閻星 姚毅

近日召開的中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議明確提出，全面堅(jiān)持新思想指引新理念導(dǎo)航高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來的現(xiàn)代化東部新城。成都東部新城建設(shè)，是成都市順應(yīng)時(shí)代大勢、勇?lián)鷼v史使命、謀劃長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的“千年立城”之舉，開啟了成都城市發(fā)展的“千年之變”。成都東部新城，將是一座以新市民為中心的未來之城、一座以新經(jīng)濟(jì)為動(dòng)能的未來之城、一座以高質(zhì)量為標(biāo)尺的未來之城、一座以生態(tài)化為特質(zhì)的未來之城、一座以可持續(xù)為目標(biāo)的未來之城。

成都東部新城建設(shè)，是成都市順應(yīng)時(shí)代大勢、勇?lián)鷼v史使命、謀劃長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的“千年立城”之舉

是主動(dòng)服務(wù)國家全面開放新格局、全面落實(shí)新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十九大明確了“加快形成全面開放新格局”的戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)要“加大西部開放力度”。中央《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確提出促進(jìn)成渝城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開發(fā)開放的核心引擎;《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出以成渝發(fā)展主軸為脊梁，共建世界級成渝城市群。成都東部新城建設(shè)有利于更好發(fā)揮城市功能外溢、交通樞紐拉動(dòng)、城市能級吸引作用，以點(diǎn)連軸推動(dòng)成渝相向發(fā)展，助力形成西部大開發(fā)新格局，更好支撐國家戰(zhàn)略意圖實(shí)現(xiàn)。

是做強(qiáng)成渝主軸主干、促進(jìn)區(qū)域共興共榮的戰(zhàn)略牽引。四川省十一屆三次全會(huì)提出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，明確了成都在四川區(qū)域發(fā)展格局中的“主干”地位。成都東部新城建設(shè)有利于承接國家重大功能布局、重大改革試點(diǎn)，形成引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新興極核;有利于聯(lián)動(dòng)天府新區(qū)和金青新大港區(qū)，協(xié)同打造成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成德臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，助推成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化一體化發(fā)展;有利于依托國際鐵路港、國際航空港和成自宜、成南達(dá)萬等高鐵通道，打造引領(lǐng)全省、輻射西部的高端資源要素集聚平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作新格局。

是踐行新發(fā)展理念、回應(yīng)人民美好生活向往的必然選擇。新發(fā)展理念是新時(shí)代城市謀劃新思路、推動(dòng)新發(fā)展的根本遵循，以人民為中心是開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐表明，城市不可能無限蔓延擴(kuò)張，發(fā)展到一定規(guī)模后都要“跳出去”開辟新空間容納人口和產(chǎn)業(yè)增長。成都東部新城建設(shè)有利于統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，突破“兩山夾一城”的逼仄形成“一山連兩翼”的開闊，奠定現(xiàn)代化新天府的功能載體和永續(xù)空間，更好回應(yīng)廣大市民對未來建設(shè)美麗城市、創(chuàng)造美好生活的殷切期盼。

成都東部新城建設(shè)，開啟了成都城市發(fā)展的“千年之變”

市委十三屆五次全會(huì)審議通過了《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于堅(jiān)持新思想指引新理念導(dǎo)航高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來的現(xiàn)代化東部新城的意見》，將東部新城定位為國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發(fā)展的新興極核、引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、彰顯天府文化的東部家園，確立“五個(gè)未來之城”的重大部署，開啟了成都城市發(fā)展的“千年之變”。

成都東部新城，一座以新市民為中心的未來之城。盡管人類在不同文明時(shí)代、不同發(fā)展階段對城市價(jià)值追求的重點(diǎn)和具體內(nèi)涵有所不同，但城市所能提供的最基本價(jià)值是不變的，即為人們提供安全、方便、文明、富裕和有機(jī)會(huì)、有尊嚴(yán)的幸福生活。以人為本，提升人的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，成為現(xiàn)代城市的價(jià)值取向。

市委十三屆五次全會(huì)明確提出，“東部新城要堅(jiān)定貫徹以人為本的營城理念，自覺以人本理念和人文尺度重建營城邏輯，把宜居宜業(yè)宜商作為筑城的邏輯起點(diǎn)，高水平推動(dòng)人力資源協(xié)同、高品質(zhì)推動(dòng)公共服務(wù)供給、高能級建設(shè)城市功能設(shè)施，走出一條引才聚人、筑城興業(yè)的新路徑?！蔽磥淼臇|部新城，將是成為來去最自由、落戶最便利、創(chuàng)業(yè)最寬松、生活最舒適、人才最向往、多元人才匯聚、發(fā)展機(jī)會(huì)多樣的國際人才集聚高地;將是市民享有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)設(shè)施、多樣化的住宅和人性化社區(qū)、豐富的公共空間、便捷的交通和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的高品質(zhì)和諧宜居生活城市。

