丁一

世界正處于百年未有之大變局之中，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力任務(wù)之艱巨前所未有。①在此背景下，“一帶一路”倡議的提出為我國(guó)爭(zhēng)取和擴(kuò)大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供了重要契機(jī)。一方面，為我國(guó)開(kāi)展對(duì)外傳播、提升國(guó)際影響力提供了有益平臺(tái)；另一方面，能夠推動(dòng)世界了解真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。因此，在對(duì)外傳播中，要將“一帶一路”國(guó)際傳播的話語(yǔ)權(quán)建設(shè)放在關(guān)鍵位置，積極尋求國(guó)際共識(shí)，提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。本文在全面分析“一帶一路”實(shí)施中面臨的國(guó)際輿論形勢(shì)、中國(guó)建構(gòu)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的實(shí)踐及效果、以及面臨的話語(yǔ)挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，探索中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升路徑，為提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供參考。

一、建構(gòu)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在外交領(lǐng)域加強(qiáng)了對(duì)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重視程度，取得了積極的實(shí)效。作為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)外交話語(yǔ)表達(dá)的重要部分，“一帶一路”倡議對(duì)于建構(gòu)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)具有重要推動(dòng)作用。

（一）利用主場(chǎng)外交發(fā)出中國(guó)聲音，提高話語(yǔ)存在和話語(yǔ)效力

在重要的平臺(tái)和場(chǎng)合進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)，提高話語(yǔ)效力，是建構(gòu)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)借助主場(chǎng)外交的平臺(tái)積極宣傳中國(guó)理念、講述中國(guó)主張，擴(kuò)大話語(yǔ)表達(dá)的影響力和實(shí)效性。在面臨國(guó)際上的具體實(shí)踐問(wèn)題和挑戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)也能夠主動(dòng)積極表明觀點(diǎn)立場(chǎng)，擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，有效避免了失語(yǔ)的狀態(tài)，讓世界聽(tīng)到了中國(guó)的聲音。

（二）結(jié)合媒體平臺(tái)改善話語(yǔ)體系，增強(qiáng)話語(yǔ)感召力和影響力

提升話語(yǔ)的感召力和影響力，是提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要方面。其中，抓住改善話語(yǔ)的媒體平臺(tái)、重視改善話語(yǔ)的重要時(shí)機(jī)，用生動(dòng)、親切、鮮活的語(yǔ)言圍繞中外交往歷史上的佳話、取得的積極成就、以及體現(xiàn)人文主題的故事佳作進(jìn)行表達(dá)，對(duì)于增進(jìn)與“一帶一路”沿線各國(guó)民眾的友好交流、增強(qiáng)雙方的傳統(tǒng)友誼、共筑合作共贏的共同利益具有促進(jìn)作用。例如，2019年3月20日，在對(duì)意大利共和國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)前夕，國(guó)家主席習(xí)近平在意大利《晚郵報(bào)》發(fā)表題為《東西交往傳佳話 中意友誼續(xù)新篇》的署名文章，指出早在兩千多年前，古老的絲綢之路就讓遠(yuǎn)隔萬(wàn)里的中國(guó)和古羅馬聯(lián)系在一起。進(jìn)入當(dāng)代，中意關(guān)系不斷煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。要發(fā)揮兩國(guó)“一帶一路”合作的歷史、文化、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，在多個(gè)維度打造新時(shí)期的“一帶一路”。②

（三）依托創(chuàng)設(shè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，提高制度性話語(yǔ)權(quán)的覆蓋面

從國(guó)際話語(yǔ)權(quán)視角來(lái)看，積極創(chuàng)設(shè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，能夠有效擴(kuò)大我國(guó)制度性話語(yǔ)的影響力。在現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性的轉(zhuǎn)變和完善，增加以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的制度性話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)，強(qiáng)化了中國(guó)同沿線國(guó)家的合作與對(duì)接機(jī)制，將共建“一帶一路”同國(guó)際發(fā)展議程、各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域一體化進(jìn)行有效對(duì)接、協(xié)同增效、合作協(xié)調(diào)，結(jié)合雙邊合作、三方合作、多邊合作等多元化的形式，推進(jìn)共建“一帶一路”。

二、提升“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)權(quán)面臨的挑戰(zhàn)

在“一帶一路”倡議下，我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)已經(jīng)取得一定的成效。但是，當(dāng)前國(guó)際世界的秩序和機(jī)制的建構(gòu)依然由西方國(guó)家所主導(dǎo)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)、故事講述、理念傳播等方面，依舊面臨困境，這是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

