閆慧霞

摘要：隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷上升。鐵路運(yùn)輸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，但由于傳統(tǒng)鐵路的的出資問(wèn)題導(dǎo)致了現(xiàn)階段的鐵路建設(shè)問(wèn)題成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阻礙”。為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及鐵路工程的持續(xù)發(fā)展，對(duì)鐵路建設(shè)出資問(wèn)題進(jìn)行更新改造具有很重要的意義，合資鐵路是我國(guó)現(xiàn)階段鐵路建設(shè)的主要形式，但合資鐵路在更新改造計(jì)劃管理模式方面存在著一定的問(wèn)題有待改進(jìn)。本篇論文首先對(duì)合資鐵路更新改造計(jì)劃以及現(xiàn)階段常用的管理模式進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，隨后指出了我國(guó)合資鐵路管理模式所存在的一些問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決辦法。希望可以為我國(guó)的合資鐵路發(fā)展起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：合資鐵路;更新改造;計(jì)劃管理

引言

我國(guó)鐵路在近些年發(fā)展的過(guò)程中，鐵路建設(shè)的出資問(wèn)題一直以來(lái)都是一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題。出資問(wèn)題無(wú)法有效的解決，不僅嚴(yán)重影響著我國(guó)鐵路的發(fā)展，更制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步。有效解決合資鐵路更新改造計(jì)劃管理模式所存在的問(wèn)題，是我國(guó)合資鐵路現(xiàn)階段最重要的任務(wù)。

1合資鐵路更新改造計(jì)劃簡(jiǎn)述

鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備更新改造（簡(jiǎn)稱“更新改造”）是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為恢復(fù)已達(dá)使用年限固定資產(chǎn)功能、推進(jìn)科技進(jìn)步、提升固定資產(chǎn)使用性能而進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)，是保障鐵路運(yùn)營(yíng)安全、提高鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力，推進(jìn)節(jié)能減排，改善運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)的重要手段。合資鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備更新改造主要是為促進(jìn)合資鐵路運(yùn)營(yíng)安全和路網(wǎng)整體提升，實(shí)現(xiàn)鐵路安全、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展;其資金主要來(lái)源于合資鐵路固資折舊資金和合資鐵路公司自行籌集的其他資金。

2 現(xiàn)階段合資鐵路更新改造計(jì)劃管理的主要模式

2.1由鐵路建設(shè)公司自主進(jìn)行管理

對(duì)于合資鐵路的管理由公司內(nèi)部根據(jù)鐵路運(yùn)輸任務(wù)和安全還有生產(chǎn)的需求進(jìn)行分配管理。公司根據(jù)合資鐵路的實(shí)際情況來(lái)自行對(duì)鐵路的運(yùn)輸和生產(chǎn)進(jìn)行自主的管理和自發(fā)的進(jìn)行改造計(jì)劃，將計(jì)劃交由管理層人員進(jìn)行確定并實(shí)施。自助管理過(guò)程中的統(tǒng)籌和改造計(jì)劃的過(guò)程主要包括計(jì)劃的審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、鐵路改造設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)的復(fù)核、經(jīng)濟(jì)預(yù)算和項(xiàng)目的建設(shè)等，這些都是屬于合資鐵路公司的改造計(jì)劃中應(yīng)該負(fù)責(zé)的內(nèi)容。

2.2 將部分改造內(nèi)容委托給集團(tuán)公司管理

合資鐵路公司在對(duì)于鐵路進(jìn)行更新改造的計(jì)劃中，要提前對(duì)各種事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)于更新改造計(jì)劃的預(yù)算進(jìn)行計(jì)算和復(fù)核，由于每年都會(huì)安排一部分內(nèi)容的更近改造，改造內(nèi)容都會(huì)委托給集團(tuán)公司進(jìn)行全權(quán)管理，包括項(xiàng)目的改造內(nèi)容。改造家化和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)復(fù)核，到最后的項(xiàng)目建設(shè)都委托給集團(tuán)公司進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。

2.3 將改造全部?jī)?nèi)容委托給集團(tuán)公司管理

合資鐵路公司在對(duì)合資鐵路的更新改造計(jì)劃需要將項(xiàng)目委托給集團(tuán)公司進(jìn)行全權(quán)管理，集團(tuán)公司根據(jù)合資鐵路的改造需求提出相應(yīng)的改造計(jì)劃交由合資鐵路公司進(jìn)行復(fù)核并確認(rèn)，之后由集團(tuán)公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)前期的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的建設(shè)和后期的檢查，在完成之后和合資鐵路公司進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和資金的核算。

3我國(guó)合資鐵路更新改造計(jì)劃管理模式需要改進(jìn)的地方

3.1在進(jìn)行更新改造計(jì)劃管理時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)展的考慮較少

