摘要：該文基于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)途徑進(jìn)行研究，首先分析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作及其重要性，然后闡述動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)，最后提出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)途徑，以有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生;監(jiān)督工作;難點(diǎn);對(duì)策中圖分類號(hào)：S851文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.21.038

0 引言

根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》中的內(nèi)容得出，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是此法賦予動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有重要意義。但是如何做好此項(xiàng)工作是目前動(dòng)物機(jī)構(gòu)需要理清的關(guān)鍵。

1 概述

針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行闡述，此項(xiàng)工作是屬于國家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門，根據(jù)相關(guān)食品衛(wèi)生和檢疫安全法律法規(guī)等，對(duì)其動(dòng)物和動(dòng)物制品展開的安全監(jiān)督工作，

2 存在的問題

目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作在實(shí)踐的中，存在遭遇宣傳力度不足、監(jiān)管力度匱乏和缺乏經(jīng)費(fèi)支持等難點(diǎn)，不僅阻礙動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，更是對(duì)人民身體健康帶來威脅。

2.1 宣傳力度不足

據(jù)目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展現(xiàn)況，在實(shí)踐中因宣傳力度不足，使部分人員對(duì)此項(xiàng)工作缺乏全面認(rèn)識(shí)。主要原因是當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門沒有針對(duì)此項(xiàng)工作的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，而且部分農(nóng)村地區(qū)人民群眾的思想比較落后，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)動(dòng)物疫病防治工作缺乏一定認(rèn)識(shí)，甚至還有部分執(zhí)法人員在具體工作中存有不良行為，使群眾不愿意積極主動(dòng)的參與到動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作中，尤其是農(nóng)村散養(yǎng)戶，因沒有充分意識(shí)動(dòng)物檢疫的重要性，所以養(yǎng)殖的畜禽有的沒有通過檢疫就被直接屠宰食用[1]。

2.2 監(jiān)管力度匱乏

動(dòng)物產(chǎn)品一直以來都是在農(nóng)村中進(jìn)行分散飼養(yǎng)，存有規(guī)模不統(tǒng)一、數(shù)量不同等問題，而且都是在動(dòng)物裝車完成后才開始報(bào)檢，加大檢疫工作難度，此外，還有部分檢疫人員為節(jié)省成本，不親自到檢疫現(xiàn)場進(jìn)行臨檢，無法保障檢疫質(zhì)量。甚至還有部分執(zhí)法人員，為能在其中獲取都更多利益，通過繳費(fèi)的方式，讓都動(dòng)物產(chǎn)品直接步入到市場中，此方式不僅給人們的身體健康造成嚴(yán)重影響，更是使整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 缺乏經(jīng)費(fèi)支持

具備充足的經(jīng)費(fèi)支持是確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展的關(guān)鍵，但據(jù)目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展現(xiàn)狀可看出，由于經(jīng)費(fèi)并沒有納入大政府財(cái)政預(yù)算中，導(dǎo)致對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)缺乏一定支撐，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門不具備充足的辦公場所和辦公環(huán)境教材，甚至連基本的設(shè)備都沒有。此外，當(dāng)?shù)卣块T也沒有針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，進(jìn)行配備相對(duì)應(yīng)的交通工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系和監(jiān)督方式呈現(xiàn)落后趨勢。

2.4 素質(zhì)有待提升

在開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作時(shí)，人員作為開展工作的基礎(chǔ)。獸醫(yī)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在一定層次上影響衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。縱觀目前的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系，官方獸醫(yī)隊(duì)伍存有明顯的高齡化現(xiàn)象，不僅整體專業(yè)水平和綜合素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，更是在執(zhí)法的中存有不規(guī)范行為，進(jìn)而影響動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系的整體工作水平。