（一）國(guó)際輿論表達(dá)存在偏差

“一帶一路”倡議在部分國(guó)家遭遇曲解，不利于營(yíng)造積極的輿論氛圍。究其原因，主要是西方主流輿論對(duì)于“一帶一路”倡議的誤解、以及相關(guān)利益的沖突等。此外，由于對(duì)中國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家的社情民意了解程度有限，部分媒體在一些議題上保留固有觀念和思維定式，“一帶一路”倡議的報(bào)道和傳播還是容易出現(xiàn)片面化、歪曲化的解讀，造成國(guó)際話語(yǔ)方面輿論表達(dá)存在一定的偏差。同時(shí)，“一帶一路”面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)并非來(lái)自沿線的廣大發(fā)展中國(guó)家，而是發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐洲國(guó)家對(duì)此發(fā)生的態(tài)度變化，致使“一帶一路”相關(guān)話語(yǔ)尚未轉(zhuǎn)化成國(guó)際的普遍共識(shí)，導(dǎo)致一些國(guó)家改變或放棄與中國(guó)的合作，損害中國(guó)的相關(guān)利益。

（二）國(guó)際話語(yǔ)表達(dá)主體較為單一

目前，我國(guó)在“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)表達(dá)的主體方面較為單一。官方話語(yǔ)占據(jù)了“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)表達(dá)的很大部分，這就導(dǎo)致了“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)成為官方政策宣示和推廣的載體。媒體話語(yǔ)的表達(dá)不夠多元生動(dòng)，造成了“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)傳播力的減弱；學(xué)術(shù)領(lǐng)域的話語(yǔ)不夠充分，使得“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)缺乏綜合的理論支撐；公眾話語(yǔ)的傳播平臺(tái)較為單一，影響了“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)在各國(guó)民間的有效傳播。這些情況削弱了“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)在國(guó)際上的認(rèn)同度、感召力和說(shuō)服力。

（三）國(guó)別區(qū)域話語(yǔ)研究有待深入

要推進(jìn)“一帶一路”倡議的精準(zhǔn)傳播，需要多角度、全方位地了解“一帶一路”沿線各國(guó)的歷史文化、國(guó)情背景、政治體制、宗教信仰、價(jià)值理念等情況，深度分析并研判其發(fā)展基本現(xiàn)狀、矛盾動(dòng)因、發(fā)展動(dòng)向，為提高傳播效果提供有價(jià)值的參考。只有用“本土化”的話語(yǔ)表述，選取貼近沿線各國(guó)受眾思維方式的故事主題、文章用詞、表達(dá)方式，才能在對(duì)外傳播中實(shí)現(xiàn)傳播效果的“最大化”。然而，我國(guó)針對(duì)“一帶一路”沿線各國(guó)開(kāi)展國(guó)別區(qū)域話語(yǔ)研究的智庫(kù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織相對(duì)較少，具體深化國(guó)別研究、政策溝通、制度銜接和技術(shù)交流的內(nèi)容有待健全。

三、提升“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的路徑思考

面對(duì)在國(guó)際上面臨的話語(yǔ)困境，中國(guó)在提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面還需要在戰(zhàn)略構(gòu)想、思想理念、方法手段、內(nèi)容創(chuàng)新等方面探索提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的實(shí)踐路徑。

（一）加強(qiáng)整體戰(zhàn)略布局，多維設(shè)計(jì)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)戰(zhàn)略

要想進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”的區(qū)域合作，在保證中國(guó)理念得以有效傳播的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與沿線各國(guó)的友好、平等協(xié)商，需要通過(guò)開(kāi)展多邊合作的方式進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局。這不僅是國(guó)際環(huán)境的要求，也是對(duì)中國(guó)建構(gòu)特定區(qū)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的考驗(yàn)。因此，首先要做的就是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一方面，要建立多元化的“一帶一路”話語(yǔ)主體。加強(qiáng)政府在官方場(chǎng)合的表達(dá)，通過(guò)積極引導(dǎo)大眾媒體、學(xué)術(shù)組織、社會(huì)民間組織在“一帶一路”倡議相關(guān)重點(diǎn)議題上進(jìn)行主題策劃、積極表達(dá)。結(jié)合各方話語(yǔ)的內(nèi)容和影響力推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)在國(guó)際組織、國(guó)家、區(qū)域的認(rèn)同，尋求共識(shí)。

另一方面，要豐富“一帶一路”話語(yǔ)內(nèi)容的內(nèi)涵。要推進(jìn)“一帶一路”倡議的話語(yǔ)實(shí)踐，充分汲取來(lái)自于古絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)帶來(lái)的豐富的歷史文化財(cái)富，主動(dòng)創(chuàng)新、豐富、挖掘其中的價(jià)值內(nèi)涵，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)和新時(shí)代的特征，為“一帶一路”話語(yǔ)內(nèi)容注入深厚的價(jià)值表達(dá)。