現(xiàn)在的一些合資鐵路公司由于沒(méi)有及時(shí)對(duì)合資鐵路進(jìn)行改造，導(dǎo)致高鐵路線延期多年才正式投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)之后由于時(shí)間滯后性太嚴(yán)重，多年前的鐵路建設(shè)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的鐵路建設(shè)趨勢(shì)，鐵路設(shè)備的磨合時(shí)間就會(huì)變得更長(zhǎng)久。所以為了保證合資鐵路線路的前瞻性，合資鐵路公司要及時(shí)對(duì)市場(chǎng)的鐵路改造動(dòng)向進(jìn)行了解，確認(rèn)上線設(shè)備為最新投產(chǎn)設(shè)備，這樣不僅可以減少鐵路設(shè)備的磨合時(shí)間，還可以減少合資鐵路的更新頻率，只需要對(duì)小部分內(nèi)容進(jìn)行更新和改造。

3.2所制定的更新改造計(jì)劃需要較長(zhǎng)時(shí)間施行

合資鐵路的更新改造計(jì)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期且持續(xù)性的項(xiàng)目，每年都需要對(duì)合資鐵路項(xiàng)目的不同內(nèi)容進(jìn)行不同程度的改造和更新。一般是由合資鐵路公司在年初將改造計(jì)劃進(jìn)行整理交由管理層人員進(jìn)行討論定義，由于整個(gè)改造過(guò)程需要幾年甚至更久，所以確認(rèn)計(jì)劃的過(guò)程也需要人員進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)和計(jì)算。鐵路更新計(jì)劃確認(rèn)之后就要由委托公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承接，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、施工方式設(shè)計(jì)和不同施工內(nèi)容的分配時(shí)間和預(yù)期完工時(shí)間都要進(jìn)行交接和探討，到最后的完全竣工和后期的工程驗(yàn)收和資金結(jié)算也需要很長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)，避免后期問(wèn)題的困擾。所以一般從計(jì)劃的提出到項(xiàng)目的完成是一項(xiàng)周期特別長(zhǎng)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目的進(jìn)行中還會(huì)有很多不可控因素可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的延長(zhǎng)，所以這也是合資鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一大弊端。

3.3各家公司的更新改造計(jì)劃管理模式存在著較大的差異

由于合資鐵路公司數(shù)量眾多，彼此之間聯(lián)系較少，導(dǎo)致了盒子鐵路更新改造計(jì)劃管理模式存在著巨大的差異。由于各家合資鐵路公司的更新改造計(jì)劃無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)于鐵路的管理也就會(huì)出現(xiàn)一定的矛盾，各項(xiàng)政策沒(méi)有辦法有效的落實(shí)，導(dǎo)致了出臺(tái)的政策只是在紙上談兵，久而久之的會(huì)對(duì)合資鐵路的質(zhì)量與降級(jí)效益都產(chǎn)生較大的損害。

4 有效提升合資鐵路更新改造計(jì)劃管理效果的具體措施

4.1增強(qiáng)更新改造計(jì)劃對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性

現(xiàn)階段企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，不能夠僅僅的考慮眼前的利益，而是要對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。將可持續(xù)發(fā)展的理念充分融入到更新改造計(jì)劃的制定工作中，在保證合資鐵路更新改造質(zhì)量的同時(shí)，不斷的提升體使用壽命，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2增加每年合資鐵路更新改造的預(yù)算資金

合資鐵路的資金投入主要運(yùn)用于兩個(gè)方面，其中第一個(gè)方面是設(shè)備的折舊維護(hù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造，以減少設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障的幾率，最大程度的保證機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。我國(guó)鐵路部門有相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊計(jì)算的方案，合資鐵路公司的財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)該方案對(duì)合資鐵路每年的折舊費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，并進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充。除此之外，鐵路公司還應(yīng)對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，并聘請(qǐng)專業(yè)的投資管理人員對(duì)每年的預(yù)算資金投入量進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，更加科學(xué)合理的對(duì)合資鐵路更新改造進(jìn)行投資，保障機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效果以及鐵路建設(shè)質(zhì)量，全方位的促進(jìn)我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展。

4.3 在全行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一更新改造計(jì)劃管理模式的標(biāo)準(zhǔn)

一方面，建議鐵路總公司參照國(guó)鐵更新改造計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的合資鐵路更新改造管理辦法，使合資鐵路計(jì)劃管理工作與國(guó)鐵統(tǒng)一到同一高度和同一標(biāo)準(zhǔn)，使合資鐵路公司和集團(tuán)公司有章可循，有據(jù)可依，避免管理模式多樣化而缺乏執(zhí)行力。另一方面，集團(tuán)公司在鐵路總公司制定的管理辦法基礎(chǔ)上，視具體情況，與各合資公司進(jìn)一步研究和細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，把更新改造計(jì)劃管理工作落實(shí)好，促進(jìn)集團(tuán)公司與合資公司之間融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)效率、效益最大化。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)階段的鐵路工程中，合資鐵路是其中一種較為重要的組成形式，促進(jìn)了我國(guó)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了各個(gè)地區(qū)之間的文化聯(lián)系。保障合資鐵路質(zhì)量與科學(xué)合理的發(fā)展具有著十分重要的意義，各自鐵路更新改造計(jì)劃的管理與鐵路線路的運(yùn)營(yíng)與管理同樣重要，有效提升合資鐵路更新改造計(jì)劃管理效果也就成為了我國(guó)鐵路部門現(xiàn)階段最重要的任務(wù)。

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