3 對(duì)策

基于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難點(diǎn)提出以下對(duì)策：加大宣傳力度，提高動(dòng)物防疫檢疫意識(shí);加大監(jiān)督力度，確保動(dòng)物質(zhì)量得到保障;加大經(jīng)費(fèi)投入，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)施;建設(shè)素質(zhì)隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)等應(yīng)對(duì)途徑。

3.1 加大宣傳力度，提高動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)

針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展形式，首先，應(yīng)加大各個(gè)部門對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖知識(shí)的宣傳力度，通過宣傳的方式，提高人們對(duì)動(dòng)物防疫檢疫意識(shí)，使人民群眾都能樹立良好的 “養(yǎng)重于防、防重于治”的理念，將在日常生活中自覺遵守相關(guān)規(guī)定，起到規(guī)范自身養(yǎng)殖行為的作用，進(jìn)而在根本上避免疫病問題的發(fā)生。其次，則是需要為現(xiàn)代人員能構(gòu)建出良好的法治氛圍，確保管理人員能做到依法可循，以此有效維護(hù)自身的合法權(quán)益[2]。

3.2 加大監(jiān)督力度，確保動(dòng)物質(zhì)量得到保障

首先，應(yīng)健全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，并通過構(gòu)建科學(xué)合理的檢疫流程，確保動(dòng)物檢疫申報(bào)制度能夠在實(shí)際工作得到落實(shí)，尤其針對(duì)出欄的動(dòng)物，更是需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定開始檢疫工作，不能讓不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物流入市場中，同時(shí)還要加大屠宰方面的監(jiān)督管理力度;其次，應(yīng)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的流通管理加大管理力度，其中包含動(dòng)物產(chǎn)品來源、供貨渠道和數(shù)量等，此外還需要對(duì)冷庫方面的管理給予高度重視，進(jìn)而確保動(dòng)物產(chǎn)品來源的可靠性。

3.3 加大經(jīng)費(fèi)投入，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)施

首先，對(duì)現(xiàn)有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，除要構(gòu)建完善的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要確保動(dòng)物檢疫人員具備充足的執(zhí)法設(shè)備，進(jìn)而運(yùn)用科學(xué)合理的檢測技術(shù)，提高工作效率和工作質(zhì)量;其次，當(dāng)?shù)卣块T需要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，加大經(jīng)費(fèi)投入，并且要把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中，以此確保工作人員的工資能按時(shí)、按點(diǎn)發(fā)放，有效解決培訓(xùn)工作和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不充足的問題。

3.4 建設(shè)素質(zhì)隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)

各個(gè)地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)通過培訓(xùn)等方式，提高全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，確保該項(xiàng)工作能順利開展。首先，在招聘檢疫人員時(shí)，除要考核應(yīng)聘人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)外，還應(yīng)注重完善現(xiàn)有的考核體系，及時(shí)處理在日常工作中違法規(guī)定的人員，并對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化處理;其次，需要做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工作，尤其針對(duì)存有違規(guī)檢查行為和違規(guī)檢疫等行為的人員，更是需要及時(shí)制止;再次，應(yīng)構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲體系，針對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員要提出表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，而針對(duì)玩忽職守的人員，要及時(shí)提出批評(píng)和處罰;最后，要構(gòu)建完善的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，并把此項(xiàng)制度落實(shí)到每個(gè)人身上，進(jìn)而有效激發(fā)工作人員參與工作的積極性，有效避免違法行為的出現(xiàn)[3]。

3 結(jié)束語

伴隨畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的不斷發(fā)展，針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了較高要求。將對(duì)該項(xiàng)工作實(shí)踐中遭遇到的難點(diǎn)進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，提出有效的解決對(duì)策和途徑，進(jìn)而在有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 易遵法.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考[J].中國豬業(yè)，2019，14（6）：63-64.

[2] 徐國輝.如何做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2019（14）：16.

[3] 劉昆.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中問題和對(duì)策[J].中國畜禽種業(yè)，2018，14（9）：23.

作者簡介： 呂小娟（1976-），女，山東德州人，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫工作。