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        公園城市 成都的生態(tài)文明課題

        2019-09-09 06:40:31
        先鋒 2019年7期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)管理

        成都,是公園城市的“首提地”。成都的公園城市建設(shè),是探索新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市新路徑,也是展望未來(lái)城市發(fā)展的新愿景。以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市建設(shè)是習(xí)近平總書記交給成都的時(shí)代課題,是生態(tài)文明時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的全新探索。成都在公園城市建設(shè)中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),也將給生態(tài)文明建設(shè)提供出不少的“成都探索”。

        在建好管好公園城市生態(tài)本底中實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新

        探索形成“林業(yè)共營(yíng)制”

        通過(guò)構(gòu)建“林地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人+林業(yè)綜合服務(wù)”的“林業(yè)共營(yíng)制”,有效解決農(nóng)村林地“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)來(lái)管理、誰(shuí)來(lái)服務(wù)”的問(wèn)題,把千家萬(wàn)戶的小農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái),走出了一條適合林區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理有效、生態(tài)質(zhì)量提升、林農(nóng)持續(xù)增收的新路徑。

        探索試點(diǎn)森林管理“山長(zhǎng)制”

        為解決森林生態(tài)資源管理權(quán)力責(zé)任有效落實(shí)落地問(wèn)題,以都江堰市為試點(diǎn),通過(guò)在該市全域建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—社區(qū)(村)—組(社)四級(jí)“山長(zhǎng)制”,各級(jí)黨政一把手任“山長(zhǎng)”,厘清四級(jí)“山長(zhǎng)”的權(quán)力清單和責(zé)任清單,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源保護(hù)從部門負(fù)責(zé)制到黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新突破,形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局。

        探索實(shí)施“包山頭”國(guó)土綠化責(zé)任制

        充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位示范帶頭作用,吸納社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、市民群眾等社會(huì)力量參與國(guó)土綠化,印發(fā)《成都市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾開展龍泉山城市森林公園植樹履責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案》,落實(shí)植樹造林責(zé)任主體和面積地塊。

        在探索踐行公園城市價(jià)值彰顯中實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新

        試點(diǎn)推出全國(guó)首個(gè)“城市森林花園建筑”

        為解決城市土地資源稀缺帶來(lái)的綠量增長(zhǎng)難問(wèn)題,選取新都區(qū)七一國(guó)際廣場(chǎng)“城市森林花園”作為試點(diǎn)。該項(xiàng)目占地面積2.12萬(wàn)平方米,綠化總面積卻達(dá)到3.39萬(wàn)平方米,達(dá)到項(xiàng)目占地面積的1.5倍。該試點(diǎn)走出了城市立面綠化新途徑,探索了城市綠量增長(zhǎng)新模式。

        試點(diǎn)打造“花園式特色街區(qū)”

        為解決城市街區(qū)綠化中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、景觀分布離散、特色不夠鮮明等問(wèn)題,在歷史文化片區(qū)、特色商區(qū)和社區(qū)等區(qū)域,開展以園林景觀為重點(diǎn)的“花園式特色街區(qū)”建設(shè)試點(diǎn),集中打造了綠量充沛、特色鮮明的武侯玉林片區(qū)、青羊少城片區(qū)、成華東郊記憶片區(qū)等38個(gè)特色街區(qū)。街區(qū)的美感、美譽(yù)度得到市民和媒體高度贊譽(yù)。

        突出打造新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)

        以森林資源、現(xiàn)代林業(yè)、川西林盤等特色資源為載體,按照“森林公園+川西林盤+服務(wù)節(jié)點(diǎn)”的模式,通過(guò)綠道串聯(lián),植入旅游服務(wù)、休閑娛樂(lè)、文旅創(chuàng)作展示等功能,打造森林公園新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新思路。印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》,明確9條利企惠民措施,引導(dǎo)發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài);制定《進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》,探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位集體商品林贖買,培育發(fā)展“林業(yè)創(chuàng)客”和創(chuàng)意林業(yè)。

        在健全完善公園城市精細(xì)管理中實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新

        制度強(qiáng)化古樹大樹管理

        針對(duì)古樹后備資源不足、保護(hù)力度偏弱問(wèn)題,制定《成都市大樹保護(hù)管理規(guī)定》,首次將園林綠化中胸徑在25厘米以上或年齡20年以上的樹木納入范圍,強(qiáng)化了達(dá)不到古樹名木標(biāo)準(zhǔn)的后備古樹和大樹的管理。

        責(zé)權(quán)明確強(qiáng)化小區(qū)綠化管理

        針對(duì)住宅小區(qū)的綠化管理存在居民隨意損壞、占用,物業(yè)管理不力,缺乏管理規(guī)范等問(wèn)題,制定《成都市住宅小區(qū)綠地管理辦法》,明確了管理的主體、權(quán)責(zé)、處罰等事項(xiàng)。

        信息化強(qiáng)化森林資源管理

        建立市、縣聯(lián)動(dòng),以山頭地塊(小班)為基礎(chǔ)單元的森林資源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源“一張圖”管理、林業(yè)生產(chǎn)“全過(guò)程”監(jiān)管、林業(yè)數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)化”提供。完善了“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源管理手段。借助該系統(tǒng)測(cè)算,2017年成都市森林生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)到1354.36億元,并首次發(fā)布了“成都市森林資源與生態(tài)狀況公告”,展示了成都市生態(tài)建設(shè)成效,引起社會(huì)廣泛良好反響。

        開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)

        運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,聯(lián)合中國(guó)電信成都分公司合作策劃智能化義務(wù)植樹基地,建成后可通過(guò)VR對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行展示,切實(shí)增強(qiáng)市民對(duì)義務(wù)植樹后的感知。目前,龍泉山城市森林公園納入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)試點(diǎn)。

        在全國(guó)率先編制

        《成都市濕地修復(fù)與生物多樣性保育技術(shù)導(dǎo)則》

        創(chuàng)新推廣水體生態(tài)自凈等濕地水生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測(cè)技術(shù),修復(fù)后濕地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,其中白鷺灣、白鶴灘成功申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園,榿木河成功建成省級(jí)濕地公園。

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