（二）完善對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，逐步推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)創(chuàng)新

完善對(duì)外話語(yǔ)體系的建設(shè)，運(yùn)用恰當(dāng)表述實(shí)現(xiàn)傳播的實(shí)效性，需要對(duì)國(guó)際話語(yǔ)的內(nèi)容、表述、表達(dá)、規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新探索。

第一，要對(duì)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。在傳播過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的表達(dá)，體現(xiàn)“絲路文化”、“絲路精神”等彰顯“一帶一路”歷史文化底蘊(yùn)特質(zhì)的國(guó)際話語(yǔ)，突出文化價(jià)值取向和理念蘊(yùn)意，增進(jìn)與公眾的友誼，營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。

第二，要對(duì)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)的表述進(jìn)行創(chuàng)新。在表述過(guò)程中，要遵循“一帶一路”倡議的定位，將國(guó)際化的表達(dá)方式融入其中，避免使用“戰(zhàn)略”、“地緣政治”、“海外利益”、“中國(guó)主導(dǎo)”等帶有政治色彩的話語(yǔ)表達(dá)，要結(jié)合國(guó)際話語(yǔ)的表達(dá)方式，注重價(jià)值理念的融入和創(chuàng)新，如注重國(guó)際化、中國(guó)化的元素理念，運(yùn)用“開(kāi)放包容”、“合作共贏”、“互聯(lián)互通”、“命運(yùn)共同體”、“共商共建共享”等話語(yǔ)。

第三，要對(duì)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)的表達(dá)進(jìn)行創(chuàng)新。在國(guó)家層面的話語(yǔ)表述上，突出權(quán)威性。通過(guò)高端外訪中的演講、多邊會(huì)議中的發(fā)言、接受外國(guó)媒體的專訪等途徑，直接傳遞具有影響力的聲音。在地方層面的話語(yǔ)表述上，要結(jié)合“一帶一路”國(guó)內(nèi)核心省份區(qū)域的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，凝練具有鮮明特色、獨(dú)特價(jià)值的傳播內(nèi)容。在話語(yǔ)建構(gòu)中，促進(jìn)“中央統(tǒng)一性表達(dá)”與“地方多元化表達(dá)”相配合；在話語(yǔ)敘述上，促進(jìn)“宏大立體敘事”與“鮮活個(gè)體敘事”相協(xié)調(diào)。

第四，要對(duì)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)的規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新。以西方媒體對(duì)華報(bào)道來(lái)說(shuō)，基本形成了三大話語(yǔ)框架，即“意識(shí)形態(tài)框架”、“利益競(jìng)奪框架”和“人道主義框架”。③因此，需要在熟悉國(guó)際框架的背景下，圍繞不同領(lǐng)域國(guó)際對(duì)話的制度性內(nèi)容，建立具有中國(guó)話語(yǔ)理念表達(dá)的多層次、多視角的“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)規(guī)則，為有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外傳播提供基本遵循，贏得國(guó)際社會(huì)最大程度的共識(shí)。

（三）推動(dòng)國(guó)際傳播平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)傳播

在對(duì)外傳播中，要構(gòu)建以官方話語(yǔ)平臺(tái)、媒介話語(yǔ)平臺(tái)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)平臺(tái)、公眾話語(yǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“一帶一路”話語(yǔ)傳播平臺(tái)。通過(guò)政府、媒體、智庫(kù)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、各類國(guó)際會(huì)議、國(guó)際對(duì)話等拓展國(guó)際話語(yǔ)權(quán)載體。其中，國(guó)際話語(yǔ)傳播的關(guān)鍵在于媒介傳播。因此，媒介傳播作為提升“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)傳播的平臺(tái)，需要進(jìn)行路徑整合，優(yōu)化創(chuàng)新。

在議題設(shè)置方面，要重點(diǎn)提升“一帶一路”話語(yǔ)傳播的國(guó)際議程設(shè)置能力。圍繞傳播效果的目標(biāo)，在國(guó)際外交特別是主場(chǎng)外交主動(dòng)表達(dá)“一帶一路”議題、闡明中國(guó)理念、占領(lǐng)話語(yǔ)高地、積極引導(dǎo)國(guó)際輿論。此外，加強(qiáng)與各國(guó)媒體之間的聯(lián)系，共同設(shè)置議題、進(jìn)行聯(lián)動(dòng)傳播。

在傳播內(nèi)容方面，首先要對(duì)國(guó)際新聞報(bào)道視角、報(bào)道基調(diào)和報(bào)道形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)典型人物敘述和小人物敘事相結(jié)合，本國(guó)話語(yǔ)表達(dá)和國(guó)際話語(yǔ)表達(dá)相融合，歷史傳統(tǒng)故事和現(xiàn)代文明故事相配合，豐富傳播話語(yǔ)的多元表達(dá)。