成都東部新城，一座以新經(jīng)濟(jì)為動(dòng)能的未來之城。隨著全世界范圍新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信等領(lǐng)域的新技術(shù)取得了突破性進(jìn)展，催生出分享經(jīng)濟(jì)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，世界進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，新經(jīng)濟(jì)成為世界各國競相發(fā)展、面向未來的競爭力量。

市委十三屆五次全會(huì)明確提出“內(nèi)陸城市要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須以壯士斷腕的勇氣堅(jiān)決摒棄舊的發(fā)展路徑，著眼在新興領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈前端提前布局、搶占先機(jī)，培育塑造以新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)、新功能為主的新驅(qū)動(dòng)力”。未來的東部新城，將是以世界第四大航空港樞紐優(yōu)勢、成渝城市群新興極核潛在的市場優(yōu)勢、以天府奧體城為載體的國際消費(fèi)、交往中心功能優(yōu)勢為戰(zhàn)略依托，創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)和企業(yè)高度聚集、技術(shù)創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、新業(yè)態(tài)新模式疊出、占據(jù)全球科技創(chuàng)新前沿的更具區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成熟完備;更宜新經(jīng)濟(jì)成長的應(yīng)用場景和治理體系高度發(fā)達(dá)、全球高能級要素資源高度聚集、新經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展活力全面激發(fā)、觸發(fā)策源的“獨(dú)角獸”“羚羊”企業(yè)成群成網(wǎng)，發(fā)展新動(dòng)能快速轉(zhuǎn)換、輻射引領(lǐng)帶動(dòng)全市、全省乃至更大區(qū)域。面向世界、面向未來、最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)之城、動(dòng)力之城、產(chǎn)業(yè)之城。

成都東部新城，一座以高質(zhì)量為標(biāo)尺的未來之城。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性特征，也是新時(shí)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不變的基礎(chǔ)上，注重質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、高效宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)高水平狀態(tài)，提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民獲得感的質(zhì)量感受。

市委十三屆五次全會(huì)提出“要以高質(zhì)量發(fā)展要求深化對城市治理體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的探索實(shí)踐，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市工作、經(jīng)濟(jì)工作組織方式和政策引導(dǎo)激勵(lì)方式，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)?！蔽磥淼臇|部新城，將堅(jiān)持城市高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，以新理念引領(lǐng)，“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”城市工作組織方式全面落實(shí)落地，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈為牽引，航空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、智能制造、現(xiàn)代物流、國際消費(fèi)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力穩(wěn)步提升，成為經(jīng)濟(jì)質(zhì)效優(yōu)、發(fā)展方式集約、生產(chǎn)模式先進(jìn)、創(chuàng)新成為主驅(qū)動(dòng)，更多彰顯以人為本、生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。

成都東部新城，一座以生態(tài)化為特質(zhì)的未來之城。走向生態(tài)文明，就是“既要金山銀山，又要綠水青山”，走資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與城市的和諧共生。

市委十三屆五次全會(huì)明確提出，東部新城“要以公園城市理念營城，彰顯山水林田湖資源優(yōu)勢，構(gòu)建大尺度公園城市形態(tài)、構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化體系、構(gòu)建市場化運(yùn)作機(jī)制，充分展示完全有別于西部城區(qū)的城市形態(tài)之美、色彩之美、人文之美?！蔽磥淼臇|部新城，將是以龍泉山為脈、以綠道為鏈、以沱江為軸、以三岔湖、龍泉湖等大型湖系為景，園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧共生，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機(jī)融合的大美公園城市;將是天府文化歷史傳承和現(xiàn)代文明交相輝映、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系高度發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之城。

成都東部新城，一座以可持續(xù)為目標(biāo)的未來之城。可持續(xù)發(fā)展的基本精神是在人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系不斷優(yōu)化的過程中，追求“天人合一”，謀求一種人類社會(huì)與自然環(huán)境和諧共生、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)關(guān)系狀態(tài)，城市的發(fā)展不僅要滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要為人類社會(huì)的持續(xù)生存和發(fā)展創(chuàng)造條件。

市委十三屆五次全會(huì)明確提出，東部新城“堅(jiān)守定力、保持靜氣、充分留白，以精明增長理念推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，以集約節(jié)約理念推動(dòng)城市低碳發(fā)展，以安全韌性理念推動(dòng)城市永續(xù)發(fā)展，為城市未來所需留足空間?！蔽磥淼臇|部新城，將是以TOD和EOD為導(dǎo)向，城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間科學(xué)合理布局、有機(jī)互動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的精明增長城市;將是以綠色生產(chǎn)為主體業(yè)態(tài)，更健康、更自然、更安全、更環(huán)保的低碳生活成為市民共識，綠色生產(chǎn)低碳生活相融互促的典范城市;將是立體化信息化社會(huì)治安防控、現(xiàn)代化應(yīng)急管理和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評估體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，能有效應(yīng)對自然災(zāi)害、城市安全、社會(huì)安全、資源安全等諸多挑戰(zhàn)和問題，具有充分彈性和安全韌性的城市。