn)力過(guò)剩，拆船業(yè)卻迎來(lái)大量上游原料?！昂竭\(yùn)衰則拆船興”，航運(yùn)市場(chǎng)的低迷意味著拆船市場(chǎng)的活躍。當(dāng)前全球平均拆船船齡為28年左右，但有觀點(diǎn)較為悲觀地認(rèn)為，全球航運(yùn)業(yè)運(yùn)力過(guò)剩情況加劇的情況始終未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，大規(guī)模閑置運(yùn)力并不劃算，大規(guī)模拆解老舊船舶似乎更加可行，加之更加嚴(yán)苛的環(huán)境法規(guī)與更高的遵約成本，這些都將使拆解的船舶船齡繼續(xù)走低。2015年，全球共計(jì)有861艘船、2303.7萬(wàn)總噸被拆解，相當(dāng)于全球船隊(duì)的2%;2016年是全球拆船史上最繁忙的一年，全年有近4000萬(wàn)總噸船舶被拆解。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球航運(yùn)市場(chǎng)有20%左右的船隊(duì)船齡已超過(guò)15年，將逐年產(chǎn)生大量待拆解船只。

綠色拆解，擔(dān)當(dāng)綠色轉(zhuǎn)型

船舶在拆解過(guò)程中所產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢水與廢氣將造成一定的環(huán)境污染。中國(guó)不僅擁有世界一流的造船廠，也是世界拆船業(yè)領(lǐng)先的大國(guó)，拆船業(yè)規(guī)模與技術(shù)水平位居世界前列，并率先探索并邁進(jìn)環(huán)保時(shí)代。上世紀(jì)80年代，根據(jù)國(guó)務(wù)院《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》，原國(guó)家物資部和中國(guó)拆船協(xié)會(huì)先后制定多條安全環(huán)保拆船的導(dǎo)則和措施;2005年，國(guó)家發(fā)改委頒布世界上首部拆船行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色拆船通用規(guī)范》;2015年，中國(guó)拆船協(xié)會(huì)編發(fā)首個(gè)由拆船國(guó)家自有的、體現(xiàn)綠色拆船理念的《拆解廢船買(mǎi)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)合同》。

“綠色拆解”已成中國(guó)拆船行業(yè)的主旋律，中國(guó)拆船企業(yè)多已實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶的綠色回收，符合國(guó)際上對(duì)安全與環(huán)境的嚴(yán)格規(guī)定。中國(guó)拆船協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝德華指出，“船舶如同其他物質(zhì)產(chǎn)品一樣，具有一定的生命周期，退役后必須進(jìn)行安全環(huán)保拆解，這是目前國(guó)際上公認(rèn)的消除廢船污染環(huán)境的方式。船舶拆解業(yè)是國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分，通過(guò)對(duì)報(bào)廢船舶的回收與安全環(huán)保拆解，使大量的廢船資源得到充分的循環(huán)再利用，防止廢船對(duì)環(huán)境的破壞。同時(shí)，拆船業(yè)也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為‘清道夫’，承擔(dān)著確保港口與航道安全的義務(wù)和責(zé)任?！?/p>

中國(guó)與土耳其及印度、孟加拉、巴基斯坦等國(guó)家是世界拆船業(yè)的主要構(gòu)成力量，5國(guó)年均拆解量達(dá)世界拆船業(yè)總量的9成5以上，其中中國(guó)的年均拆解量保持在20%左右。船東及各國(guó)公認(rèn)的事實(shí)是，五國(guó)之間行業(yè)水平差距較大，中國(guó)技術(shù)水平最高，中國(guó)與土耳其重視拆解過(guò)程中的安全環(huán)保與工人健康問(wèn)題，基本采用碼頭或船塢作業(yè)方式，污染小，事故發(fā)生率低;南亞三國(guó)限于技術(shù)與資金等因素，多采用沖灘方式，效率低下、周期較長(zhǎng)，且污染嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)。但有報(bào)告顯示，雖然弊端多多，但南亞三國(guó)的巨大價(jià)格落差讓擁有綠色拆解能力的中國(guó)拆船企業(yè)在買(mǎi)入待拆船只時(shí)并無(wú)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)進(jìn)口廢船數(shù)量實(shí)際處于大幅下降趨勢(shì)。

2018年4月，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展與改革委員會(huì)、海關(guān)總署四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈進(jìn)口廢物管理目錄〉的公告》，明確將廢船列入禁止進(jìn)口目錄，從2018年12月31日起開(kāi)始執(zhí)行。在業(yè)界人士看來(lái)，為進(jìn)一步防止船舶污染，停止國(guó)際船舶在國(guó)內(nèi)船廠回收?qǐng)?bào)廢是必然之舉，“盡管?chē)?guó)際拆船業(yè)綠色環(huán)保各項(xiàng)公約的出臺(tái)和實(shí)施背后有著各種各樣的力量博弈，但對(duì)拆船業(yè)而言，綠色環(huán)保是應(yīng)該要堅(jiān)持的方向，一方面基于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，另一方面也基于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！薄敖箯U船等固體廢物的進(jìn)口，契合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)要求，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)安全的重要舉措?！?/p>