在傳播手段方面，要強(qiáng)化新媒體外宣思維，結(jié)合不同媒介載體，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)的互動(dòng)傳播。一方面，可以通過(guò)手機(jī)電視、多語(yǔ)種網(wǎng)站、APP新聞終端等新媒體，構(gòu)建多語(yǔ)匯集、多元形態(tài)、視聽(tīng)交互、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)傳播格局。另一方面，可通過(guò)在Facebook、Twitter等國(guó)際網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)立體生動(dòng)的傳播。

在傳播受眾方面，要實(shí)施“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)傳播本土化戰(zhàn)略，有針對(duì)性地向?qū)ο髧?guó)家和地區(qū)受眾進(jìn)行傳播。加強(qiáng)與“一帶一路”本國(guó)媒體的合作，設(shè)置貼近公眾歷史文化、關(guān)注習(xí)慣的傳播方式和內(nèi)容，更好地獲得認(rèn)同；同時(shí)通過(guò)聘請(qǐng)、雇用等手段吸收本土專業(yè)化傳播人才，打造“一帶一路”國(guó)際話語(yǔ)傳播隊(duì)伍，使傳播內(nèi)容更具親和力。

（四）重視相關(guān)人才培養(yǎng)和智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮“一帶一路”意見(jiàn)領(lǐng)袖作用

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)要重視專門(mén)人才的培養(yǎng)，為話語(yǔ)生產(chǎn)提供智力支持。要加強(qiáng)對(duì)幾類人才的培養(yǎng)：一是翻譯人才。即加大高校對(duì)相關(guān)語(yǔ)言人才的培養(yǎng)力度，引進(jìn)海外留學(xué)人才，積累翻譯人才隊(duì)伍。二是國(guó)際傳播人才。培養(yǎng)具備新聞傳播理論、跨文化交流能力、了解國(guó)際形勢(shì)、掌握融媒體等技術(shù)表達(dá)方式的國(guó)際傳播人才。三是法律人才。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)涉及國(guó)際組織、國(guó)際法規(guī)、國(guó)際慣例等多種制度層面問(wèn)題，亟需建立專業(yè)化法律素養(yǎng)的人才隊(duì)伍。

專業(yè)智庫(kù)是話語(yǔ)權(quán)人才培育的基石。一方面，要發(fā)揮民間智庫(kù)的作用，主動(dòng)設(shè)置議題，進(jìn)行話題引領(lǐng)，研究?jī)?nèi)容要緊密?chē)@國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)事件。另一方面，要注重復(fù)合型研究學(xué)者的培養(yǎng)，特別要具備學(xué)術(shù)研究能力和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的綜合素質(zhì)?？稍O(shè)立“一帶一路學(xué)”，從話語(yǔ)符號(hào)、范式、主題、路徑等多個(gè)維度引領(lǐng)全球“一帶一路”研究。④

要想提升“一帶一路”國(guó)際傳播話語(yǔ)權(quán)，還需加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線各國(guó)知華、親華意見(jiàn)領(lǐng)袖的培養(yǎng)和資助，建立和發(fā)展良好關(guān)系，凝聚共識(shí)，統(tǒng)一價(jià)值，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)和沿線各國(guó)公眾對(duì)“一帶一路”倡議以及相關(guān)國(guó)際話語(yǔ)的共識(shí)。

此外，為了避免國(guó)際話語(yǔ)的不恰當(dāng)表達(dá)引起國(guó)際社會(huì)的防范心理，需要在遵循話語(yǔ)相關(guān)理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上，加大對(duì)其效果的評(píng)估，把握好國(guó)際話語(yǔ)權(quán)各個(gè)要素內(nèi)在的聯(lián)系，推進(jìn)其與綜合國(guó)力、媒介傳播、大眾需求等方面的有益結(jié)合。

總之，從國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)來(lái)看，在國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜的背景下，我們有責(zé)任提升國(guó)家話語(yǔ)能力，樹(shù)立開(kāi)放、包容、負(fù)責(zé)的國(guó)家形象，不斷提高國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，鞏固現(xiàn)有的國(guó)際地位，更好地推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)。

「注釋」

①《不斷提升中華文化影響力 ——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議重要講話精神》，人民網(wǎng)，http：//media.people.com.cn/n1/2018/0902/c40606-30266110.html

②《習(xí)近平在意大利媒體發(fā)表署名文章》，央廣網(wǎng)，http：//news.cnr.cn/native/ gd/20190321/t20190321_524550232.shtml

③趙啟正：《公共外交與跨文化交流》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2011年版，第92-93頁(yè)。

④王文：《不妨考慮設(shè)立“一帶一路學(xué)”》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月23日第5版。